丁毅

多年來，項(xiàng)目管理不論是在理論上、實(shí)踐上都取得了豐碩的成果，創(chuàng)建了一批質(zhì)量好、進(jìn)度快、造價(jià)省的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)贏得了良好的社會信譽(yù)。但在項(xiàng)目實(shí)施管理中，也出現(xiàn)了不少的問題。一些施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)思想不明確，實(shí)際操作上陷入了誤區(qū)，主要表現(xiàn)在沒有從經(jīng)營思想上和施工組織體制上按項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行改造，而僅僅是改換名稱，翻版改號；以包代管，放棄了企業(yè)的層次管理；責(zé)任不明，費(fèi)用失控，項(xiàng)目虧損嚴(yán)重，企業(yè)缺乏后勁等等。這些現(xiàn)象如不及時(shí)加以解決，將會嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步深化和規(guī)范施工項(xiàng)目管理，當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下原則：

1 全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)施工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵

實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算始終是項(xiàng)目管理的核心，它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。

1.1 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

1.1.1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，代表企業(yè)通過對工程項(xiàng)目全過程、全方位、全合同的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的3大目標(biāo)，即：企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標(biāo)、企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的成本降低目標(biāo)和施工現(xiàn)場的管理目標(biāo)。

1.1.2 落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本條件： 一是授權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。二是機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。三是素質(zhì)。包括項(xiàng)目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項(xiàng)目部的管理素質(zhì)。高素質(zhì)是項(xiàng)目管理運(yùn)行的基礎(chǔ)。四是組織。即建立項(xiàng)目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本），四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

1.2 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目成本核算制

工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。

1.2.1 正確制定項(xiàng)目成本核算的考核目標(biāo)。企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計(jì)劃成本。要克服項(xiàng)目部“上交點(diǎn)子”等粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本。以計(jì)劃成本作為對項(xiàng)目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。

1.2.2 準(zhǔn)確把握項(xiàng)目成本核算的管理重點(diǎn)。項(xiàng)目成本核算的管理重點(diǎn)是項(xiàng)目成本的過程控制。其主要管理點(diǎn)有：一是建章立制，形成項(xiàng)目成本核算的制度體系。二是進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制，使目標(biāo)成本層層分解。三是加大事中檢查，事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落實(shí)到實(shí)處。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠。

2 實(shí)行工程項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)的層次管理，是科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)的前提

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險(xiǎn)、壞帳損失風(fēng)險(xiǎn)。

施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、施工工期風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，實(shí)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)的分層管理，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)；有利于使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部之間處于平等的競爭環(huán)境之中，使項(xiàng)目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等合同風(fēng)險(xiǎn)的影響；有利于調(diào)動項(xiàng)目部發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)施工項(xiàng)目自身管理的積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

3 進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目班子的激勵和約束機(jī)制，是規(guī)范項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求

激勵和約束機(jī)制是搞好項(xiàng)目管理的“油門”和“剎車”。只有全面有效地進(jìn)行激勵和約束，才能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范化實(shí)施。

3.1 要正確、全面的發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。激勵機(jī)制有多種形式，結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和當(dāng)前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要突出硬化以下幾方面的激勵作用：分配激勵、思想激勵、評價(jià)激勵。

3.2 強(qiáng)化約束機(jī)制是全面發(fā)揮激勵機(jī)制作用的重要保證。激勵機(jī)制和約束機(jī)制是辨證的統(tǒng)一關(guān)系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不可。在強(qiáng)調(diào)激勵機(jī)制的同時(shí)，必須強(qiáng)化約束機(jī)制。約束機(jī)制重在制度約束和過程約束，必須制定相應(yīng)的約束考核指標(biāo)和措施。一旦工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生虧損，或發(fā)生質(zhì)量、安全、工期等重大問題，才能在制裁相關(guān)人員時(shí)，做到有理有據(jù)，才能更好地發(fā)揮約束機(jī)制的教育作用和威懾作用。

4 做好兩層分離，重在加強(qiáng)兩層建設(shè)

實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層的兩層分離，是推行項(xiàng)目管理的基本條件。在進(jìn)行兩層分離的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)兩層建設(shè)。在加強(qiáng)管理層綜合協(xié)調(diào)指揮功能的同時(shí)，尤其要加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)。

當(dāng)前建筑工程中出現(xiàn)的一些質(zhì)量下滑，事故頻繁等問題都與勞務(wù)作業(yè)層素質(zhì)低下，技術(shù)水平差，管理松弛等有直接的關(guān)系，所以，加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)，向工程項(xiàng)目提供合格的勞務(wù)，既關(guān)系到項(xiàng)目管理的成敗，也關(guān)系到整個建筑業(yè)水平的提高。

對于大中型施工企業(yè)而言，如何進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)層建設(shè)，至今仍沒有很好地解決。我們既不能照國外大型建筑公司純管理層的管理模式，也不能沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“小而全”的勞務(wù)用工制度。而應(yīng)該結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照項(xiàng)目管理的要求，組建 “四能”型（能干、能管、能算、能經(jīng)營）的專業(yè)施工隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)施工隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高他們的實(shí)際操作水平和操作技能，使專業(yè)施工隊(duì)成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務(wù)組織。隨著企業(yè)專業(yè)施工隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，既解決了項(xiàng)目上使用合格勞力的組織管理問題，又有利于發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)施工優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場競爭能力，最終形成“總部服務(wù)控制，項(xiàng)目總體組織，主體專業(yè)施工，社會勞務(wù)補(bǔ)充”企業(yè)項(xiàng)目管理的合理構(gòu)架。

5 努力培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，使進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的必備條件

一個工程項(xiàng)目最終管理和實(shí)施的如何，在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。培養(yǎng)和造就優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，重在培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理重點(diǎn)提高以下素質(zhì)：一是思想素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理首先是一個有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，勇于向歷史、向人民、向業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)者，其次才是工程項(xiàng)目的管理者和組織者。所以，遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤奮努力是項(xiàng)目經(jīng)理必備的思想素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)在工程項(xiàng)目上的最高領(lǐng)導(dǎo)者。必須努力提高項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和科學(xué)控制能力。這是項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的基本要求。三是知識素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較為全面的知識素質(zhì)，懂得建筑施工技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和法律知識，了解項(xiàng)目管理的基本知識，懂得施工項(xiàng)目管理的基本規(guī)律，具備工程項(xiàng)目管理專業(yè)技能和管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)能力。

總之，培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)、教育和資質(zhì)管理，是進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的必備條件。