千慧雄

民營經(jīng)濟是中國民間人士、民間組織和民間機構(gòu)等民間主體經(jīng)營的經(jīng)濟，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、國有民營、外資所有民營，以及其他一切混合所有制中的民營成分。民營經(jīng)濟的外延比較寬泛，在中國的統(tǒng)計系統(tǒng)中也沒有對應(yīng)的統(tǒng)計口徑，因此分析比較困難，但從江蘇現(xiàn)實來看，私營工業(yè)企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體，因此以此為切入口，來分析金融危機后江蘇民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況，是一個很好的視角。

一、金融危機后江蘇私營工業(yè)企業(yè)總體運行分析

2008年時，江蘇私營工業(yè)企業(yè)總數(shù)為27897家，2009和2010年有所增長，但2011年后數(shù)量大幅減少，這是2008年國際金融危機對江蘇私營工業(yè)企業(yè)沖擊的滯后反應(yīng)，大量的私營工業(yè)企業(yè)倒閉或被兼并。從規(guī)模分布來看，江蘇工業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)為主，基本保持在90%以上，但金融危機以來，大量的小型企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，其數(shù)量占全部私營工業(yè)企業(yè)的比重已從2008年的96.2%下降到2012年的90.8%，大型企業(yè)數(shù)量的比重雖有所上升，但仍十分少，到2012年也只有0.86%。以小型企業(yè)為主的現(xiàn)狀，使得江蘇私營工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險能力、技術(shù)創(chuàng)新能力都比較低。從資本組織形式和治理結(jié)構(gòu)來看，江蘇私營工業(yè)企業(yè)以有限責(zé)任公司為主，占私營工業(yè)企業(yè)數(shù)75%以上，而且這一組織形式有上升趨勢，到2012年已達79.3%，私營獨資企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)的比重在不斷下降，由2008年的20.07%和2.28%分別下降到2012年的15.98%和1.49%。有限責(zé)任公司和股份有限公司為主的治理結(jié)構(gòu)，表明江蘇私營工業(yè)企業(yè)基本完成現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，會使這些企業(yè)在未來的發(fā)展中具有更加科學(xué)、高效的管理，在傳承上也更具連續(xù)性、穩(wěn)定性。

江蘇私營工業(yè)企業(yè)的規(guī)模增長較快，2008年到2012年從主營業(yè)務(wù)收入上看，年均遞增23.6%，遠遠高于國有控股工業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)14.5%和14.0%的增長速度。從私營工業(yè)企業(yè)在三類企業(yè)中的權(quán)重來看，2008年私營工業(yè)企業(yè)、國有控股工業(yè)企業(yè)、三資企業(yè)的比重分別為：35.09%、14.79%和50.12%，此后私營工業(yè)企業(yè)的比重不斷上升，國有控股企業(yè)的比重基本不變，三資企業(yè)的權(quán)重則大幅下降，到2012年三者的比例關(guān)系為：44.64%、13.24%和44.12%，私營工業(yè)企業(yè)的比重已超過三資企業(yè)，比重上升到第一位。

從應(yīng)交增值稅上看，2008年江蘇私營工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅為533.6億元，占工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅比重為38.1%，此后逐年上升，到2012年已達1439.65億元，比重為45.9%，江蘇私營工業(yè)企業(yè)對江蘇稅收做出了巨大的貢獻。從吸納就業(yè)上看，2008年私營工業(yè)企業(yè)年平均就業(yè)人數(shù)是346.18萬，占全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的43.4%，此后有所上升，到2010年達到頂峰，為486.96萬人，由于受金融危機的影響，大量的中小企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)人數(shù)開始下降，2012年就業(yè)人數(shù)為439.365萬，比重為45.2%，這一比重與稅收貢獻的比重基本相當。

二、金融危機后江蘇私營工業(yè)企業(yè)空間分布分析

從整體上看，金融危機后江蘇私營工業(yè)企業(yè)在三個區(qū)域都保持著快速增長的態(tài)勢，其中蘇南私營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值由2008年的17782.24億元增加到2012年的29705.15億元，年均遞增13.69%，蘇中私營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值從2008年的6747.72億元增加到2012年的14605.2億元，年均遞增21.29%，蘇北從2008年的5442.75億元，增加到2012年的17985.47億元，年均遞增34.83%。從中可以得出，蘇北的私營工業(yè)企業(yè)增長速度最快，蘇南反而最慢，這是蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，從圖1的百分比堆積圖中可以更清晰地觀察出江蘇私營工業(yè)企業(yè)在蘇南、蘇中和蘇北分布的變化。

圖1 2008～2012年江蘇棄嬰私營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在蘇南、蘇中、蘇北的空間分布

從圖1中可以看到，私營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在蘇中的比重基本不變，保持在23%左右，在蘇南的比重持續(xù)下降，已由2008年的59.32%下降到2012年的47.68%，而蘇北的比重則持續(xù)上升，由2008年的18.15%，上升到2012年28.87%，比重已經(jīng)超過蘇中，主要原因是金融危機后，蘇北承接了上海以及蘇南大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、金融危機后江蘇私營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布分析

研究私營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，其目的是分析私營工業(yè)企業(yè)主要從事哪些行業(yè)，目前有什么發(fā)展趨勢，為達到這一目的，沒有必要對各個行業(yè)進行全面的分析，此處我們只需分析制造業(yè)各個行業(yè)即可，而且根據(jù)高洪成等（2012）的分類，將制造業(yè)分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)江蘇制造業(yè)的統(tǒng)計口徑，共分為28個行業(yè)，根據(jù)高洪成等（2012）的分類方法，將其合并成三個大的產(chǎn)業(yè)，分別為：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)藥制造、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)7個行業(yè)；中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、和文教、美工、體育和娛樂用品制造業(yè)6個行業(yè)；低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)等剩余的15個行業(yè)。這里我們選取私營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入這一指標來反應(yīng)江蘇私營工業(yè)企業(yè)在高、中、低三類產(chǎn)業(yè)中的分布狀況，以及發(fā)展趨勢。

從表1可以看出，江蘇私營工業(yè)企業(yè)主體上從事中低技術(shù)行業(yè)，尤其是近兩年其比重還有所上升，到2012年時低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為50.03%，中技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為16.65%，兩者合計76.68%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重在2009年和2010年時，有所上升，但近兩年又有所下降，其比重維持在三分之一左右。這表明江蘇私營工業(yè)企業(yè)的技術(shù)力量比較薄弱，多數(shù)從事低技術(shù)制造業(yè)，科技研發(fā)能力不足，很難進入高級行業(yè)。

四、江蘇私營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化與引導(dǎo)政策endprint

根據(jù)以上分析，2008年國際金融危機給江蘇制造業(yè)發(fā)展帶來了一些困難，江蘇的民營經(jīng)濟，尤其是民營工業(yè)企業(yè)雖然也面臨著一些困難，如一些中小企業(yè)出口困難、資金斷裂等，但整體上江蘇私營工業(yè)企業(yè)還是保持著較快的增長勢頭，總的來看，金融危機以來，江蘇私營工業(yè)企業(yè)的運行有下幾個特點：

從規(guī)模分布來看，江蘇私營工業(yè)企業(yè)主要是中小企業(yè)，尤其是以小企業(yè)為主，從數(shù)量上看，占比在90%以上，大企業(yè)占比不到1%，這些中小私營工業(yè)企業(yè)在投融資、市場開拓、科技開發(fā)等方面不具優(yōu)勢，因此在面臨外部沖擊或者競爭時就會表現(xiàn)不穩(wěn)定。

從資本構(gòu)成和經(jīng)營方式來看，江蘇私營工業(yè)企業(yè)以有限責(zé)任公司為主，占比80%左右，這種現(xiàn)代的資本組織和經(jīng)營方式是江蘇私營工業(yè)企業(yè)的一個優(yōu)點，有利于企業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

從私營工業(yè)企業(yè)在整個江蘇工業(yè)經(jīng)濟中的地位來看，以主營業(yè)務(wù)收入來衡量，江蘇私營工業(yè)企業(yè)的占比不斷上升，到2012年已達42.6%，成為僅次于外資經(jīng)濟的主要經(jīng)濟形式，而且私營工業(yè)私企業(yè)吸納了45%左右的工業(yè)從業(yè)人員，貢獻了45%左右的工業(yè)增值稅，為江蘇經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。

從空間分布來看，目前江蘇私營工業(yè)企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)，以工業(yè)產(chǎn)值來衡量占50%左右，但近年來這一分布結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化，蘇南的比重不斷下降，蘇北的比重則持續(xù)上升，這是近年來蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，江蘇私營工業(yè)企業(yè)主要集中在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占比在一半以上，這表明江蘇私營工業(yè)企業(yè)的科技開發(fā)能力不足，因此進一步增強江蘇私營工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力是今后的一個發(fā)展任務(wù)。

基于上述運行特征，為推動江蘇私營工業(yè)企業(yè)發(fā)展，以及以此為著力點，推動江蘇民營經(jīng)濟，乃至整個江蘇國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化發(fā)展，我們提出以下建議：

第一，努力培育一批大規(guī)模的私營工業(yè)企業(yè)。目前私營工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，小企業(yè)雖有經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，但不足以抵御風(fēng)險，以及面臨外部高強度的競爭，因此要培育一批大型的私營工業(yè)企業(yè)。具體上，一方面政府可以牽頭銀行，為其擴張?zhí)峁┍憷慕鹑谥С?；另一方面可以鼓勵?yōu)質(zhì)的民營經(jīng)濟與國企乃至外資企業(yè)成立混合所有制經(jīng)濟。

第二，優(yōu)化私營工業(yè)企業(yè)的空間布局。當前江蘇私營工業(yè)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)是以蘇南為主，有向蘇北轉(zhuǎn)移的趨勢，建議從蘇南的角度考慮，不能將落后的和暫時過剩的產(chǎn)能“一股腦”全部轉(zhuǎn)移出去，應(yīng)該從全價值鏈的角度首先進行優(yōu)化，保證本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，從而保證區(qū)域的競爭力；從蘇北的角度考慮，也應(yīng)具有一定的前瞻性，不能盲目地接受轉(zhuǎn)移，應(yīng)有長期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，對轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有選擇性地接受。

第三，鼓勵私營工業(yè)企業(yè)進行科技創(chuàng)新，從而能夠更多地進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面對于私營工業(yè)企業(yè)進行科技創(chuàng)新要有財政稅收上的優(yōu)惠政策，更重要的是建立科技創(chuàng)新平臺，將具有一定創(chuàng)新能力的私營工業(yè)企業(yè)納入平臺建設(shè)上來，使其能夠接觸到更多的創(chuàng)新資源，從而獲得更多的創(chuàng)新機會，增加其創(chuàng)新的動力。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員，博士）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint