張民

摘 要：水利工程造價為水利工程建設(shè)中非常重要的一個經(jīng)濟指標(biāo)，涉及到整個項目實施和建設(shè)過程，因而水利項目中人力、物力、財力的合理規(guī)劃利用尤為重要。水利工程項目常具有投資量大、周期長的特點，因而造價控制與管理便不斷受關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價控制；控制方法

水利工程建設(shè)中，如何有效控制水利工程造價為造價管理中非常重要的內(nèi)容。從本質(zhì)上說，水利工程造價就是水利工程項目建設(shè)所需的成本，由工程單價和工程量組成。目的是如何采用最低的人力、財力、物力和時間量來降低水利工程造價。水利工程常地處艱苦、偏避的地區(qū)，建設(shè)周期長，本文先從水利工程的特點出發(fā)，分析水利工程造價的影響因素及控制方法。

1 水利工程造價的特點

1.1 水利工程造價具有涉及面非常廣、協(xié)作部門較多、投資量大的特點，受水利工程建設(shè)項目中各個環(huán)節(jié)的影響，因而水利工程造價管理具有非常詳細(xì)的種類劃分，包括了單位工程和單項工程、分項工程和分部工程等等。

1.2 水利工程造價管理很容易受自然條件、工程建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟水平與工程涉及面等因素的影響。

1.3 水利工程規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，導(dǎo)致水利工程造價管理的統(tǒng)計方式和編制方法難以統(tǒng)一。

2 影響水利工程造價的因素分析

水利工程造價貫穿整個水利工程建設(shè)過程，工程造價對于如何以合理的人力、物力、財力及時間消耗量來獲取最大的社會效益和投資效益意義重大。本文從設(shè)計方面和水利造價控制方面的影響因素進行分析。

2.1 設(shè)計方面

2.1.1 優(yōu)化設(shè)計對水利工程造價有著直接的影響。設(shè)計策略與設(shè)計方案對水利工程有著非常重要的影響，不僅關(guān)系到水利工程的外觀、質(zhì)量和功能，對造價的影響也不言而喻。優(yōu)秀的水利工程設(shè)計方案，就是能在確保外觀、質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上，最大程度的降低工程造價。

2.1.2 限額設(shè)計能有效控制工程投資。限額設(shè)計指的是在工程設(shè)計開展之前便預(yù)先設(shè)定資金額度，所有的設(shè)計活動僅允許在這個資金范疇內(nèi)開展。實際應(yīng)用證明，限額設(shè)計能有效控制水利工程的造價的同時，還可優(yōu)化資源配置，科學(xué)可行。

2.1.3 強化水利工程設(shè)計方案的審查監(jiān)督。利用第三方機構(gòu)審查監(jiān)督水利工程設(shè)計的方法，可有效提高水利工程的造價管理控制。參見方在工程建設(shè)過程中對工程安全和工程質(zhì)量考慮較多，無節(jié)制的投入大量資金而導(dǎo)致大量資金浪費。因而由參見方以外的第三方機構(gòu)審查監(jiān)督工程設(shè)計方案，能強化工程造價控制。

2.2 水利造價控制方面

2.2.1 決策階段。決策階段為項目實施的初級階段，資料有限、深度較淺，但要求對項目有較為全面、總體的認(rèn)識。這個階段決定了項目的基本實施方案，又因為設(shè)計到材料和工藝設(shè)備的選擇，因而也間接控制到了工程造價。

2.2.2 設(shè)計階段。設(shè)計階段中影響工程造價的方面主要為設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計概算，設(shè)計概算大致決定了整個工程的造價。因而實施限額設(shè)計為最為直接有效的方式。

2.2.3 招投標(biāo)階段。此階段主要通過編制項目的投標(biāo)文件來實現(xiàn)，考慮工程項目的實際情況，設(shè)定相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)，向社會發(fā)布項目招標(biāo)信息，以吸引優(yōu)秀設(shè)計單位的關(guān)注與參與，通過專家評定小組來科學(xué)、全面地出優(yōu)秀的設(shè)計方案，并選取信譽最好、報價最低、優(yōu)秀的設(shè)計方案進行簽約。

2.2.4 施工階段。此階段雖為工程主體的形成階段，但此階段工程造價的影響最小。此階段的造價管理主要是妥善處理好各類突發(fā)事件，避免耽誤工期而增加成本。

2.2.5 竣工階段。此階段對造價的影響為竣工結(jié)算同預(yù)算造價成本的對比。

2.2.6 評估階段。此階段對造價的影響主要為認(rèn)證分析及總結(jié)工程管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)來實現(xiàn)企業(yè)管理水平的優(yōu)化。

3 控制方法——工程定額的動態(tài)管理

3.1 嚴(yán)格進行合同管理，強化工程變更和簽證的監(jiān)督審查

合同管理中施工方的引發(fā)的變更主要為工程項目、進度計劃、施工條件、設(shè)計方案等方面的變更?？刂谱兏闹攸c便是嚴(yán)格根據(jù)權(quán)責(zé)對工程項目進行審批，保證簽證質(zhì)量，杜絕虛假簽證?？刂频淖兏秃炞C應(yīng)以及時性為前提，一道工序完成時就應(yīng)記錄相應(yīng)的數(shù)據(jù)，若第二道工序施工后將其覆蓋則其中的一些施工細(xì)節(jié)將難以證實。一般自發(fā)生之日起的20天內(nèi)應(yīng)辦妥簽證。

3.2 管理模式方面

應(yīng)不斷優(yōu)化職責(zé)分工與相關(guān)責(zé)任制度，建立并完善投資控制系統(tǒng)，同時應(yīng)該嚴(yán)格審核月度或季度的工程進度款，以免出現(xiàn)投資失控。審核工程進度款時，應(yīng)對監(jiān)理方評定工作量，并按合同中的約定計價依據(jù)，套用費用定額和材料單價等核實后再支付對應(yīng)的工程進度款。

3.3 技術(shù)實施方面

此方面進行項目投資控制主要為在主要的施工技術(shù)方案已經(jīng)得到良好論證的前提下，廣泛采用新辦法、新工藝、新材料等來實現(xiàn)技術(shù)實施在項目投資中的有效控制。實際應(yīng)用中，材料費占在直接工程費中占70%左右。然而直接費的多少直接影響到間接費的多少，因此新材料、新工藝對縮短工期、提升勞動生產(chǎn)率意義重大。

3.4 經(jīng)濟措施方面

此方面的投資控制主要為大型設(shè)備和大宗材料可直接根據(jù)合同要求來提供，以降低工程造價。甲供材料應(yīng)依照施工進度和工序要求安排進料，以盡可能降低材料存儲成本。同時，材料的合理堆放、現(xiàn)場管理也需仔細(xì)考慮，以免二次搬運或損耗。

4 結(jié)語

總之，水利工程造價的影響因素繁多，對造價的控制與管理為一項繁雜的系統(tǒng)工程，并貫穿整個工程建設(shè)過程中。目前水利工程的造價管理還不夠完善，仍需不斷實踐與改進。

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