摘 要：現(xiàn)場簽證錯綜復(fù)雜、問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：簽證；施工現(xiàn)場；措施；簽證人員

施工現(xiàn)場簽證是建設(shè)單位與施工單位，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同之外的事件所做的簽認(rèn)證明?，F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規(guī)律性特點，涉及面廣，由于方方面面的原因，現(xiàn)場簽證錯綜復(fù)雜，問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

1 施工現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因

由于建設(shè)工程投資規(guī)模大，技術(shù)要求不斷提高，建設(shè)周期長、設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。況且在施工過程中，由于主客觀條件的變化，如建設(shè)單位資金原因、建設(shè)單位的功能要求發(fā)生變化等，也會給整個施工過程帶來不確定因素。

2 施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題

（1）施工單位為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料、機械臺班等也進(jìn)行了簽認(rèn)。另外，同一工程內(nèi)容存在重復(fù)簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運、障礙清除、工程拆遷等項目中較常見。

（2）時間前后不一致、資料準(zhǔn)確性差?，F(xiàn)場人員未隨工程施工時間及時辦理，許多簽證資料靠事后追記補辦，往往造成簽證資料時間前后不一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。導(dǎo)致與施工單位的扯皮，造成不必要的損失?；蛘哂行┦┕挝蝗我庹{(diào)整簽證時間，以求盡可能多得超額利潤。

（3）工程施工合同對工程簽證方面的內(nèi)容沒有明確或者雖明確了但具體操作規(guī)定沒有細(xì)化，故簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握。

（4）現(xiàn)場工簽證人員對造價管理控制意識淡漠。現(xiàn)場人員不重視簽證，缺乏造價控制意識，有的現(xiàn)場人員抵不住施工單位的利益誘惑，對簽證不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，從而導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的損失。

（5）現(xiàn)場簽證人員對定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用組成概念不清，有些簽證將現(xiàn)場施工圍墻、施工用房這些應(yīng)有施工考慮到措施費用的內(nèi)容也給予簽證。

（6）對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙設(shè)計不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，設(shè)計過于粗糙，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制要求不夠，沒有進(jìn)行多方案論證。

（7）虛假簽證。如有些項目建設(shè)單位決定取消某些區(qū)域的建設(shè)，建設(shè)單位及監(jiān)理已向施工單位口頭打招呼暫緩這部分的施工，待設(shè)計變更后再行施工，但事后施工單位以設(shè)計變更的日期拖后為由，說此部分已按原圖施工完畢，要求對此部分進(jìn)行簽證。若現(xiàn)場簽證人員不具備一定的職業(yè)道德，勢必造成建設(shè)單位利益的損失。

（8）不在簽證范圍內(nèi)但給予簽證的，存在以下幾種情況：

①施工圖紙、設(shè)計變更中已包含的內(nèi)容，合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項。

②發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除等工作。

③施工組織不當(dāng)造成的停工、窩工等降效損失。

④違規(guī)操作或失職造成的停水、停電和安全事故等損失。

⑤由施工單位責(zé)任增加的其它費用項目。

3 如何對施工現(xiàn)場簽證把關(guān)

要把現(xiàn)場簽證工作合理地控制好，必須增強現(xiàn)場的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施。施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施—組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

3.1 組織措施

建立機構(gòu)、制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和現(xiàn)場簽證人員的任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系。建設(shè)單位管理班子應(yīng)對項目投資控制進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應(yīng)用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點：

（1）明確現(xiàn)場簽證權(quán)限。在合同中應(yīng)約定建設(shè)單位現(xiàn)場代表的簽證管理權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)按程序確認(rèn)。

（2）現(xiàn)場簽證必須要有各方主體（建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等）代表簽證，同時簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時由建設(shè)單位親自交給審計單位，簽證單應(yīng)連續(xù)編號，防止施工單位將變更減少（即對自己不利的內(nèi)容）的簽證單獨處理，不送給審計單位。

（3）對于施工單位申報的簽證單經(jīng)核實修改后方可簽批，嚴(yán)禁涂改。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不得拖延到結(jié)算時才補簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

（5）設(shè)計變更是引起現(xiàn)場簽證的重要方面。因此在建設(shè)工程過程中，勘查資料不詳、圖紙粗糙、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更，因此應(yīng)重點審查圖紙。

3.2 技術(shù)措施

技術(shù)措施是多方面的，主要是抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（1）現(xiàn)場簽證應(yīng)清楚明確，否則會為結(jié)算留下隱患?，F(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。如：發(fā)生的措施費用是施工單位應(yīng)考慮的范圍不予簽證，發(fā)生的項目風(fēng)險屬于施工單位應(yīng)考慮的范圍不予簽證。

（2）隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實施施工組織設(shè)計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證時指施工完成以后即將覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以還原。因此，應(yīng)特別注意做好以下幾方面的記錄：①基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄；②孔樁填芯深度；③基坑開挖驗槽記錄等。這些簽證必須真實和及時，不能事后補簽。

3.3 經(jīng)濟措施

工程施工期間，由于場地變化、建設(shè)單位要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括建設(shè)單位違約，非施工單位原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其項目繁多復(fù)雜，需要切實把握好有關(guān)文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。

（1）工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，監(jiān)理簽證、建設(shè)單位審核。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好；對于所簽證單的材料單價是否包括材料采購保管費、運輸費的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)，并且要簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

3.4 合同措施

（1）加強合同簽訂時的管理，合同中盡量明確如下內(nèi)容：①工程遺漏項目的補充原則；②工程量調(diào)整的原則和計算方法；③材料價格調(diào)整的原則和方法；④綜合單價調(diào)整的原則和計價方法；⑤措施費用調(diào)整的原則和范圍；⑥工程保險、履約擔(dān)保等風(fēng)險防范的內(nèi)容；⑦工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則等。

（2）遇有設(shè)計變更或施工圖有錯誤，如已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、有無回收或代用情況等。

（3）停工損失。由非施工單位責(zé)任造成的停電、停水超過規(guī)定的時間范圍或者由于建設(shè)單位資金不到位，致使長時間停工造成的損失。雙方應(yīng)按合同以書面形式簽停工的起止日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，并列出明細(xì)表。

總之，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是建設(shè)單位和施工單位的博弈過程，作為現(xiàn)場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件作出符合客觀實際的簽認(rèn)證明，確保施工單位的既有利益，也不能損害建設(shè)單位的利益。

4 結(jié)束語

在工程建設(shè)中，只有重視并加強現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地降低施工階段的工程造價，保證建設(shè)單位的資金得以高效的利用，發(fā)揮最大的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅園.試論工程現(xiàn)場簽證價款的存在問題及處理措施[J].廣東土木與建筑，2001（8）：56～58.

作者簡介：曾春梅（1974-），女，山東省青島市人，工程師，本科，研究方向為工程造價。