內(nèi)容摘要 ?從制度的視角來審視鄧小平同志的精神遺產(chǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：高度重視制度改革在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的功能和作用，并確定改革的主要對(duì)象——舊制度;在內(nèi)容上，其推行的制度是具有民主和法治為基本價(jià)值的，并通過改革實(shí)踐用新制度來革舊制度的命;在制度改革的路徑上，形成了一套富有操作性和可行性的實(shí)踐邏輯;這些實(shí)踐邏輯具有高度的實(shí)踐智慧特征。這一理論遺產(chǎn)的智慧值得我們在深化改革進(jìn)程中學(xué)習(xí)與運(yùn)用：必須在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革;注重制度建設(shè);積極利用各種方式來推進(jìn)制度創(chuàng)新;注重漸進(jìn)式改革路徑的合理選擇。

關(guān) 鍵 詞 ?制度 制度遺產(chǎn) ?民主 ?法治 ?實(shí)踐智慧

作者 ?孫建偉，上海杉達(dá)學(xué)院法學(xué)系講師、法學(xué)博士，《東方法學(xué)》編輯部編輯。（上海 201209）

基金項(xiàng)目 ?教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村宅基地置換中本土化的制度資源研究”（12YJC820091）

今年是鄧小平誕辰110周年，在緬懷這位共和國偉人的同時(shí)，從制度的視角來重新審視鄧小平的精神遺產(chǎn)，對(duì)我們今天的深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化有重要的啟示。

改革的主要對(duì)象——舊制度

當(dāng)時(shí)鄧小平所面臨的改革對(duì)象有很多，如意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的保守與僵化、傳統(tǒng)封建官本位和人治思想以及黨內(nèi)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的專斷，等等。這些思想和行為邏輯的慣性的確很強(qiáng)大，但是這些行為或思想的表現(xiàn)形式也是很分散的、泛化的，而將這些因素組合起來的卻是制度本身?；蛘哒f，這些封建官本位和人治思想等因素獲得制度上的合法性，一旦這些陳腐的因素形成制度以后，其具有的破壞作用比這些因素本身更加巨大。制度問題比作風(fēng)問題更重要。不良的作風(fēng)一旦固化為制度，對(duì)黨和國家產(chǎn)生的危害就越具有根本性和頑固性，因?yàn)楸贿@些不良作風(fēng)塑造的制度披上了形式意義上的國家合法性的外衣。正是在這個(gè)意義上，我們說如果一個(gè)不好的制度，其所具有的破壞性和影響力是最為現(xiàn)實(shí)的、最為直接的和最為普遍的。因此，在此基礎(chǔ)上，確定舊制度為當(dāng)時(shí)改革主要對(duì)象?；蛘哒f，抓住舊制度進(jìn)行改革無疑就抓住了改革的“牛鼻子”。

正如鄧小平同志所說：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵1]從制度層面上而言，這段話具有兩層含義：一是舊制度所具有的危害或破壞具有根本性、全局性和持續(xù)性，只有抓住對(duì)舊制度進(jìn)行改革不放，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)治國理政存在的缺陷和問題進(jìn)行革新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化變革。另一層含義則是我們革除舊制度的方式方法也必須從制度層面著眼，用制度來革制度的命。制度革新側(cè)重點(diǎn)不是意識(shí)形態(tài)的爭論，而是通過制度實(shí)踐來進(jìn)行革故鼎新、除舊布新。因此，在這個(gè)意義上而言，鄧小平同志提倡在制度變革的過程中“若無必要，請勿爭論”。他說：“不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭論，是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成。”其中蘊(yùn)含著制度變革的重點(diǎn)是務(wù)實(shí)地去干事業(yè)，而不是側(cè)重于口若懸河地進(jìn)行“爭論”。

鄧小平深諳在制度變革過程中舊制度本身的強(qiáng)大，并承載著各種傳統(tǒng)文化的慣性，如何推進(jìn)制度層面的革命？鄧小平同志認(rèn)為必須用新制度來革除舊制度。他語重心長地說：“不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”[2]

用新制度來革舊制度的命

革新舊制度必須要用制度來進(jìn)行。新制度不僅本身可以直接對(duì)抗舊制度的慣性，而且新制度背后也凝結(jié)著現(xiàn)代民主法制和人權(quán)等思想和行為因素，以便通過制度這個(gè)平臺(tái)或載體對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陳舊內(nèi)容、封建主義和傳統(tǒng)中糟粕的東西進(jìn)行開戰(zhàn)。對(duì)此，正如鄧小平在回答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇就如何才能避免諸如“文化大革命”這樣可怕的事情的提問時(shí)，鄧小平斬釘截鐵地說：“這要從制度方面解決問題?！覀儸F(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，我們才能解決問題?！盵3]這段話為我們勾勒出了鄧小平用新制度革舊制度的命的思路和邏輯。

如何判斷鄧小平同志所進(jìn)行的制度革新是新制度或具有生命力的制度？筆者認(rèn)為，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷和識(shí)別。

1.用現(xiàn)代民主制度來取代專制制度。民主政治制度是中國共產(chǎn)黨在革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期寶貴的制度資源。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，在堅(jiān)持民主原則的前提下，搞革命、促建設(shè)則大多數(shù)情況下取得了勝利，反之則遭受失敗的重創(chuàng)。正是在這個(gè)意義上，毛澤東同志將其擺在關(guān)系黨生死存亡和未來國家興衰成敗的重要地位。早在革命時(shí)期，在回答黃炎培如何跳出其興也勃焉、其亡也忽焉的周期律時(shí)，毛澤東同志說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能夠跳出周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵4]這一論斷道出了中國共產(chǎn)黨人治國理政的精髓。但是，民主本身之所以具有防止“腐敗墮落”、“人亡政息”等根本性和全局性功效，絕不因?yàn)樗鼉H僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題和作風(fēng)建設(shè)問題，更重要的是如何通過制度建設(shè)讓其成為具有生命力的實(shí)踐指南和內(nèi)心信仰的。

為什么要發(fā)展民主政治？其主要針對(duì)當(dāng)時(shí)黨和國家制度，尤其是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度層面存在的種種弊端和缺陷?！案母锊⑼晟泣h和國家各方面的制度，是一項(xiàng)根本的長期任務(wù)，改革并完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵。對(duì)此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)。”[5]這些制度缺陷表現(xiàn)在什么地方？鄧小平認(rèn)為：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”[6]而這些弊端，反映在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度層面上則表現(xiàn)為權(quán)力過分集中。因此，必須“把發(fā)展政治民主、消除過分集權(quán)，作為改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的核心內(nèi)容和突出任務(wù)”[7]。正如鄧小平所指出的那樣：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^去一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?！盵8]由于民主的缺失，“權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等”[9]。因此，要想打破這種權(quán)力集中所產(chǎn)生的弊端，必須加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，以便肅清思想政治方面的封建主義殘余影響。他精辟地指出：“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足……現(xiàn)在應(yīng)該明確……在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國家和人民還要遭受損失?！盵10]

2.用法治來取代人治。針對(duì)當(dāng)時(shí)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度的權(quán)力過于集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域造成的危害，鄧小平認(rèn)為，不僅要高度重視民主政治建設(shè)，而且還要厲行法治，否定人治;否則，離開法治，民主政治建設(shè)也無法取得實(shí)效。在這個(gè)意義上而言，民主與法治是我國政治制度現(xiàn)代化車輪的兩翼。不可偏廢。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變 ”[11]。其核心觀點(diǎn)就是要讓權(quán)力的行使者在法律制度的框架下進(jìn)行。他批評(píng)過去那種把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，“法”也就跟著改變的現(xiàn)象。他認(rèn)為國家政治建設(shè)不能把一個(gè)國家的命運(yùn)“建立在一兩個(gè)人的威望上”，這“是靠不住的，很容易出問題”。為此，他帶頭廢止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，并推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，努力避免那種把黨和國家的命運(yùn)建立在一個(gè)人的威望上的不正?，F(xiàn)象，為我國通過《憲法》和相關(guān)立法確立這一制度成果提供了政治基礎(chǔ)。這些論斷和行為表明其制度變革的實(shí)質(zhì)就是要否定人治，厲行法治。

與此同時(shí)，鄧小平同志為了防止黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力過于集中進(jìn)而帶來決策弊端，努力推進(jìn)黨和國家決策模式的民主化和法制化。如有研究顯示：黨的十一屆三中全會(huì)后，在汲取“文革”決策體制高度集中于個(gè)人而頻發(fā)決策失誤的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，最典型的莫過于中央政治局及其常委會(huì)成員組成的調(diào)整。如黨的十二大規(guī)定，中共全部經(jīng)常工作的領(lǐng)導(dǎo)核心是中央政治局常務(wù)委員會(huì)，總書記作為中央政治局常委會(huì)的成員之一，負(fù)責(zé)召集政治局會(huì)議和政治局常委會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)主持中央書記處的工作，重大決策均通過民主協(xié)商由集體討論做出?？倳洝罢偌恕钡亩ㄎ慌c毛澤東時(shí)代中央主席有最后決定權(quán)的權(quán)力設(shè)置相比有了較大改變。通過這些制度改革推動(dòng)決策類型從個(gè)人決策、非制度化決策轉(zhuǎn)向集體決策、依法決策。[12]

3.注重運(yùn)用法治方式推進(jìn)改革。從鄧小平整個(gè)改革的歷程看，我們可以反思什么是改革。從其改革實(shí)踐一系列的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中可以推斷出：改革就是把能解決問題的有效辦法合法化、制度化。正如他本人所言：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！盵13]正確的大政方針確定下來以后，問題不僅僅在于需要具備改革的魄力和勇氣，更重要的是能否找到始終一以貫之和持續(xù)推進(jìn)改革的路徑。他非常清楚改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。而如何保證改革的連續(xù)性和持續(xù)性。鄧小平在世期間就明確表示，領(lǐng)導(dǎo)干部不搞改革開放就應(yīng)該下臺(tái)。[14]與此同時(shí)，將改革開放上升到黨的基本路線和憲法法律的高度，并明確提出一百年不動(dòng)搖。如他非常注重接班人對(duì)于支持改革開放的態(tài)度和立場，并將改革開放的基本路線上升到憲法層面，并注重用制度來保證改革開放的持續(xù)推進(jìn)。30多年的改革開放歷程和成效表明，這些策略都取得巨大的成功。

如何進(jìn)行制度改革

如何通過制度建設(shè)來推動(dòng)舊制度的革新，并在吸收舊制度中合理內(nèi)容的前提下改造舊制度，創(chuàng)新制度的實(shí)踐內(nèi)容，則是推進(jìn)制度改革的核心內(nèi)容。

鄧小平同志高度重視制度變革，將其定位為“第二次革命”。制度革命的對(duì)象是僵化了的社會(huì)主義體制，制度革命的目的是：通過完善社會(huì)主義制度來解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，又通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力來進(jìn)行社會(huì)主義制度的革新和發(fā)展（不是全盤西化），用我們今天的話說就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

從制度改革的立場來看，其制度改革的目的不是否定社會(huì)主義制度，而是完善社會(huì)主義制度。為此，鄧小平同志認(rèn)為社會(huì)主義制度總體上是好的，但現(xiàn)在還不完善?！拔覀兊狞h和人民浴血奮斗多年，建立了社會(huì)主義制度，盡管這個(gè)制度還不完善，又遭受到了破壞，但是，無論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，他將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！逼洳煌晟频牡胤街饕巧鐣?huì)主義制度的表現(xiàn)形式或具體制度出現(xiàn)了問題。

從改革的重點(diǎn)選擇來看，他將制度改革的重點(diǎn)定位在社會(huì)主義體制改革，即他在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度前提下，富有創(chuàng)造性地將社會(huì)主義制度作為一個(gè)制度體系來審視，即社會(huì)主義制度體系包括基本制度、具體制度和各類規(guī)章管理制度等三個(gè)層次，這三個(gè)層次的制度中，最需要進(jìn)行制度革新的是具體制度。而這些具體制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制，在政治領(lǐng)域則表現(xiàn)為政治體制。他認(rèn)為只有社會(huì)主義具體制度完成了法治現(xiàn)代化，才能從根本上完善社會(huì)主義制度。因此，他強(qiáng)調(diào)要對(duì)社會(huì)主義體制進(jìn)行根本性的、全面的改革。所謂根本性的改革即這種改革不是在舊體制內(nèi)部進(jìn)行枝枝節(jié)節(jié)的修補(bǔ)，而是從根本上實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)化;這種“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革和相應(yīng)的其他領(lǐng)域大的改革”[15]。

從制度改革的路徑來看，選擇了一種破解難題的試點(diǎn)式漸進(jìn)的改革。在改革所面對(duì)的阻礙上，鄧小平所面對(duì)的難題雖然和我們今天所面對(duì)的難題不可同日而語。但是，無論是在難題的數(shù)量上和難度上一點(diǎn)也不比我們少。當(dāng)時(shí)的鄧小平推行改革所面臨的難題在于改革的對(duì)手不僅僅是一個(gè)人或一群人，而是如何破除舊體制中制約國家發(fā)展和富強(qiáng)的障礙：從以階級(jí)為綱的主導(dǎo)路線到意識(shí)形態(tài)的禁錮，從嚴(yán)重脫離我國國情“一大二公三純”的公有制結(jié)構(gòu)到高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從思想上的盲目崇拜到運(yùn)動(dòng)式批斗式的社會(huì)管理等等，這些障礙都表明當(dāng)時(shí)的改革面臨著極大的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如何吃透形勢，并逐步破解這些體制、機(jī)制等的障礙，需要一種大智慧和大手筆。面對(duì)這些難題，鄧小平同志并沒有被問題所嚇倒，也沒有回避問題本身，更沒有急于求成，而是采取一種實(shí)事求是的態(tài)度，分析問題的本質(zhì)，找到一種避重就輕的方式，即通過漸進(jìn)式或試點(diǎn)式的改革探索，在思想上重新樹立實(shí)事求是的思想路線，在突破點(diǎn)上首先從農(nóng)村土地問題或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開啟，在國家治理和社會(huì)治理上逐漸強(qiáng)調(diào)制度化的模式來推進(jìn)，等等，這些大手筆正如黑格爾所言：“慢慢地、靜悄悄向著它的新的形態(tài)發(fā)展，一塊一塊拆除了它舊有的世界結(jié)構(gòu)?！盵16]

從制度改革的創(chuàng)新模式來看，采取一種推陳出新、兼容并包的方式。在改革創(chuàng)新的過程中始終面臨如何對(duì)待傳統(tǒng)、如何對(duì)待國外制度文明、如何對(duì)待基層實(shí)踐探索等基本問題。因?yàn)楦母飫?chuàng)新本身就是一個(gè)吐故納新、海納百川的實(shí)踐探索過程。如何利用這些因素來推動(dòng)改革創(chuàng)新？筆者認(rèn)為鄧小平同志找到改革創(chuàng)新的正確模式，為開創(chuàng)偉大的改革時(shí)代提供了經(jīng)典范式。一是，在面對(duì)傳統(tǒng)制度遺產(chǎn)時(shí)，其是在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的立場，重新客觀評(píng)價(jià)了毛澤東同志晚年存在的問題，成功地結(jié)束了當(dāng)時(shí)人們思想上的混亂，并成功捍衛(wèi)了中國共產(chǎn)黨的權(quán)威，為進(jìn)一步推動(dòng)改革提供了思想保障和政治保障，從而使得一些傳統(tǒng)合理性要素在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得了新生。二是，在面對(duì)國外制度文明時(shí)，堅(jiān)持兼容并蓄的心態(tài)?！拔覀兂宋諊赓Y金、先進(jìn)技術(shù)外，還要學(xué)習(xí)國際上的管理經(jīng)驗(yàn)?！盵17]從而為推動(dòng)我國的改革探索吸納、融合外來文化提供了契機(jī)和機(jī)制。如改革開放后我國在法治建設(shè)過程中大量借鑒了市場經(jīng)濟(jì)國家較為成熟的制度成果便是明證。三是，在對(duì)待基層實(shí)踐探索方面，鄧小平同志非常尊重基層群眾的首創(chuàng)精神。以農(nóng)村土地承包責(zé)任制的確立為例，其實(shí)早在19世紀(jì)60年代，針對(duì)當(dāng)時(shí)的自然災(zāi)害所帶來的生存危機(jī)時(shí)，浙江省溫州市永嘉縣就開始探索實(shí)行分田包干制，但是由于當(dāng)時(shí)的上層建筑基于意識(shí)形態(tài)等方面考量而禁止這種實(shí)踐探索。而鄧小平當(dāng)政后，并沒有一味否定這種基層探索，而是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，讓實(shí)踐來突破當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)等方面的禁錮。盡管當(dāng)時(shí)主導(dǎo)的政治權(quán)力和政策反對(duì)農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制，但是鄧小平非常強(qiáng)調(diào)和尊重基層群眾的實(shí)踐探索，試圖用這種基層創(chuàng)造來削弱或瓦解當(dāng)時(shí)既有正式政治構(gòu)造本身存在不合理或不正常的因素。

鄧小平的制度理論遺產(chǎn)給予我們的啟示

1.在全面深化改革的過程中，要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)在深化改革中具有縱覽全局、協(xié)調(diào)四方的功能。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明：用制度來推進(jìn)改革和治國理政要比非制度化的方式更為可靠和長久。這是因?yàn)橛弥贫葋硗七M(jìn)改革和治國理政具有以下功能：“制度可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行提供可靠的保障機(jī)制;為引導(dǎo)社會(huì)行為趨善和理性的提供定紛止?fàn)帣C(jī)制;以普遍性約束代替?zhèn)€別性調(diào)整進(jìn)而減少治理的制度成本的高效運(yùn)作模式;通過挖掘和激勵(lì)人性內(nèi)在潛力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的激勵(lì)模式以及作為社會(huì)公平正義防線的提供救濟(jì)機(jī)制”[18]。

2.在全面深化改革的過程中，要積極利用各種方式來推進(jìn)制度創(chuàng)新。當(dāng)前的改革已進(jìn)入深水區(qū)。如何在利用各種方式來推進(jìn)制度創(chuàng)新則是深化改革中基礎(chǔ)性和根本性的因素。改革開放30多年來我們一直在利用各種可行的和符合國情的方式推進(jìn)制度創(chuàng)新。正如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，……推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展?！痹诿鎸?duì)傳統(tǒng)時(shí)，我們不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國家治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且還積極地通過制度性改造，化舊為新，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制度的生長和更新。在面對(duì)外國的先進(jìn)制度文明時(shí)，要堅(jiān)持“學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果”?！坝肋h(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國?！备鶕?jù)本國國情，積極吸納和借鑒國外的制度文明成果。在面對(duì)基層實(shí)踐探索和創(chuàng)新時(shí)，倡導(dǎo)大膽闖，鼓勵(lì)試點(diǎn)，以敢于人先的精神推進(jìn)各領(lǐng)域的制度改革。

3.在全面深化改革的過程中，要注重制度漸進(jìn)式改革路徑的靈活運(yùn)用。漸進(jìn)式改革路徑蘊(yùn)含大智慧。漸進(jìn)式改革路徑經(jīng)驗(yàn)值得我們系統(tǒng)總結(jié)并加以完善。正如沈國明研究員所指出：“漸進(jìn)式改革路徑的選擇是立足于我國對(duì)傳統(tǒng)中國的歷史包袱、有限的現(xiàn)實(shí)條件、后發(fā)現(xiàn)代化國家急于求成的焦急心態(tài)以及對(duì)改革所面對(duì)有形或無形障礙和阻力的充分估量等客觀現(xiàn)實(shí)，因此，不可能‘畢其功于一役，也不可能采取休克療法，更不可能一蹴而就?！盵19]漸進(jìn)式改革也存在這樣或那樣的問題，問題的關(guān)鍵不是說這種改革路徑存不存在問題或缺陷，而是我們?nèi)绾瓮ㄟ^進(jìn)一步的制度改革來完善。如漸進(jìn)式改革存在的改革的不徹底性，我們正通過深化改革來努力克服其本身的缺陷。

黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)吹響全面深化改革的號(hào)角，我們正在通過全面深化改革的實(shí)踐來推動(dòng)整個(gè)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善。

總的來說，鄧小平從制度改革的立場、重點(diǎn)、路徑和創(chuàng)新模式等方面全面推進(jìn)了制度改革，取得了卓越的成就。在今天，這一理論遺產(chǎn)啟示我們，在全面深化改革和推進(jìn)國家治理制度的現(xiàn)代化過程中，一是要堅(jiān)定改革的立場不動(dòng)搖，堅(jiān)定社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。二是要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、主要矛盾進(jìn)行制度改革。三是要通過推陳出新、兼容并包的創(chuàng)新路徑和模式進(jìn)行制度改革，合理選擇改革的路徑和方法。急于求成的焦急心態(tài)和對(duì)改革所面臨的阻力的不充分估量反而將會(huì)給深化改革帶來各種困難，拖延改革進(jìn)度。四是要積極利用各種方式、爭取各方力量來推進(jìn)改革，只有團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，團(tuán)結(jié)一切為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的愛國者，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，并積極利用我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源來推進(jìn)改革，我國的深化改革和國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化才能更好地實(shí)現(xiàn)。

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