凌云霄

8月20日，發(fā)改委公布了對(duì)12家日本汽車(chē)配件企業(yè)價(jià)格壟斷行為的處罰決定，罰款總額約12.354億元，創(chuàng)下中國(guó)反壟斷史上新的處罰紀(jì)錄。

8月11日，一汽大眾奧迪承認(rèn)其壟斷行為違法，表示愿意接受處罰。這是迄今為止第一個(gè)主動(dòng)承認(rèn)壟斷行為的車(chē)企。此前，克萊斯勒、奧迪被調(diào)查確認(rèn)壟斷事實(shí)；而率先進(jìn)行降價(jià)“示好”的奔馳、捷豹路虎等，也已被約談?wù){(diào)查。

多年來(lái)，對(duì)于進(jìn)口車(chē)的高價(jià)格，相關(guān)人士從未清楚說(shuō)明其中緣由，始終含糊其辭：要么說(shuō)高檔進(jìn)口車(chē)在中國(guó)賣(mài)得貴，是因?yàn)槎惛?；要么推說(shuō)中國(guó)“錢(qián)多人傻”，號(hào)稱(chēng)是純市場(chǎng)行為，暴利是“愿打愿挨”，供求關(guān)系所致。然而事實(shí)果真如此嗎？

中國(guó)進(jìn)口車(chē)經(jīng)歷了十余年的“黃金時(shí)期”，增速驚人，中國(guó)市場(chǎng)成為奧迪、寶馬、奔馳等豪車(chē)最主要的利潤(rùn)來(lái)源。但發(fā)展并非良性，伴隨著逐漸膨脹的暴利，在中國(guó)市場(chǎng)為超高的進(jìn)口車(chē)價(jià)格埋單之后，其背后的利益鏈也正在逐步浮出水面。

面對(duì)落地的汽車(chē)行業(yè)反壟斷調(diào)查與處罰，進(jìn)口車(chē)企不僅要“出汗”，還面臨“出血”的代價(jià)。

反壟斷蔓延

正在進(jìn)行的反壟斷調(diào)查在汽車(chē)業(yè)一石激起千層浪。事實(shí)上，從7月底開(kāi)始，為了回應(yīng)發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，多家車(chē)企已做出官方回應(yīng)。

7月25日，捷豹路虎中國(guó)率先宣布于8月1日起降低3款車(chē)型售價(jià)，平均下調(diào)20萬(wàn)元人民幣；一天之后，奧迪同樣宣布，于8月1日起主動(dòng)下調(diào)國(guó)產(chǎn)車(chē)型的原裝備件價(jià)格；8月7日晚間，寶馬中國(guó)宣布下調(diào)原廠零部件批發(fā)價(jià)格。

正如路虎和奧迪對(duì)外公開(kāi)表示的那樣，降價(jià)正是為了響應(yīng)發(fā)改委反壟斷的要求，這也意味著發(fā)改委在中國(guó)汽車(chē)業(yè)反壟斷的大幕對(duì)外正式拉開(kāi)。

事實(shí)上，這場(chǎng)雷霆出擊的反壟斷風(fēng)暴已經(jīng)醞釀3年之久。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員說(shuō)，“自2011年年底到2012年以來(lái)，我們對(duì)汽車(chē)行業(yè)的反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)行業(yè)一些品牌中，不僅存在縱向壟斷，還存在橫向壟斷。”

縱向是指整車(chē)銷(xiāo)售的上下環(huán)節(jié)，即廠家直接下達(dá)價(jià)格限定的指令；橫向是指包括4S店、授權(quán)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等通過(guò)協(xié)商聯(lián)合漲價(jià)或限價(jià)。

一位汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家表示，8月4日，奔馳上海辦公室被發(fā)改委突查并不意外，作為對(duì)市場(chǎng)管理和經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系處理上最不順暢的豪車(chē)品牌，奔馳在過(guò)去四年間一直糾纏于各種壟斷行為投訴。其對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的限價(jià)以及高昂的售后維修保養(yǎng)被認(rèn)為是造成其在中國(guó)銷(xiāo)量增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。

而橫向壟斷最典型的就是湖北奧迪的經(jīng)銷(xiāo)商，召集各大4S店，要求統(tǒng)一零配件價(jià)格、統(tǒng)一維修保養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。據(jù)悉，克萊斯勒的“罪名”與奧迪相似。

這次戰(zhàn)役波及的不僅只是進(jìn)口車(chē)和豪華車(chē)品牌?！斑`反《反壟斷法》的行為在汽車(chē)行業(yè)普遍存在，因?yàn)楦叨似放频牡匚缓陀绊懥艽?，它們?duì)市場(chǎng)秩序的破壞和對(duì)消費(fèi)者的影響最嚴(yán)重，所以反壟斷先從高端品牌著手，接下來(lái)是中低端品牌，甚至包括合資和本土品牌?！庇兄槿耸拷榻B。

進(jìn)口車(chē)暴利

中國(guó)進(jìn)口車(chē)售價(jià)一直存在著一個(gè)關(guān)于“三倍價(jià)格差”的奇怪現(xiàn)象，即同款進(jìn)口車(chē)在國(guó)內(nèi)售賣(mài)的價(jià)格往往相當(dāng)于其在海外價(jià)格的三倍。如路虎攬勝5.0T，英國(guó)賣(mài)83.5萬(wàn)人民幣，在中國(guó)，它的銷(xiāo)售價(jià)可達(dá)320萬(wàn)人民幣。

一般來(lái)講，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)的價(jià)格除代理商利潤(rùn)以外主要由5部分構(gòu)成，即到岸價(jià)格、關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅和經(jīng)銷(xiāo)商費(fèi)用（包括車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用、報(bào)商檢的費(fèi)用、集港倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、許可證費(fèi)用等）。

按照中國(guó)規(guī)定，進(jìn)口汽車(chē)需要繳納上述三稅，其中與中國(guó)建立“互為最惠國(guó)”國(guó)家的進(jìn)口車(chē)享受25%-50%的關(guān)稅優(yōu)惠，而消費(fèi)稅則根據(jù)汽車(chē)的排量進(jìn)行收費(fèi)。一輛排量在3.0L以上的進(jìn)口車(chē)所繳納的綜合稅率大約為120%。而進(jìn)口車(chē)國(guó)內(nèi)外售價(jià)相差三倍或更多，這里面顯然存在很大暴利。

以保時(shí)捷CAYENNE卡宴基本款為例，其到岸價(jià)格為3.9萬(wàn)美元（約24萬(wàn)元人民幣），即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)繳稅，成本加稅費(fèi)也只有58萬(wàn)元人民幣左右，而其在國(guó)內(nèi)最低售價(jià)為93萬(wàn)。這其中，高出的35萬(wàn)元顯然不能用稅率解釋。

在中間環(huán)節(jié)，進(jìn)口車(chē)進(jìn)口過(guò)程中的費(fèi)用，平攤下來(lái)，單車(chē)不超過(guò)2萬(wàn)元。顯然，類(lèi)似各種費(fèi)用也不是高額差價(jià)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

“現(xiàn)在進(jìn)口車(chē)價(jià)格高于國(guó)外的部分除了各項(xiàng)稅款外，就是汽車(chē)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)，并且這部分利潤(rùn)還是廠家說(shuō)了算。此外，一些廠家經(jīng)銷(xiāo)商，在進(jìn)口到中國(guó)時(shí)低報(bào)關(guān)稅，然后加高價(jià)賣(mài)出獲取高額利潤(rùn)，已經(jīng)成為行業(yè)的‘潛規(guī)則。” 中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形汽車(chē)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉表示。

由此可見(jiàn)，中國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)的高昂車(chē)價(jià)中，有相當(dāng)大一部分是被國(guó)外汽車(chē)廠商隱藏在到岸價(jià)中的巨額利潤(rùn)以及以各種稅費(fèi)成本為幌子的利潤(rùn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，以奔馳等德系高端汽車(chē)生產(chǎn)商為例，可以從每輛出口到中國(guó)的汽車(chē)上最高盈利3萬(wàn)歐元，是其在本土及歐洲市場(chǎng)所獲利潤(rùn)的10倍不止。

零整比過(guò)高

在今年4月由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的18款車(chē)型的零整比系數(shù)報(bào)告中，北京奔馳W204高居榜首，零整比高達(dá)1273%，也即如果更換這款車(chē)的全部配件，所花的費(fèi)用可以購(gòu)買(mǎi)12輛整車(chē)。這份報(bào)告成為奔馳配件價(jià)格畸高的直接證據(jù)。

“這是一種不合理的現(xiàn)象，即使是高檔車(chē)，有一些零配件需要從歐洲運(yùn)輸過(guò)來(lái)，需要單獨(dú)的包裝、配件存放、存儲(chǔ)周期要比生產(chǎn)計(jì)劃長(zhǎng)，適度的高于生產(chǎn)線(xiàn)上的價(jià)格是合理的，但基本上都是在3倍左右，并沒(méi)有像國(guó)內(nèi)這樣出現(xiàn)600%、1200%多的水平?！痹谡劦搅阏葦?shù)據(jù)時(shí)，中汽修協(xié)的相關(guān)人士表示。

在滬上一家?jiàn)W迪4S店，記者從一位車(chē)主手中看到這樣一份單據(jù)，一個(gè)機(jī)油濾清器的價(jià)格報(bào)價(jià)就達(dá)135.2元，而這位車(chē)主僅僅是做了最為簡(jiǎn)單的保養(yǎng)，即更換機(jī)油濾芯、空氣濾芯和機(jī)油，加上工時(shí)費(fèi)，一共達(dá)1300多元；一輛奧迪A6保險(xiǎn)桿受了“小傷”，保險(xiǎn)公司定損1580元，4S店卻開(kāi)出5050元的維修費(fèi)。

汽車(chē)買(mǎi)得起、修不起，根源在哪里？資深汽車(chē)行業(yè)分析師張磊告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，原廠配件專(zhuān)供，維修技術(shù)信息封閉，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是畸高零整比和4S店搭售維修服務(wù)的根源。

“有些零配件之所以定價(jià)高，是因?yàn)闆](méi)有其他品牌的零配件競(jìng)爭(zhēng)，如果有其他品牌的配件直接購(gòu)買(mǎi)途徑存在，也能夠促使零配件的定價(jià)趨向于合理。”在美國(guó)做汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)多年，并在浙江寧波經(jīng)營(yíng)寶馬4S店生意的屈先生向本刊記者指出，在汽車(chē)售后市場(chǎng)打破原廠配件專(zhuān)供是應(yīng)對(duì)畸高零整比的首要舉措。

他介紹，在國(guó)外，除了廠家的配件之外，還有一種品牌的配件，可以直接向市場(chǎng)銷(xiāo)售提供給修理廠使用。而在國(guó)內(nèi)，這一領(lǐng)域是一片空白，如果把國(guó)外的品牌零配件引進(jìn)來(lái)，讓零配件市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，這就會(huì)使得主機(jī)廠的零配件價(jià)格不是這樣高。

雖然為應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，多家汽車(chē)企業(yè)已集中對(duì)零部件價(jià)格進(jìn)行下調(diào)。然而，對(duì)中國(guó)汽車(chē)業(yè)反壟斷來(lái)說(shuō)，降價(jià)和罰款不是終點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士分析，此輪的汽車(chē)反壟斷可能會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役，其目的是打破汽車(chē)整車(chē)價(jià)格、配件價(jià)格、售后市場(chǎng)現(xiàn)有的模式，尤其是要從兩方面打破配件的經(jīng)營(yíng)模式，一是打破汽車(chē)生產(chǎn)廠家限制4S店使用符合標(biāo)準(zhǔn)的非原廠配件的規(guī)定，二是打破生產(chǎn)廠家限制4S店出售第三方獨(dú)立維修企業(yè)的配件的規(guī)定，讓售后市場(chǎng)完全放開(kāi)。

政策“先天不足”

在國(guó)內(nèi)，進(jìn)口汽車(chē)賣(mài)到消費(fèi)者手中需要經(jīng)過(guò)廠家、中國(guó)總代理、4S店三個(gè)環(huán)節(jié)。

按照中國(guó)《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》規(guī)定，整個(gè)進(jìn)口汽車(chē)流通環(huán)節(jié)中，總經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、售后服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)享有絕對(duì)的控制權(quán)。

這也就意味著，汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)終端流通環(huán)節(jié)的經(jīng)銷(xiāo)商有著直接的制約，而進(jìn)口汽車(chē)總代理權(quán)基本是該品牌在華的全資子公司。

蘇暉認(rèn)為，由于總經(jīng)銷(xiāo)商背后的支撐是汽車(chē)生產(chǎn)廠家，甚至很多總經(jīng)銷(xiāo)商便是廠家在中國(guó)的總部，因此從某種意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)口汽車(chē)生產(chǎn)商已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口車(chē)資源、渠道及定價(jià)權(quán)等方面的壟斷經(jīng)營(yíng)。

“加價(jià)售車(chē)早已不是什么秘密了。”北京一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商介紹，“廠家自己賺了大頭，對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商加價(jià)的行為，不但不會(huì)干涉，一定程度上還會(huì)縱容。畢竟價(jià)格賣(mài)得越高，對(duì)廠家越有利?！?/p>

一直以來(lái)，多數(shù)跨國(guó)車(chē)企根據(jù)《辦法》在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資子公司，作為其總經(jīng)銷(xiāo)商統(tǒng)一管理全國(guó)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。因此跨國(guó)車(chē)企掌控生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段平衡各環(huán)節(jié)收益以實(shí)現(xiàn)其整體利益最大化。

“這樣，跨國(guó)車(chē)企將進(jìn)口車(chē)低價(jià)報(bào)關(guān)賣(mài)給了總經(jīng)銷(xiāo)商，總經(jīng)銷(xiāo)商又高價(jià)出售給4S店，并伴隨限定經(jīng)銷(xiāo)商折扣，限定轉(zhuǎn)售價(jià)格波動(dòng)幅度等行為賺取巨大利潤(rùn)?！鼻壬榻B。

張磊告訴本刊記者，目前的進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售模式給隱性的縱向壟斷提供了土壤，單一的渠道使得在產(chǎn)品定價(jià)、零配件分撥、商務(wù)政策等方面將主導(dǎo)權(quán)悉數(shù)上交給國(guó)外汽車(chē)廠商，雖然有供需關(guān)系的作用，但政策的“先天不足” 仍然是進(jìn)口車(chē)價(jià)格飆升的根源。

所謂的“先天不足”，在汽車(chē)業(yè)是一個(gè)共識(shí)，那就是中國(guó)已實(shí)施多年的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》是造成車(chē)企濫用定價(jià)權(quán)的制度溫床。

所幸的是，這一狀況也在逐步改善。8月1日，國(guó)家工商總局發(fā)布公告稱(chēng)：自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商（含總經(jīng)銷(xiāo)商），營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”，即同一家4S店可以同時(shí)賣(mài)不同品牌汽車(chē)。這也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是《辦法》放開(kāi)的信號(hào)。

“借助反壟斷調(diào)查的東風(fēng)，從根本上解決汽車(chē)流通、售后服務(wù)領(lǐng)域的壟斷頑疾，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展，并逐步建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍?！睆埨谡f(shuō)。