樊長(zhǎng)慧

（朱灣鎮(zhèn)文化站，安徽 滁州 233200）

新時(shí)期農(nóng)村文化站職能變遷研究

樊長(zhǎng)慧

（朱灣鎮(zhèn)文化站，安徽 滁州 233200）

農(nóng)村文化站是為基層廣大農(nóng)民群眾提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的事業(yè)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前是全面建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，因此，必須充分發(fā)揮農(nóng)村文化站的職能，滿足農(nóng)民的公共文化需求。本文闡述了農(nóng)村文化站職能變遷的歷程，同時(shí)也分析了當(dāng)前農(nóng)村文化站的職能定位。

農(nóng)村文化站；職能變遷；服務(wù)定位

一、農(nóng)村文化站職能變遷軌跡概述

（一）政治整合時(shí)期

這一時(shí)期的歷史背景有其特殊性，因此農(nóng)村文化站的職能也有其明顯的特征。首先，中華人民共和國(guó)成立以后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并將執(zhí)政重點(diǎn)放在穩(wěn)固政權(quán)、國(guó)家安全這幾個(gè)主要方面，全國(guó)上下形成了高度集中的行政層級(jí)結(jié)構(gòu)。其次，從1985年全國(guó)大部分范圍內(nèi)都建立了人民公社制。在這一體制下，國(guó)家全面介入經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面，因此，政府通過(guò)農(nóng)村文化站全方位管控鄉(xiāng)村社會(huì)。最后，這一時(shí)期，農(nóng)村文化站的主要職能是宣傳黨的執(zhí)政路線和方針政策，通過(guò)組織群眾性演出等形式來(lái)進(jìn)行政治宣傳和文化批判。例如，在農(nóng)村放映有關(guān)解放戰(zhàn)爭(zhēng)等相關(guān)題材的電影，宣揚(yáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和革命戰(zhàn)士的精神等等?？傊@一時(shí)期的農(nóng)村文化站受政治社會(huì)形勢(shì)影響而呈現(xiàn)出高度的計(jì)劃性、指令性和政治性。

（二）行政管治時(shí)期

首先，自1978年改革開放以后，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。在農(nóng)村文化站這一方面，主要體現(xiàn)在權(quán)力下放，其不再受雙重管理和監(jiān)督，而確立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的體系，同時(shí)也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其次，這一時(shí)期，政府主要將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一方面，而將農(nóng)村文化建設(shè)邊緣化。因此，這一階段的文化站除了宣傳政策和思想教育工作外，還要承擔(dān)其他職能，例如，計(jì)劃生育工作、向農(nóng)民收繳稅費(fèi)等。最后，這個(gè)階段的農(nóng)村文化站職能表現(xiàn)出兩個(gè)方面的特點(diǎn)：其一，文化站最為根本的職能被弱化，自身難以發(fā)揮作用；其二，農(nóng)村文化站因其將協(xié)助政府收繳稅費(fèi)作為主要任務(wù)而呈現(xiàn)出“贏利性”的特征。

（三）文化服務(wù)時(shí)期

首先，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活水平有著明顯提升，農(nóng)村的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完備；另一方面，農(nóng)民的思想意識(shí)逐漸開放，對(duì)于先進(jìn)文化產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，因此，文化站的工作開展有軟環(huán)境的支持。其次，這一階段的農(nóng)村文化站職能主要是為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的開展等。最后，在農(nóng)村稅費(fèi)體制改革后，文化站的職能呈現(xiàn)出“服務(wù)性”這一特點(diǎn)。

綜上所述，農(nóng)村文化站作為提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其職能和特點(diǎn)與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治有著密切的聯(lián)系?？傮w而言，從建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村文化站職能呈現(xiàn)出“政治整合—行政管治—服務(wù)農(nóng)村”這一變遷過(guò)程。

二、新時(shí)期農(nóng)村文化站職能定位思考

（一）定位

筆者認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)決定農(nóng)村文化站的職能應(yīng)當(dāng)定位為文化服務(wù)和綜合服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，但是仍然處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)較為脫節(jié)。再加之，廣大農(nóng)民的自我意識(shí)逐漸提高，對(duì)于文化產(chǎn)品的需求也較強(qiáng)烈，因此，文化站要以“服務(wù)群眾”為宗旨來(lái)開展工作；其次，現(xiàn)今公共服務(wù)種類越來(lái)越多，農(nóng)民群眾的社會(huì)生活也是越來(lái)越豐富，因此，對(duì)農(nóng)村文化站的職能提出了新的挑戰(zhàn)，即需要文化站發(fā)揮綜合功能，拓寬工作服務(wù)的范圍；最后，具體而言，現(xiàn)階段的農(nóng)村文化站的工作主要為：提供健康的文化產(chǎn)品，傳播先進(jìn)的文化和信息，進(jìn)行社會(huì)教育等。

（二）意義

首先，從微觀的角度看，有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，構(gòu)建起和諧的文化氛圍。一方面，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策和“八榮八恥”等道德榮辱觀，可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這也是文化教育的意義所在；另一方面，文化站開展多樣的文化活動(dòng)，例如電影放映、歌舞劇團(tuán)表演等，也可以在一定程度上豐富廣大群眾的業(yè)余生活，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，進(jìn)而營(yíng)造出“民風(fēng)淳樸、互相友愛、和諧發(fā)展”的鄉(xiāng)村文化氛圍。

其次，從宏觀的角度看，有利于完善公共文化服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。一方面，農(nóng)村作為公共資源較為缺乏的地區(qū)，同時(shí)也作為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基地，積極發(fā)揮農(nóng)村文化站的服務(wù)職能既能促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的完善，也能促進(jìn)社會(huì)文化的繁榮；另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村文化站的職能，也可以盡可能地縮小城鄉(xiāng)差距，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著國(guó)家體制改革和稅費(fèi)制度的變化，農(nóng)村文化站的職能也有所變化。當(dāng)前是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，農(nóng)村文化站也要將其職能定位在為廣大農(nóng)民服務(wù)這一點(diǎn)上，要走群眾路線，貼近農(nóng)民生活，提供滿足農(nóng)民需求的文化產(chǎn)品，從而為構(gòu)建新農(nóng)村增添一份力量。

[1]于忠龍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能轉(zhuǎn)變研究—以山東省L鎮(zhèn)為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2011（6）．

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1005-5312（2014）29-0212-01