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        香港廉政公署反貪風云

        2014-10-21 02:02:07莫曉
        文史博覽·文史 2014年8期
        關鍵詞:反貪香港

        莫曉

        著名導演王家衛(wèi)拍攝電影《2046》期間,一名娛樂周刊記者為了進入拍攝現(xiàn)場拍照,塞給門衛(wèi)300港元,結(jié)果該記者被判入獄3個月。這件事,發(fā)生在2003年的香港,一個被譽為“廉潔之都”的城市。

        近十幾年來,在國際非政府組織“透明國際”公布的全球133個國家和地區(qū)清廉指數(shù)排名中,香港一直穩(wěn)居亞洲次席,僅次于新加坡。

        時間退回到40年前,這座城市卻是另一番模樣:申請住房、開店、入學及各種公共服務,必要攜紅包過五關斬六將——店面必須向有關部門派錢疏通才能取得經(jīng)營牌照;小攤小販不按時付“保護費”就別想正常開門營業(yè);病人不犒賞醫(yī)院護工,便得不到開水和便盆;發(fā)生火災時,業(yè)主如果沒給消防人員“開喉費”,消防員竟可以眼睜睜看著大火將一切燒為灰燼而無動于衷……

        轉(zhuǎn)變,還得從1973年說起。

        受驚的“老虎”

        1973年6月8日,香港啟德機場。一位身著黑西裝的英國人手持特殊證件,神色匆匆地通過特殊通道進入機場,準備轉(zhuǎn)道新加坡飛往倫敦。

        這個人,就是辦理退休手續(xù)不到4天的香港九龍總警司葛柏。葛柏是英國人,從 1953年起開始在香港警界工作,參警20年間,立功無數(shù),曾獲得過英皇嘉獎。但就是這樣一位在香港警界德高望重的人物,卻在兩年前被爆出有嚴重貪污嫌疑。

        對此,總督授意警務處成立專案組,對葛柏貪污一事進行調(diào)查。

        調(diào)查的結(jié)果讓人震驚:葛柏在香港及海外擁有大量存款。更讓人瞠目結(jié)舌的是,調(diào)查人員在他的汽車及宿舍內(nèi)搜出三本“收數(shù)”(即收保護費)的記錄冊,總共200多頁,從中可以看到葛柏“收數(shù)”的范圍遍及香港、九龍、新界各區(qū)及離島,涉及單位多達3000余家,包括妓院、牌九、歌廳等各種黃賭毒館所。這些收數(shù)的表面財富已超過437萬港元,差不多等于他任職警界以來全部薪金的6倍。以當年的物價和工資水平來說,葛柏絕對稱得上超級富豪。除這三本記錄冊外,還搜出兩盒共計十根銀條。

        警方隨即部署,限定葛柏在一個星期內(nèi)解釋財富來源。同時,為防止葛柏畏罪潛逃,警方要求當時的入境事務處通知其轄下啟德機場的各個關卡人員,禁止葛柏離境。

        然而,就在離最后期限6月11日只剩3天時,葛柏繞過入境事務處的檢查,成功登機潛逃返英。

        民間的反貪壓力

        得知葛柏在最后時刻逃跑的消息,香港市民憤怒了。一方面媒體報道的高達430萬港元的貪腐數(shù)額令香港百姓瞠目,另一方面,人們不滿一名正在接受調(diào)查的高官居然還能逃跑,認為這次事件再次證明了香港反腐只打“蒼蠅”不打“老虎”。

        1973年8月26日,在維多利亞公園,大批的學生和市民舉行集會,“反貪污,捉葛柏”的呼聲愈喊愈烈。當時的香港大學學聯(lián)干事周興業(yè)便是這一游行的策劃人。周興業(yè)當時的想法代表了大多數(shù)學生的意愿:“我們覺得應該要出來做一點事,起碼將葛柏帶回香港?!?/p>

        對于市民的激烈反應,政府最初是采取高壓政策,出動大批警察,拘捕學生領袖,結(jié)果卻是火上澆油。9月13日,香港再次發(fā)生 “貪污有罪,游行無罪”的游行示威,聲援被檢控人士,表達對港英政府打擊貪污不力的不滿。

        因為反貪口號深受市民歡迎,這場游行運動迅速由學校波及全社會,一些深受“保護費”所苦的低收入職員、工人以及小業(yè)主也紛紛加入。局面越來越難以控制。

        與此同時,那些長期呼吁要建立一個獨立反貪機構(gòu)的人士亦開始四處活動。這些人一部分是政客,更大一部分則是經(jīng)濟界人士,他們都是社會精英,尤其是那些處于經(jīng)濟活動最前沿的富豪,他們實際上已經(jīng)擁有了左右香港政局的能力,唯獨在鐵板一塊的警務部門,他們不僅說不上話,還成為盤剝的對象,深受腐敗之害。

        一些來自英國的開明人士,也極力推動政府反腐。他們認為即使站在港英政府的角度,也應該通過反腐來爭取民心,以維持港英政府在香港的管治。曾任防務司和港督特別助理的姬達爵士是反腐的強力倡導者。此前,他為反腐屢屢呼吁,但沒有一個政府官員理會。在嘗試了很長時間后,他說:“那就這樣吧,我辭職。”1963年起任香港市政局議員的杜耶錫恩女士也是活躍的反貪人士。她曾自己拿相機拍攝各種貪污場面,交給警察反貪部門或在報刊發(fā)表。但以個人的力量對抗整個深陷腐敗的系統(tǒng),無異于以卵擊石。正如當時民間流傳的比喻:貪污就像一輛巴士,你要么選擇上車跟大伙同流合污,要么選擇在車下靜默。如果選擇攔擋,結(jié)果必是血祭巴士。所以,意料之中的,杜耶錫恩的“出格”行為遭到當時政府的恐嚇?!暗也荒軐ω澪垡暥灰??!痹谶@種信念的支撐下,她頂著重重壓力,繼續(xù)為反腐奔走。

        面對民眾的反貪情緒和此起彼伏的各方勸諫與示威,時任港督麥理浩不得不有所行動。這位1971年上任的總督,在香港大力推進改革,興建廉租公屋,開發(fā)新市鎮(zhèn),推行九年免費教育,新建地下鐵路,建立大面積公園等,做了很多改善民生的事。如今,他終于下定決心,鐵腕反貪。

        麥理浩委任香港最高法院副按察司百里渠成立一個委員會,徹查葛柏事件的前因后果。

        百里渠本人就是一個反貪的堅定支持者。他在很短的時間內(nèi)就提交了一份長達88頁的“百里渠報告書”。在報告書中,他清楚地梳理了葛柏案的來龍去脈,并一針見血地指出:早在1971年,香港警方就掌握了葛柏貪污的線索,并且由香港警務處反貪部門立案。而立案兩年一直沒有大的進展,關鍵原因就是查辦葛柏的反貪部門隸屬于腐敗橫行的警察部門,無法獨立偵查,甚至反貪部門本身也有貪污嫌疑。因此他指出,除非反貪部門能脫離警方獨立,否則大眾永不會相信政府確實有心撲滅貪污。

        百里渠的報告尖銳地戳痛了麥理浩的神經(jīng)。權(quán)衡再三后,1973年10月17日,麥里浩提請立法局同意建立一個專責而獨立的肅貪機構(gòu)。

        1974年2月15日,香港廉政公署依據(jù)《總督特派廉政專員公署條例》宣告成立。

        至高的權(quán)力廉署

        廉政公署(下文簡稱“廉署”)的最高長官稱廉政專員,由總督委派,直屬于香港總督,并且對總督負責,其他任何機構(gòu)任何人,都無權(quán)干涉廉政專員的工作。廉署人員主要是獨立的合約雇員,而非政府公務員。廉署擁有獨立的財政預算和人事權(quán)、獨立的調(diào)查和拘捕權(quán),不隸屬于任何政府部門,這賦予了廉政公署至高無上的權(quán)力。

        為使反貪實有成效,廉署成立了執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關系處三個部門,實施三管齊下的全面防貪、反貪及普及教育的戰(zhàn)略。執(zhí)行處負責反貪案件的舉報、調(diào)查等任務,人員編制約900人,其首長由副廉政專員兼任,下設有兩個處長,分別掌管政府部門和私營機構(gòu)的案件調(diào)查。防止貪污處的主要職責,便是為政府機構(gòu)或者社會機構(gòu)設計貪污預防方案,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞貪污漏洞。這是廉署內(nèi)規(guī)模最小的一個處,只有約60人的編制。社區(qū)關系處的主要職責則是深入群眾,實行反貪宣傳。

        此外值得一提的是,在廉署內(nèi)部,還有一個極其特別的組:L組。他們的任務是接獲對廉署工作人員的投訴,然后進行秘密獨立的調(diào)查。他們只對廉政專員負責,是廉署內(nèi)部的廉署。

        為了進一步避免權(quán)力至高無上的廉政公署變成腐敗公署,香港方面又在廉署之外,設立了4個監(jiān)督機構(gòu):貪污問題咨詢委員會、審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會、社區(qū)關系市民咨詢委員會。這4個委員會獨立于廉署之外,并不是政府機構(gòu),而是由政府相關人員以及民間人士組成,其中貪污問題咨詢委員會對整個廉署進行監(jiān)察,另外三個委員會分別對執(zhí)行處、防止貪污處以及社區(qū)關系處進行監(jiān)察。

        廉署成立后,在港英政府內(nèi)威望極高又以辭職進諫的姬達被委任為首任特派廉政專員。據(jù)姬達夫人回憶,當時姬達正因闌尾炎住院治療,麥理浩專程來到醫(yī)院,言辭懇切地對姬達說:“現(xiàn)在情況十分糟糕,政府出現(xiàn)了公眾利益危機,你必須留在政府應對,你是唯一可以處理這件事的?!?/p>

        剛剛大學畢業(yè)的周興業(yè),是從一則報紙的招聘廣告上得知廉署消息的?!拔艺J為這是一個很好的機會,竟然可以將當年的理想和工作結(jié)合在一起,我覺得這是一個使命,所以立即寫信來應征。”像周興業(yè)一樣應聘到廉署的年輕人有一大批,他們成為廉署最初的重要成員構(gòu)成。

        此時,年輕的英國警察卜國豪和一群專業(yè)的英國警務人員也從倫敦出發(fā),遠赴香港支持廉署工作。據(jù)卜國豪回憶:“英國政府支持了這一行動,并從倫敦警察總部挑選人員,派到香港,為新成立的廉署提供專業(yè)協(xié)助,我就是這么來香港的。”

        剛畢業(yè)的大學生血氣方剛,有著初生牛犢不怕虎的精神,但在專業(yè)素養(yǎng)及經(jīng)驗上稍有欠缺;而英國政府派來的警察雖有專業(yè)之強項,但對香港本地民情不甚了解。為確保反貪的高效運行,廉署還陸續(xù)從警隊和原政府機構(gòu)里吸收了大批人員,郭文緯便是在廉署成立翌年加入的。

        此前,郭文緯在海關緝私處工作。一次,他上山巡查逃米酒稅的商販時發(fā)現(xiàn)一個鴉片煙檔,與攤主發(fā)生正面交鋒。事后,他將此事匯報給上司,萬沒想到,上司竟訓斥他“壞了人家的‘好事”。如此“烏煙瘴氣”的狀況讓頗具正義感的郭文緯憤慨不已,并促使他最終辭掉海關的工作,毅然加入廉署,決心“為香港變干凈做點兒實事”。郭文緯從廉署最低級的調(diào)查主任干起,到1996年升任執(zhí)行處處長,成為廉署首位華人執(zhí)行處首長。

        據(jù)郭文緯回憶,在廉署成立之初,雖然并沒有出現(xiàn)某些電影中廉署成員遭遇暗殺的事件,但受到人身威脅是時有發(fā)生的,甚至包括炸彈的威脅。有一次,調(diào)查警察貪污引起一些警察和廉政公署的矛盾,一些人甚至沖到廉政公署門口,想放火燒樓。

        應該說,廉署成立之初面臨的壓力是巨大的,其壓力主要來自整個行政、司法、執(zhí)法系統(tǒng),因為其中絕大多數(shù)官員都是貪污的既得利益者。廉署能夠沖破重重阻礙破繭而出,很大程度上歸功于時任總督麥理浩的強勢拍板。

        “打虎”初捷

        廉署成立后,葛柏案件也立刻從警務處反貪部門移交廉署。面對整個社會觀望和懷疑的目光,這個剛剛成立的機構(gòu)如何將葛柏繩之以法,不僅關乎正義,連接著民心,也事關其自身的前途命運。

        當時最大的難度在于葛柏已經(jīng)逃回英國,要將葛柏引渡,必須找到他在香港犯罪并且能被英國法律認同的犯罪證據(jù)。

        應該說,此前警署反貪室所做的工作取得了相當?shù)某尚?,包括大量存款、賬冊及另外一些懷疑是收數(shù)賬目的紙本,都是極其重要的物證。然而,這些物證如果拿到英國法庭,別說是將葛柏引渡,就是立案都不可能。因為英國根本沒有“財政狀況與官職收入不相符”的相關控罪。這與英國在很長時期內(nèi)奉行的對外擴張和經(jīng)濟掠奪的殖民政策有關。19世紀之后的英國作為全世界最強大的帝國主義國家,屢屢發(fā)動對外侵略戰(zhàn)爭,同時,其士兵也會趁機大肆掠奪。英國若有“財政狀況與官職收入不相符”的法例,那么,那些替英國侵略他國的官兵,回國后大概全部可判終身監(jiān)禁。真的如此,又有誰愿意為大英帝國出外掠奪?

        香港廉政公署只有一條路可走,即查到確切的證據(jù)證明葛柏受賄,但葛柏作為一名總警司,對于偵查手段熟悉得很,事前做好了反偵查準備。對那些收數(shù)對象來說,他們?nèi)绻境鰜沓姓J曾向葛柏行賄,也同樣犯了罪,將被追究法律責任,所以,幾乎沒有人會主動站出來。

        此時,一個正在香港監(jiān)獄里服刑的犯人也在關注著這個新機構(gòu)所查之案,此人名叫韓德。

        韓德是廉署成立后第一個因貪污受賄入獄的警司。他與葛柏一樣腐敗,且個性張揚,終因貪污行為太過露骨而被查辦,其獲刑的罪名是巨額財產(chǎn)來源不明。他不愿長期坐監(jiān),便想借助葛柏案,完成自己的出獄夢想。

        韓德作為檢方證人,稱自己曾經(jīng)現(xiàn)場目睹一位叫鄭漢權(quán)的華籍警司為升職以獲得灣仔聲色犬馬之地份額“肥缺”,向葛柏行賄2.5萬港元。而行賄在英國也屬犯罪,雖然只涉及2.5萬港元,并不能讓葛柏因此付出太大的代價,但廉署反復權(quán)衡之后認為,在反貪工作剛剛起步的關鍵時刻,把葛柏引渡回來就是勝利。

        根據(jù)新證據(jù),廉政公署提出了引渡要求。1974年4月29日,英國警方拘捕了葛柏,此時距廉署成立只有兩個半月。在隨后長達8個月的引渡聆訊過程中,葛柏抵賴一切控罪,但香港方面的人證和物證得到法庭認可,英國法官最終認定押送葛柏回香港受審。

        港英政府為了避嫌,特別安排華籍大法官楊鐵梁為葛柏案主審。楊鐵梁剛一接手這個案件,便感受到巨大的壓力。先后有市民向他寄出匿名恐嚇信,信中指出,葛柏作為英國人,偷走了大量中國人的錢,楊鐵梁作為一名中國人,如果還有中國人的良心的話,就應該對他進行重判。如果葛柏被判無罪,那么楊鐵梁就得為此負責并且付出代價。由此可見民怨之深。

        但是為了確保葛柏獲得有罪判決,出于訴訟策略的考慮,檢方并未指控葛柏貪污430萬港元,而是通過民事訴訟,追討這些非法所得,直到今天,這項追討工作仍在進行。

        最終,法庭認定葛柏貪污2.5萬港元指控罪名成立,考慮葛柏被拘捕后,在倫敦受審期間在監(jiān)獄中呆了約1年,因而判其入獄4年。

        雖然市民多認為判罪太輕,但將一名貪污的英籍高級警司投入監(jiān)獄,這本身就是廉署成立之初辦理的最成功大案。而且,這給香港全社會傳達了一個信號:港府官員,不論是中國人還是外國人,高級官員還是低級官員,都可以被調(diào)查。

        警隊全面大清洗

        當時的香港社會,歷數(shù)各行業(yè)貪腐行徑,司法系統(tǒng)表現(xiàn)最烈。據(jù)統(tǒng)計,各警區(qū)在轄區(qū)內(nèi)收取黃賭毒保護費已成慣例,每年從黃賭毒處所得賄金高達10億港元;滿大街跑著貼著特殊標識的汽車,那是車主打點警局的標志,如果違法,警察就睜一只眼,閉一只眼……正如韓德所說,“貪污在香港警察隊伍中是一種生活方式,就像晚上睡覺、白天起床刷牙一樣,非常自然的一件事”。所以在廉署成立之初接到的投訴中,與政府相關的占整個投訴的86%,其中投訴警察貪污的即占45%。因此,繼葛柏案之后,廉署迅速展開了一場全面打擊警察內(nèi)部貪污行為的戰(zhàn)爭,由此引發(fā)了一場香港警界大地震。

        據(jù)當事人回憶,當時每一天都有為數(shù)不少的警員因貪污而受到拘捕、檢控。后來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,自葛柏案之后至1976年間,成立不過兩年的廉署,在香港警隊內(nèi)部,便挖出了近20個貪污集團,數(shù)名警司級的高級警官被捕,數(shù)百名各級警員被捕或被通緝。

        整個香港警察貪污團隊中最值得一提的,是聞名于香港的四大華人探長呂樂、顏雄、韓森和藍剛。

        提起呂樂這個名字,內(nèi)地人或許不太熟悉,但如果提起另一個名字雷洛,許多人就有如雷貫耳的感覺了。雷洛其實就是呂樂,在粵語中,雷和呂音近,洛和樂音同。

        雷洛是劉德華所演的電影《五億探長雷洛》中的人物。電影片名為什么叫“五億探長”?原因很簡單,據(jù)香港廉政公署的調(diào)查所知,呂樂當時的身家有5億港元,僅僅是在香港的物業(yè),便時值300余萬港元。這些物業(yè)若是至今仍然持有的話,值十幾億港元。除了這些物業(yè)之外,呂樂還有其他一些財產(chǎn),總值高達5億港元。

        作為高級警察的警司月薪也不過1000多港元,一名探長月薪更是只有區(qū)區(qū)近千港元。呂樂的5億家產(chǎn)是怎樣撈到的?很簡單,貪污受賄。

        呂樂于1940年參加香港警隊,當時只是一名普通的著裝警員。這類警員通常是出外勤干一些最基本的警務,如巡警之類,日曬雨淋,很是辛苦。一開始,呂樂便表現(xiàn)出了與其他著裝警員不同的素質(zhì)和能力,屢破大案,因而被提升為便裝警員。成為便裝警員之后,呂樂的職責不再是巡邏,更多的是參與破案。說來也奇,許多難案大案,只要到了他手里,便迎刃而解。

        那么,呂樂的升職,真是因為他有著別人無法企及的破案能力?恰恰相反,他根本就沒有破案,而是花更多的時間,與轄區(qū)內(nèi)各黑社會組織的大大小小頭目成了極其要好的朋友。他所破的案子,有一部分是黑社會組織故意做下讓他破了立功的,也有一部分是黑社會組織幫他偵破。黑社會組織對他格外照顧,他對黑社會自然也就異常友好。

        另外三名華人探長與呂樂經(jīng)歷相近,地位相當,名聲也不相伯仲,彼此成為整個香港警隊貪污鏈的中堅人物,相互保持著緊密的關系。

        香港警隊貪污鏈從韓德以及鄭漢權(quán)處斷開之后,廉署立即沿著這條線索往下追查,四大探長均列入廉署備查名單。呂樂收到風聲,迅速離開香港逃往加拿大。1976年11月4日,廉署發(fā)出關于他的通緝令,即時生效。加拿大屬于英聯(lián)邦國家,港英政府要在加拿大形成影響,比其他地方容易得多,呂樂知道形勢不妙,馬上從加拿大逃至臺灣。此后便長期生活在臺灣。據(jù)報道,呂樂已于2010年病逝,廉署向他發(fā)出的通緝令在執(zhí)行30多年后至此才告終止。

        與呂樂一樣逃走臺灣的還有韓森,韓森已于1999年在臺灣病逝。藍剛和顏雄則逃至泰國。藍剛1989年因心臟病在泰國逝世。顏雄目前仍定居泰國。

        除此四大探長外,其他探長也如驚弓之鳥,紛紛以出外旅游之名暗中潛逃。

        1975年2月26日,《香港商報》就在頭版以《廿多華探長走難》為題,報道了這一樹倒猢猻散的過程:

        至歐陽砷、曾啟榮被捕后,退休、退職探長飛離本港者,更是出現(xiàn)高潮……至今已有廿多人飛離本港了。有的往臺灣避風,有的利用臺灣過橋,轉(zhuǎn)飛加拿大、美國,有的則早已飛往東南亞改名換姓匿居了。這些撈起之人,多有巨款存在海外的銀行,并在海外購有物業(yè),但他們中十個有九個不識英語,生活枯燥……但在目前這個風頭火勢的時候,無一人敢返港。

        文中提到的“曾啟榮”,便是香港影星曾志偉的父親,他是呂樂的得力助手。其實他當時并沒有被捕,只是受到廉署調(diào)查,并被請去“飲咖啡”,事后,他成功逃至臺灣。1976年4月8日,廉署發(fā)出關于他的通緝令。同樣,這則通緝令至今有效。正因為如此,即便兒子曾志偉成了香港的大名人,他也沒有機會回歸故里。

        警廉大沖突

        廉署成立兩年時間里,確實出盡了風頭,迅速在市民中贏得了尊敬和支持。但與此同時,警隊內(nèi)卻是風聲鶴唳,因為他們很清楚,整個香港警隊沒有幾個人是干凈的,廉署這樣查下去,遲早有一天會把他們都送進監(jiān)獄。那些已經(jīng)退休退職的人士得以逃脫,看起來是夠幸運,但實際上,他們的退休金被剝奪,長期隱姓埋名生活于異鄉(xiāng),甚至連語言都不通,只能過著暗無天日的生活。更為重要的是,廉署通緝他們的同時,凍結(jié)了他們的財產(chǎn)。即使某些人有財產(chǎn)在外地,因為不十分清楚當?shù)氐姆?,過的也是擔驚受怕的日子。

        有了這一前提,那些仍然在職的可不敢冒險外逃,否則就是不打自招。

        既不能走,又不能留,這樣的日子對每一個警員來說都是一種煎熬。他們希望能夠突破這種困局,然而,港督以及市民對廉署的工作極其滿意,廉署成了明星,誰若想和他們對抗,結(jié)果只可能是搬起石頭砸自己的腳。

        正是在這種大環(huán)境下,警廉之間漸漸積聚了一種由恐懼演變而成的仇恨。

        到了1977年,這種仇恨終于釀成了一起警廉大沖突。

        10月下旬,九龍分區(qū)各警署發(fā)起了一次警察簽名活動,其中有1.1萬名警察聯(lián)名向警務處長施禮榮遞交控訴信,表達對廉署的不滿,并以強硬態(tài)度表示,政府如若不制止此事,他們將集體采取行動,不再維持香港的治安。

        在得知控訴無果后,1977年10月28日,數(shù)以千計的警務人員及家屬在香港警察總部聚集,抗議廉署對警察的“清剿”之后,一直從灣仔的警察總部游行至廉署所在地,將廉署包圍。其中有近百名情緒激動的警察沖進廉署,砸毀了大量辦公室設施,并將數(shù)名廉署工作人員打傷,造成了一起惡性流血事件。

        暴動警察直接提出要求,希望港督撤銷廉政公署。

        因為廉署的反貪風暴針對的幾乎是全部香港警察,因此,這數(shù)千名警察暴動之后,立即引起了全體香港警察的呼應,他們相互聯(lián)絡,準備再次沖擊廉署并且沖擊香港政府。

        警察暴動的后果是極為嚴重的,整個香港社會都有可能陷入混亂之中。然而,對于警察們提出的要求,港督又不能答應,因為廉署的反貪行動得到了香港市民的普遍支持。在這次警察暴動中,不少市民情緒開始激動,媒體已經(jīng)有了要求港督派軍隊對警察暴動進行鎮(zhèn)壓的呼聲。港督如果向警察妥協(xié),可能引起更進一步的社會動亂。

        港督麥理浩為了維持穩(wěn)定和港府管治,權(quán)衡再三之后,終于決定采取折中方案,于1977年11月5日頒布特赦令,宣布除已被審問,正被通緝、身在海外犯了嚴重貪污罪行,以及港督同意必須調(diào)查的人士之外,其他公職人員在1977年1月1日前的貪污罪行,一律不再追究。

        這一特赦令使得絕大多數(shù)鬧事警察得以解脫,參與這次警廉沖突的許多警察開始退出沖突陣營。

        麥理浩雖做出了讓步,但顯然對警隊已經(jīng)惱火,他下令對那些雖在特赦令范圍內(nèi)但貪污行為嚴重且屬于本次鬧事首要分子的警察進行嚴厲查處。1978年4月,廉署向港督遞交了一份長達118人的貪污警察名單。但這些人所犯的貪污罪行,均在特赦令范圍之內(nèi),律政司不好對他們提出檢控。對此,麥理浩也無可奈何,于是發(fā)出指令,強令他們退職。

        至此,香港警隊的貪污之風才被遏止。廉政公署也開始逐步走向正軌,并在接下來的數(shù)十年里,以其無形的威懾力和強大的執(zhí)行力,使香港成為全世界最廉潔的城市之一。

        (責任編輯:葉筱)

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