常曉村

伴隨著社會(huì)對(duì)食品安全的擔(dān)憂，如何解決食品安全、菜籃子安全問(wèn)題，已關(guān)系到民生，社會(huì)的穩(wěn)定，可以說(shuō)是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的問(wèn)題。食品安全不僅考驗(yàn)著政府的管理水平，也考驗(yàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。商務(wù)部負(fù)責(zé)流通追溯體系建設(shè)，近幾年，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，啟動(dòng)了肉菜追溯體系建設(shè)，探索老百姓菜籃子安全的新模式和新出路。這項(xiàng)工作由中央和國(guó)務(wù)院部署在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，旨在推進(jìn)肉制品、奶制品等追溯體系建設(shè)，今年的“一號(hào)文件”同樣提出了要支持食品的追溯體系建設(shè)。

最近國(guó)務(wù)院即將發(fā)布的維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意見(jiàn)中，同樣提出要建設(shè)重要商品的追溯體系。在今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的食品安全重點(diǎn)工作安排當(dāng)中，也要求商務(wù)部來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作的建設(shè)。近幾年來(lái)，商務(wù)部按照重點(diǎn)突出、試點(diǎn)先行的原則，分四批、在50個(gè)城市開(kāi)展了這項(xiàng)工作，基本覆蓋了直轄市、省會(huì)城市，目前35個(gè)市都已列入追溯體系建設(shè)。第一批主要是沿海一些重點(diǎn)地區(qū)，比如上海、大連等，目前已投入運(yùn)營(yíng)。第二批已經(jīng)建成，第三批正在建設(shè)，第四批已啟動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建成之后，將建成一個(gè)可覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作主要是通過(guò)現(xiàn)代的物聯(lián)網(wǎng)，利用中央、省、市三級(jí)管理平臺(tái)，覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，利用IC卡、二維碼、條碼等各種技術(shù)，記錄肉菜流通的各個(gè)信息，從而實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可追究的體系。

追溯的原理主要是信息佩戴，或稱追溯碼。從生產(chǎn)、批發(fā)、零售、最終到達(dá)消費(fèi)者，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)追溯碼，通過(guò)追溯碼，可以倒推了解這個(gè)產(chǎn)品的來(lái)源。

消費(fèi)者在消費(fèi)當(dāng)中可以索票，通過(guò)索票上的二維碼可以找到上級(jí)的生產(chǎn)單位及其源頭。目前每天有100多萬(wàn)條信息，已經(jīng)對(duì)三萬(wàn)多噸、三百多種產(chǎn)品實(shí)行了追溯管理，而且覆蓋了兩百多家屠宰場(chǎng)，一百多家大型的批發(fā)市場(chǎng)，三千多家菜市場(chǎng)，一千多家大型超市，還有一千多個(gè)團(tuán)體采購(gòu)單位已經(jīng)納入了追溯的節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)了流通準(zhǔn)入的管理，通過(guò)這個(gè)管理能夠增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把好進(jìn)貨關(guān)，提高安全的自覺(jué)性。流通準(zhǔn)入管理對(duì)改善企業(yè)管理也很重要，改變粗放經(jīng)營(yíng)模式，逐步提高食品安全的管理能力，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，更主要的是提高消費(fèi)者的信心。

目前消費(fèi)者對(duì)肉菜安全還不滿意，通過(guò)追溯可以知道產(chǎn)品從哪里來(lái)，哪里出了問(wèn)題就能夠找誰(shuí)，這樣使消費(fèi)更加放心，也提高了政府的監(jiān)管水平。通過(guò)信息共享，追溯信息，可以對(duì)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程、精確地監(jiān)管，大大提高了管理效率，降低了管理成本，提高行業(yè)管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

在“十二五”末期，通過(guò)國(guó)家的努力，將進(jìn)一步對(duì)百萬(wàn)人口以上的大城市進(jìn)行覆蓋，形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、大流通的追溯網(wǎng)絡(luò)。而且國(guó)家計(jì)劃從肉類擴(kuò)展到菜類，將來(lái)還逐步擴(kuò)展到中藥、酒類、奶制品、水果制品等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)范圍逐步擴(kuò)大，品種逐步增多。這項(xiàng)工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，政治性、技術(shù)性都很強(qiáng)，需要各部門(mén)通力合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工業(yè)、安全、公安等各個(gè)部門(mén)的合作達(dá)到信息互聯(lián)互通，資源共享。同時(shí)，還必須完善法規(guī)，通過(guò)修訂食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等來(lái)制定追溯管理辦法，使這項(xiàng)工作納入法制化的軌道，做到有法可依。此外，還要加強(qiáng)宣傳，這項(xiàng)工作目前在老百姓中的知名度還不高，要不斷地宣傳，提高百姓的意識(shí)，引導(dǎo)大家安全消費(fèi)。