魏懷信，陳忠山

（陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司，陜西　榆林　719000）

安山煤礦建設(shè)工程探討

魏懷信，陳忠山

（陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司，陜西榆林719000）

摘要：在公司及地方政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持下，通過(guò)涌鑫公司全體同仁的共同努力，安山煤礦建設(shè)任務(wù)在兩年時(shí)間內(nèi)基本完成，目前正積極籌備建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。為了汲取教訓(xùn)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的感悟心得作簡(jiǎn)要梳理。

關(guān)鍵詞：安山煤礦；項(xiàng)目建設(shè)；問(wèn)題；建議

1　項(xiàng)目概況

安山礦井位于府谷廟溝門(mén)鎮(zhèn)西北7公里，礦區(qū)地形復(fù)雜，溝壑縱橫。井田面積54Km2，資源儲(chǔ)量2.2億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量1.2億噸，規(guī)劃井型1.2Mt/a，服務(wù)年限71.9a。

2　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不齊

因?yàn)轫?xiàng)目尚未核準(zhǔn)，建設(shè)用電、用水、用地手續(xù)辦理等工作難度都大，火工品供應(yīng)無(wú)法保障，尤其道路和供電線(xiàn)路施工，三天兩頭被當(dāng)?shù)卮迕穸侣?、阻難。同樣由于手續(xù)不齊，土地、能源、環(huán)保等政府相關(guān)主管部門(mén)不時(shí)檢查、罰款、勒令停工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展造成很大影響。

2.2項(xiàng)目建設(shè)征地困難

府谷廟溝門(mén)由于工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)厝罕娭赂挥麖?qiáng)烈，加之安山煤礦建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊，項(xiàng)目征地困難重重。因項(xiàng)目建設(shè)用地未能完滿(mǎn)解決，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常以阻難施工為手段，漫天要價(jià)甚至提出非常嚴(yán)苛的附帶條件，既增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，又給項(xiàng)目的順利推進(jìn)造成很大阻礙。

2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行，難以保障施工進(jìn)度需要

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批，即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。安山項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)又是按照現(xiàn)場(chǎng)施工需要，步步緊逼，致使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審核比較倉(cāng)促，問(wèn)題和差錯(cuò)較多。而且常常拖延開(kāi)工日期，導(dǎo)致施工組織與原定計(jì)劃脫節(jié)。

2.4項(xiàng)目建設(shè)工期短

安山煤礦由于井巷工程量相對(duì)較小，建設(shè)工期確定為19.8個(gè)月。但地面設(shè)施工程量大，加之地基處理、主體工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修、管網(wǎng)布置、道路硬化、場(chǎng)地綠化等環(huán)節(jié)眾多，而建設(shè)場(chǎng)地狹小，工序搭接關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致施工干擾較多，增加了施工組織工作難度。

2.5項(xiàng)目建設(shè)資金不足

仍因項(xiàng)目手續(xù)問(wèn)題，無(wú)法取得銀行貸款，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口難以彌補(bǔ)，工程與設(shè)備付款不能足額到位，對(duì)工程進(jìn)度帶來(lái)一定不利影響。

3　今后開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研，保障決策科學(xué)性、先進(jìn)性

大型項(xiàng)目建設(shè)需要解決的是今后幾十年的生產(chǎn)技術(shù)和工藝質(zhì)量問(wèn)題，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工藝水平日新月異，這就需要項(xiàng)目決策和主要技術(shù)人員具有先進(jìn)的理念和前瞻的眼光，為此，需要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研工作，讓參與項(xiàng)目建設(shè)的主要人員有機(jī)會(huì)多看看業(yè)內(nèi)業(yè)外的大項(xiàng)目。

3.2“四通一平”由外向內(nèi)開(kāi)展

項(xiàng)目建設(shè)的施工準(zhǔn)備是工程順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，一般可占到總工期的五到六分之一，尤其“四通一平”工作受地理、氣候條件和外圍關(guān)系影響較大。建議在項(xiàng)目總體方案確定后，先于主場(chǎng)區(qū)建設(shè)開(kāi)工外部道路、供電、供水、通訊線(xiàn)路工程，以減小施工阻力，待外部設(shè)施條件有保證時(shí)，再大面積開(kāi)工場(chǎng)內(nèi)主要工程，可有效提高施工保障系數(shù)與工期可控性。

3.3工程進(jìn)度控制重點(diǎn)

（1）想方設(shè)法加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入正常軌道。（2）加強(qiáng)外圍關(guān)系協(xié)調(diào)，減免堵路、斷水等人為干擾因素。

（3）選擇誠(chéng)信、且有豐富的類(lèi)似作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、有足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量和安全生產(chǎn)許可證，有健全的安全管理機(jī)構(gòu)、精良的技術(shù)裝備和周密的防范措施，能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任的企業(yè)合作。

（4）良好的溝通是最有效的管理措施。加強(qiáng)工程計(jì)劃與組織協(xié)調(diào)，密切參建單位間聯(lián)系溝通，避免待圖、待料、待場(chǎng)地等窩工。

（5）加強(qiáng)與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)溝通，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決施工中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，避免因技術(shù)服務(wù)影響施工。

（6）加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理，保障設(shè)備、材料、半成品質(zhì)量；密切與質(zhì)量檢測(cè)單位聯(lián)系，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告，壓縮工序間歇。

3.4投資控制重點(diǎn)（1）優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，保證技術(shù)先進(jìn)，工藝安全、經(jīng)濟(jì)，節(jié)約投資。（2）加強(qiáng)工程預(yù)算審核與項(xiàng)目審計(jì)工作，加強(qiáng)地材價(jià)格調(diào)查、收集和人工價(jià)控制，努力降低工程造價(jià)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行方案論證與圖紙會(huì)審制度，杜絕技術(shù)失誤損失。（4）加強(qiáng)施工質(zhì)量管控，嚴(yán)格事前、事中控制，避免出現(xiàn)廢品導(dǎo)致返工浪費(fèi)。

（5）加強(qiáng)市場(chǎng)考察和招標(biāo)工作，規(guī)范合同管理與責(zé)任追究。

3.5安全控制重點(diǎn)

（1）明確安全責(zé)任主體和管理責(zé)任劃分，在簽訂單位工程施工合同的同時(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，在下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)安排好安全工作。

（2）健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職管理人員，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，提高生產(chǎn)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。

（3）完善制度，規(guī)范作業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違章，消除事故。

（4）加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)與操作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)、防范意識(shí)；關(guān)口前移，注重措施防范。

3.6注重技術(shù)銜接

項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，才能發(fā)揮最佳經(jīng)營(yíng)效益。在組織上需要重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置，如規(guī)劃、礦建、地測(cè)、預(yù)算、通風(fēng)安全、機(jī)電、財(cái)務(wù)與企管等主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，宜在項(xiàng)目建設(shè)之初一次配備充足，減少中間流動(dòng)，以便讓更多人員有機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目科研、初設(shè)、工程建設(shè)、竣工移交全過(guò)程。在保障項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程縱向各環(huán)節(jié)妥善銜接的同時(shí)，加強(qiáng)各職能部門(mén)間的橫向聯(lián)系與溝通，有利于設(shè)計(jì)思想、理念貫穿始終，有利于方案對(duì)接和技術(shù)交底貫徹，有利于工程結(jié)算管理和檔案資料完整歸檔、移交，有利于保證生產(chǎn)、輔助、生活辦公設(shè)施健全、質(zhì)量安全可靠并準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)其功能定位，有利于礦井配員合理、訓(xùn)練有素、組織有序、保障有力從而維護(hù)各系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4　結(jié)束語(yǔ)

任何項(xiàng)目建設(shè)都是一個(gè)全新的系統(tǒng)工程，沒(méi)有樣板可供復(fù)制，需要建設(shè)者參考以往經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果，發(fā)揮創(chuàng)新精神，以創(chuàng)造性勞動(dòng)克服建設(shè)過(guò)程可能遇到的重重困難，去爭(zhēng)取安全、質(zhì)量、投資效益和順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、高效運(yùn)營(yíng)的多因素綜合績(jī)效。在工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資屢屢失控的時(shí)代，公司開(kāi)展技術(shù)研討活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)非常及時(shí)和必要，對(duì)于創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化管理模式大有裨益，必將會(huì)在今后的項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮承上啟下、開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新紀(jì)元的里程碑作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅華階.淺談煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制對(duì)策［J］.煤炭工程，2007（11）.

作者簡(jiǎn)介：魏懷信（1968-），男，陜西臨潼人，高級(jí)工程師，專(zhuān)業(yè)方向地質(zhì)。