趙宏偉

2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》公布的數(shù)據(jù)顯示，1978—2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)；城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)每年新增城鎮(zhèn)人口約1300萬(wàn)。面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，如何保障城市飲用水安全成為水資源管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

水是城市發(fā)展的命脈，安全的飲用水是城市居民生存的基本需求。但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，部分地區(qū)城市飲用水安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年四五月間，甘肅蘭州、湖北武漢、江蘇靖江等城市因飲用水受到污染而被迫停水，再次敲響了城市飲用水安全的“警鐘”。

我國(guó)水資源匱乏、水環(huán)境污染較為嚴(yán)重是城市飲用水安全面臨的直接挑戰(zhàn)，而自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件等，促使城市也必須加強(qiáng)飲用水安全應(yīng)急處理的能力建設(shè)。目前，我國(guó)城市水量型缺水和水質(zhì)型缺水的情況并存。水量型缺水一般受限于自然因素，可以通過(guò)跨區(qū)域調(diào)水解決；而水質(zhì)型缺水多由人為因素引起，往往形成“水缸有水沒(méi)法喝”的窘境，因此水質(zhì)型缺水更難解決。

中國(guó)工程院院士錢(qián)易認(rèn)為，我國(guó)城市水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。中國(guó)工程院院士任南琪認(rèn)為，城市水治理不完全是技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是戰(zhàn)略思維問(wèn)題。因此，保障城市飲用水安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們用新理念、新方法去探索。

開(kāi)源節(jié)流并舉、樹(shù)立“節(jié)水優(yōu)先”的理念、提高用水效率，是解決水量型缺水城市飲用水安全的重要途徑，可采取加強(qiáng)再生水回用、優(yōu)化雨水利用、開(kāi)發(fā)海水淡化技術(shù)、實(shí)行階梯水價(jià)等措施。

全面加強(qiáng)污染源防治，把“源頭控制、減少排放”置于首要地位，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良的城市水環(huán)境，樹(shù)立“節(jié)水”、“潔水”并重的觀(guān)念，是保障水質(zhì)型缺水城市飲用水安全的基礎(chǔ)條件。具體措施有：因地制宜地制定污水排放的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)，注重城市生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)等。

另外，還要加強(qiáng)城市供水安全監(jiān)管，建立健全城市飲用水安全的法規(guī)、制度，層層落實(shí)安全責(zé)任。