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        社會(huì)嵌入理論視角下物業(yè)養(yǎng)老模式問題研究

        2014-10-21 00:39:28盧子敏
        經(jīng)濟(jì)論壇 2014年12期
        關(guān)鍵詞:物業(yè)養(yǎng)老老年人

        文/盧子敏

        截至2014年2月,我國60歲以上老人已超過2億,占總?cè)丝诒戎氐?4.9%。根據(jù)人口慣性規(guī)律,我國老年人口規(guī)模在2026年將超過3億,2050年將達(dá)到4.4億,約占總?cè)丝诘?0%。養(yǎng)老負(fù)擔(dān)之重,由此可見一斑。隨著我國人口老齡化快速發(fā)展,養(yǎng)老問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但我國目前的養(yǎng)老體系與龐大的老齡人口不匹配,一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)捕捉到養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇,積極介入和參與養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)行了有效探索和實(shí)踐。

        一、物業(yè)養(yǎng)老模式的涵義和特征

        物業(yè)養(yǎng)老模式是對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新發(fā)展,即把物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來,在政府的支持和指導(dǎo)下,充分運(yùn)用物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資源優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)并整合社區(qū)內(nèi)外可用資源,通過一站式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(平臺(tái))或成立服務(wù)照料中心等方式為老年人服務(wù)的一種新興養(yǎng)老模式。物業(yè)養(yǎng)老模式充分融合物業(yè)服務(wù)和社區(qū)管理優(yōu)勢,是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

        通過對概念的闡釋,可以看出物業(yè)養(yǎng)老模式具有下述特征:一是以家庭為核心。雖然它有別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,但家庭在物業(yè)養(yǎng)老模式中仍然起著無可替代的作用。血緣親情和倫理秩序要求家庭在進(jìn)行各種具體照料的同時(shí),還要給予老年人更多情感慰藉。二是以物業(yè)服務(wù)企業(yè)為依托。物業(yè)養(yǎng)老模式離不開物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用的充分發(fā)揮。物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢,大力開展生活照料、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、特約服務(wù)等,滿足老年人多元化的養(yǎng)老需求。三是以政府為指導(dǎo)。物業(yè)養(yǎng)老模式是基于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一種市場行為,在遵循市場法則的同時(shí)需要政府發(fā)揮指導(dǎo)作用,引導(dǎo)其健康發(fā)展。在政策法規(guī)制定、財(cái)政投入、監(jiān)督機(jī)制的健全與完善等方面離不開政府的廣泛參與。四是順應(yīng)服務(wù)需求,經(jīng)濟(jì)成本較低。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的24小時(shí)工作制,能及時(shí)解決老年人生活照料和緊急求助問題,且長期服務(wù)于業(yè)主,與業(yè)主建立了信任關(guān)系,掌握老年人的差異化養(yǎng)老需求,且能借助原有物業(yè)服務(wù)豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,降低成本,有利于形成社會(huì)資源對養(yǎng)老服務(wù)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

        二、社會(huì)嵌入理論

        嵌入概念的最早提出者波蘭尼認(rèn)為,個(gè)體行動(dòng)者是嵌入于具體的、當(dāng)前的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。這種情況下,社會(huì)個(gè)體會(huì)做出符合自己目的、實(shí)現(xiàn)自己愿望的選擇。美國學(xué)者格蘭諾維特在吸取前人理論的基礎(chǔ)上,提出社會(huì)嵌入理論應(yīng)尋求“社會(huì)化”的平衡,只有在社會(huì)結(jié)構(gòu)和個(gè)體之間適度融合、互補(bǔ)的條件下,才能在復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中達(dá)成既定目標(biāo)。一個(gè)人的一生是一個(gè)不斷社會(huì)化的過程,老年人也不例外,還需要繼續(xù)社會(huì)化。這主要是源于老年人面臨著因經(jīng)濟(jì)危機(jī)感而產(chǎn)生的焦慮感、角色轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的落寞感等心理問題,還將面臨空巢、疾病、喪偶等風(fēng)險(xiǎn)和威脅,這需要老年人通過社會(huì)嵌入實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,學(xué)習(xí)新角色,獲取幫助,適應(yīng)新生活。而物業(yè)養(yǎng)老以所居住小區(qū)為服務(wù)地域,并未脫離老年人熟悉的生活環(huán)境,是老年人繼續(xù)社會(huì)化的最好平臺(tái)。

        三、物業(yè)養(yǎng)老模式比較分析

        (一)“卓達(dá)式”

        “卓達(dá)式”物業(yè)養(yǎng)老模式是河北卓達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司利用物業(yè)服務(wù)在社區(qū)服務(wù)中占主導(dǎo)地位的優(yōu)勢,通過對養(yǎng)老設(shè)施、設(shè)備、場地等硬件的種種投入和自身的“三七”服務(wù)體系①,調(diào)動(dòng)并整合社區(qū)內(nèi)外所有為老年人服務(wù)的力量和資源,通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(平臺(tái))為老年人服務(wù)的一種養(yǎng)老服務(wù)模式。該模式為在卓達(dá)社區(qū)居住的65(含)歲以上的老年人服務(wù),以公益為主,有償為輔;以自愿選擇為主,個(gè)別引導(dǎo)為輔;以平臺(tái)服務(wù)為主,自行服務(wù)為輔;以精神關(guān)懷為主,物質(zhì)幫助為輔?!白窟_(dá)式”物業(yè)養(yǎng)老以老年人需求為基礎(chǔ),通過委托經(jīng)營、承包經(jīng)營的方式整合開發(fā)目前市場上具有一定影響力、專業(yè)化程度較高、符合社區(qū)養(yǎng)老理念的其他行業(yè)資源,組成滿足社會(huì)老年人養(yǎng)老服務(wù)需要的資源體系。該體系是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作開展的集成服務(wù)平臺(tái),老年業(yè)主根據(jù)需求持社區(qū)養(yǎng)老智能卡就可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)消費(fèi),享受以生活照料服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、精神慰藉服務(wù)三大體系為主框架的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

        (二)“服務(wù)券式”

        “服務(wù)券式”物業(yè)養(yǎng)老模式是指政府發(fā)放給滿足條件的老年人服務(wù)券,憑券享受養(yǎng)老服務(wù)并進(jìn)行結(jié)算的一種養(yǎng)老服務(wù)模式。具體做法是政府出資集中購買日間托老服務(wù),為符合條件的老年人每月購買一定小時(shí)數(shù)的養(yǎng)老服務(wù),通過公開招標(biāo)或委托有一定資質(zhì)和規(guī)模水平的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來承擔(dān)。物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員根據(jù)老年人情況,進(jìn)行上門結(jié)對服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容一般包括生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等。江蘇蘇淮物業(yè)管理有限公司、紹興市青藤物業(yè)有限公司等都采取這一物業(yè)養(yǎng)老模式。如紹興柯橋區(qū)政府出資,集中購買日間養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為每位80(含)歲以上老人購買平均每月10個(gè)小時(shí)的服務(wù),以每位90歲以上老人每小時(shí)15元、80~90歲的老人7.5元(老人個(gè)人承擔(dān)7.5元)的報(bào)酬向企業(yè)購買服務(wù)。紹興市青藤物業(yè)有限公司投資40萬元開辦生活照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),依托此平臺(tái)開展養(yǎng)老服務(wù)。如上門為街道內(nèi)80歲以上的低保對象、低保邊緣人群、無子女或子女因客觀原因無力贍養(yǎng)、生活難以自理、鰥寡獨(dú)居老人等提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、信息向?qū)У榷囗?xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

        (三)“綠城式”

        “綠城式”物業(yè)養(yǎng)老模式。綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)雖然沒有成立老年生活照料中心等類似機(jī)構(gòu),但也以不同的方式為小區(qū)內(nèi)老人提供多樣的養(yǎng)老服務(wù),實(shí)質(zhì)上已經(jīng)參與到養(yǎng)老服務(wù)體系中,如提供社區(qū)老年文化教育服務(wù)、老年興趣愛好發(fā)展服務(wù)、社區(qū)保健類服務(wù)、社區(qū)門診、緊急救助類服務(wù)、醫(yī)療綠色通道、社區(qū)購物服務(wù)等。特別是綠城頤樂學(xué)院的成立,更是提高和改善了長者的生活品質(zhì)。

        通過比較發(fā)現(xiàn),三種模式在政府重視支持、針對不同對象開展差異化服務(wù)等方面存在共性,但在服務(wù)場所、照料主體、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)資源利用等方面存在明顯差異,具體如表1所示。

        四、物業(yè)養(yǎng)老模式存在的問題

        物業(yè)養(yǎng)老模式的網(wǎng)絡(luò)支持體系主要包括以下方面:首先,初級群體的網(wǎng)絡(luò)支持,主要指家庭中親人的支持體系,包括子女及其親屬。其次,政府公共服務(wù)的正式網(wǎng)絡(luò)支持,主要指政府相關(guān)的行政部門,包括民政、勞動(dòng)保障等部門。再次,公益組織和非盈利性第三方非政府組織等輔助支持網(wǎng)絡(luò)。隨著我國人口老齡化趨勢的日益加劇,受傳統(tǒng)養(yǎng)老思想影響,老年人對小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的需求量增大,需求內(nèi)容也更加多樣化,這就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過調(diào)整、整合各種資源滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求。但上述物業(yè)養(yǎng)老模式中的三種支持網(wǎng)絡(luò)隨著社會(huì)發(fā)展存在弱化趨勢,使物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)不能很好地適應(yīng)老年人的需求。

        表1 物業(yè)養(yǎng)老三種模式比較

        (一)家庭規(guī)模小型化,初級網(wǎng)絡(luò)支持無力

        隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)和社會(huì)不斷發(fā)展,“四二一”家庭成為我國主要的家庭結(jié)構(gòu),日益完善的社會(huì)保障體系,使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸衰弱。受現(xiàn)代思想影響,越來越多的年輕人不愿意和老人生活在一起,分開居住的家居現(xiàn)狀,給子女照顧老人帶來一定程度上的不便。另外,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們的生活壓力越來越大,雙職工家庭增多,一方面要做好工作,另一方面要照顧老人和小孩,工作和照顧老人之間的矛盾困擾著許多家庭。這在很大程度上削弱了家庭養(yǎng)老的基本功能,把傳統(tǒng)居家養(yǎng)老推向了社會(huì)。

        (二)政府職能缺失,正式網(wǎng)絡(luò)支持力度不足

        政府公共服務(wù)的支持是物業(yè)養(yǎng)老模式發(fā)展的最強(qiáng)有力保障。但目前養(yǎng)老服務(wù)并沒被納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中,政府也沒有制定養(yǎng)老服務(wù)模式的專項(xiàng)規(guī)劃。物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)模式還處于探索階段,尚未形成可靠的長效運(yùn)作機(jī)制。雖然中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)大力提倡、鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老,但體制、制度等頂層設(shè)計(jì)還是空白。在物業(yè)養(yǎng)老模式中,政策制定和服務(wù)監(jiān)督是政府的主要職能,政府要承擔(dān)政策制定、指導(dǎo)物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織、舉辦服務(wù)技能講座、定期對物業(yè)公司職員及服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、對物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和檢查等職能。但在目前物業(yè)養(yǎng)老模式運(yùn)行中,相關(guān)制度政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)缺乏,政府職能嚴(yán)重缺失。政府資金投入不足,導(dǎo)致物業(yè)養(yǎng)老模式服務(wù)質(zhì)量受到影響,無力開展高水平、多樣化、特約性的服務(wù)項(xiàng)目。政府作為最重要的責(zé)任主體,必須通過對服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督、服務(wù)結(jié)果的評估來保障物業(yè)養(yǎng)老的良性運(yùn)行,但無論是政府監(jiān)督還是其他組織(非營利性組織、社區(qū))監(jiān)督在目前物業(yè)養(yǎng)老模式中都沒有體現(xiàn)。

        (三)資源未集成整合,輔助網(wǎng)絡(luò)支持不夠

        從社會(huì)嵌入理論的視角來看,物業(yè)養(yǎng)老是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府、社區(qū)、非營利組織、企事業(yè)單位等各主體之間相互交往互為影響的過程。每個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主體都擁有養(yǎng)老服務(wù)的人力、物力、財(cái)力等資源,但物業(yè)服務(wù)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)場地、家庭信息、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容提供等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。截至2012年底,全國物業(yè)管理面積約為145.3億平方米,物業(yè)服務(wù)企業(yè)約有7.1萬余家,管理覆蓋范圍廣泛,擁有廣大業(yè)主的家庭信息資源,且在會(huì)所、公共場地及設(shè)施設(shè)備管理等方面具有主導(dǎo)權(quán),可充分整合這些資源為老年人提供多種服務(wù)。政府、社區(qū)、非營利組織、企事業(yè)單位等在政策引導(dǎo)、資金支持、志愿服務(wù)、老年人信息動(dòng)態(tài)掌控、人員組織和培訓(xùn)等方面具有優(yōu)勢,但由于理念、資金、人員等原因,各主體的豐富資源未能集成整合,不能很好地發(fā)揮資源整合優(yōu)勢,使得物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輔助支持不力。

        (四)養(yǎng)老服務(wù)非專業(yè)化,可持續(xù)性差

        物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)只有走專業(yè)化規(guī)范化道路,才能形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),但目前物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)在多方面表現(xiàn)出非專業(yè)化。第一,專業(yè)化服務(wù)人員缺乏。物業(yè)管理行業(yè)本身是人力高度密集行業(yè),隨著近幾年人力成本日益增加,為了降低成本,服務(wù)人員多是務(wù)農(nóng)人員,因自身素質(zhì)、能力所限,只能提供簡單的生活照料類服務(wù),嚴(yán)重缺乏能夠提供精神慰藉、心理咨詢、醫(yī)療康復(fù)等高層次養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才。第二,服務(wù)過程非專業(yè)化。物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)對象建檔、服務(wù)需求調(diào)研、活動(dòng)組織、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)效果評估等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)服務(wù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。但由于物業(yè)養(yǎng)老模式尚沒有完整、完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,使得物業(yè)養(yǎng)老模式很不規(guī)范,甚至有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有最基本的服務(wù)對象建檔,更缺少關(guān)鍵的服務(wù)監(jiān)督和服務(wù)效果評估,也沒有相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度,僅憑工作人員的經(jīng)驗(yàn)開展工作。第三,專業(yè)培訓(xùn)缺乏。因培訓(xùn)費(fèi)用、工作時(shí)間、培訓(xùn)師資等諸多原因影響,多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)人員沒有接受過任何專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),使得服務(wù)人員的專業(yè)技能難以提高,整體素質(zhì)較低,只能停留在低層次的日常生活照料服務(wù)。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員和專業(yè)培訓(xùn)的缺乏也是導(dǎo)致高層次服務(wù)內(nèi)容空白的重要原因。

        物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)具有公益性特征,營利空間較小,目前各物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。以紹興市青藤物業(yè)有限公司為例,政府為每位老人購買15元/小時(shí)的服務(wù)券,其中10元是服務(wù)人員的勞務(wù)報(bào)酬,剩余5元用于企業(yè)的管理、辦公、專職管理人員工資等。隨著人力勞動(dòng)成本的上升,為了招到和留住服務(wù)人員,公司把15元全部用于服務(wù)人員的服務(wù)報(bào)酬,專職管理人員的工資、管理費(fèi)用等只能由企業(yè)補(bǔ)貼。由于服務(wù)層次較低、養(yǎng)老服務(wù)非專業(yè)化,致使企業(yè)缺少其他收入來源,長期的虧損經(jīng)營使得企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,缺乏可持續(xù)性。

        五、物業(yè)養(yǎng)老新模式構(gòu)建

        社會(huì)嵌入理論表明,老年人安度晚年有一個(gè)再社會(huì)化的過程,而物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為老人順利融入社會(huì)提供了一個(gè)最佳平臺(tái)。在分析前面三種物業(yè)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上,本文綜合衡量物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的功能,提出整合多方資源,構(gòu)建以物業(yè)企業(yè)承接服務(wù)為核心,融政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)調(diào)、非盈利組織和志愿服務(wù)積極參與為一體的物業(yè)養(yǎng)老新模式(圖1)。

        (一)政府主導(dǎo)

        在物業(yè)養(yǎng)老模式中,政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,在資金和政策上給予物業(yè)企業(yè)大力支持,吸引社會(huì)各方人力、物力、財(cái)力等資源投入到物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中。首先,政府應(yīng)制定切實(shí)可行的物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)方案,同時(shí)制定稅收、人才培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,提高物業(yè)企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)的積極性。此外,政府還應(yīng)制定配套的法律法規(guī),加大監(jiān)督力度,形成直接監(jiān)督、間接監(jiān)督等系統(tǒng)、完整的監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向健康方向發(fā)展。政府可通過發(fā)行國債、社會(huì)福利彩票等方式,進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,加大財(cái)政投入,增加用于物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的資金,建立物業(yè)養(yǎng)老專項(xiàng)預(yù)算制度,并逐年增加投入,保障物業(yè)養(yǎng)老模式運(yùn)營的可持續(xù)性。

        (二)企業(yè)承擔(dān)服務(wù)

        首先,物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為養(yǎng)老服務(wù)的承擔(dān)者,應(yīng)在充分掌握政府養(yǎng)老服務(wù)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)內(nèi)外資源和未來發(fā)展,利用居家養(yǎng)老服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)對象一致的特點(diǎn),把物業(yè)管理服務(wù)滲透到養(yǎng)老服務(wù)中,豐富物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。其次,整合社區(qū)內(nèi)外資源,如醫(yī)院(診所)、家政公司、高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等,通過資源集成方式,打造一站式物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)平臺(tái),輸出醫(yī)院綠色通道、入戶巡診、精神慰藉、心靈伴侶等各種養(yǎng)老服務(wù),通過平臺(tái)服務(wù)為主,自身服務(wù)為輔的服務(wù)方式,豐富提升居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。再次,基于物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況,采取“內(nèi)培外援”形式提高服務(wù)人員的服務(wù)水平。內(nèi)培是指選擇服務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)技能嫻熟的員工,通過示范、內(nèi)部培訓(xùn)等方式,幫助、帶動(dòng)其余人員提升服務(wù)技能。通過服務(wù)競賽,設(shè)立相對豐厚獎(jiǎng)金,吸引員工積極提升服務(wù)水平,通過以賽促學(xué),以賽促進(jìn),從而達(dá)到內(nèi)部培養(yǎng)提高的目的。外援是指邀請非營利組織(專業(yè)社工機(jī)構(gòu))的社會(huì)工作者,通過示范、講解、引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式幫助提升物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。最后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)工作的系列制度和標(biāo)準(zhǔn),如養(yǎng)老服務(wù)人員工作規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評估制度等等,用制度規(guī)范服務(wù)行為。從入戶巡訪老人、老人情況登記建檔、活動(dòng)組織、服務(wù)效果評估等諸多環(huán)節(jié)建立相應(yīng)檔案,一方面以備政府、社區(qū)、非營利組織等部門監(jiān)督檢查,另一方面為企業(yè)的后續(xù)活動(dòng)提供借鑒和參考。

        圖1 政府主導(dǎo)下的物業(yè)養(yǎng)老新模式

        (三)社區(qū)組織協(xié)調(diào)

        社區(qū)作為基層自治組織,在物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。首先,應(yīng)定期深入老年人家中,了解老年人情況和服務(wù)需求,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供最真實(shí)的服務(wù)對象信息;其次,專業(yè)的社區(qū)工作者是受過相關(guān)教育和培訓(xùn)的工作者,應(yīng)充分利用其了解社區(qū)工作、具有熟練專業(yè)技能的優(yōu)勢,積極提供志愿服務(wù);最后,在接受政府民政部門宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,切實(shí)擔(dān)負(fù)起物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督職責(zé),制定并嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)監(jiān)督,對物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)過程進(jìn)行有效監(jiān)督,加快物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的快速健康發(fā)展。

        (四)非營利組織積極參與

        在現(xiàn)階段,非營利組織(主要指專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等)在我國的發(fā)展還不成熟,尚不能完全承擔(dān)服務(wù)的提供、管理和組織等責(zé)任,但非營利組織仍是物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的主要力量。要鼓勵(lì)非營利組織積極提供志愿服務(wù),政府可充分利用非營利組織專業(yè)性和規(guī)范性的特點(diǎn),委托其對物業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,并從專業(yè)角度進(jìn)行服務(wù)評估,以提升物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)水平。

        (五)志愿者服務(wù)

        物業(yè)養(yǎng)老模式要重視引導(dǎo)和利用志愿者服務(wù),解決物業(yè)養(yǎng)老人力資源匱乏問題。在物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)中,首先,充分利用轄區(qū)內(nèi)低齡老人資源,引導(dǎo)和組織低齡老人開展日常生活照料、鄰里照護(hù)等服務(wù);其次,引入志愿者隊(duì)伍,根據(jù)所拓展的資源平臺(tái),與相關(guān)組織、單位達(dá)成穩(wěn)定的定期志愿者服務(wù)關(guān)系,或與專業(yè)志愿者組織建立合作關(guān)系,利用志愿者資源開展相關(guān)專項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù),減輕人員壓力。

        物業(yè)養(yǎng)老模式在中國還處于探索階段。在我國,物業(yè)養(yǎng)老離不開政府在政策和財(cái)政上的支持,因此無論物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)采取何種模式,都必須以政府的政策為依據(jù),積極爭取政府在各方面的支持。另外,物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)對市場資源的整合途徑還有待于進(jìn)一步探索,尋求物業(yè)管理領(lǐng)域和養(yǎng)老市場之間利益的平衡點(diǎn)。要注意對低齡老年人口資源和志愿者服務(wù)的開發(fā),探索小區(qū)內(nèi)老年人互助補(bǔ)償機(jī)制。本文提出以政府為主導(dǎo)的物業(yè)養(yǎng)老新模式就是為以上探索提供一些有益的參考。

        注釋

        ①卓達(dá)物業(yè)以構(gòu)建和諧社區(qū)養(yǎng)老為歸宿,在精神慰藉、醫(yī)療健康、生活照料三大養(yǎng)老體系框架下,開展有所養(yǎng)、有所醫(yī)、有所為、有所樂、有所安、有所惠、有所學(xué)七大系列社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

        [1]張新寬.我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題研究[D].濟(jì)南:山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

        [2]舒可心.“養(yǎng)老”面前切莫舍本逐末[J].城市開發(fā),2012,(11):31.

        [3]謝羅群.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策建議[J].中國物業(yè)管理,2011,(3):22-23.

        [4]焦建民.物業(yè)管理之社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式[J].城市開發(fā),2010,(7):66.

        [5]陳秀.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)介入社區(qū)養(yǎng)老[J].現(xiàn)代物業(yè),2011,(7):274.

        [6]http://www.zgwygl.org/Item/Show.asp?d=3033&m=1[EB/OL].

        [7]馬凱.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)嵌入視角下的社區(qū)養(yǎng)老模式[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(2):38.

        [8]包青年.企業(yè)組織參與非營利服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐與探索[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2011,(9):64.

        [9]北京銀達(dá)物業(yè)管理有限責(zé)任公司.開展社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢及體會(huì)[J].中國物業(yè)管理,2013,(1):43.

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