鄒成桔　陳鈺　趙高順

摘 要： 漢代，“夷越之地”因居住了許多少數(shù)民族而備受想統(tǒng)一中國(guó)的漢武帝的關(guān)注，經(jīng)過(guò)四次大規(guī)模地開(kāi)通西南夷地區(qū)，施行一系列的初郡政策，揭示了中國(guó)不同地域、不同民族，最終將形成一個(gè)和睦的多民族國(guó)家的必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 漢武帝時(shí)期 西南夷 民族政策

我身處地域廣袤的西南地區(qū)，讀《史記·西南夷列傳》，是了解我們所居住的這個(gè)地區(qū)的歷史事實(shí)的有效途徑。中國(guó)自有歷史記載以來(lái)，就是一個(gè)多民族的國(guó)家，中央集權(quán)的統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，以秦朝的建立作為標(biāo)志。到了兩漢時(shí)期，中央集權(quán)的統(tǒng)一多民族國(guó)家又有了很大發(fā)展，《史記·西南夷列傳》真實(shí)地記錄了這一歷史事實(shí)。

所謂西南夷，是漢代對(duì)巴蜀西南地區(qū)少數(shù)民族的總稱，在這片廣袤的地域內(nèi)，因?yàn)樽怨乓詠?lái)就居住有許多少數(shù)民族而統(tǒng)稱為“夷越之地”。兩漢時(shí)的西南夷，具體可以分為西夷和南夷，《史記·西南夷列傳》記載西夷是指居于蜀西及西南的邛、昆明等地的民族。南夷是指居于巴蜀南方的夜郎、且蘭等地的民族。

“西南夷”各族人民，很早以來(lái)就與巴蜀及中原華夏民族有一定的政治、經(jīng)濟(jì)與文化的聯(lián)系。到了漢武帝劉徹時(shí)期，劉徹曾經(jīng)先后四次大規(guī)模地開(kāi)通西南夷地區(qū)，第一次是建元六年（公元前135年），漢武帝派唐蒙出使夜郎，“見(jiàn)夜郎侯多同。蒙厚賜，喻以威德約為置吏”，后在夜郎設(shè)置了為郡；第二次元狩元年（公元前122年）漢武帝派王然于、柏史昌、呂越等人，從西夷的西邊出發(fā)尋找身毒國(guó)；第三次元鼎五年（公元前112年）漢派巴郡和蜀郡的八個(gè)校尉平定了南越叛亂，設(shè)置牂柯郡。攻破南越后，在邛都設(shè)置越嶲郡，筰都設(shè)沈黎郡，冉駹設(shè)汶山郡，廣漢西白馬設(shè)武都郡；第四次元封元年至二年（公元前110—109年）漢武帝派王然于“以越破及誅南夷兵威風(fēng)喻滇王入朝”，滇王不肯聽(tīng)從勸告。漢武帝調(diào)動(dòng)巴郡和蜀郡的軍隊(duì)攻打并消滅了勞和靡莫，大軍逼近滇國(guó)，滇舉國(guó)向漢投降，漢在滇設(shè)置了益州郡。至此漢土朝在西南夷地區(qū)共設(shè)置了7個(gè)“初郡”①。

在開(kāi)通西南地區(qū)四次大規(guī)模的活動(dòng)中，《史記·西南夷列傳》提到了公孫弘、唐蒙、司馬相如、張騫、馳義侯、王然于等幾位官員，其中公孫弘反對(duì)開(kāi)通西南夷地區(qū)，認(rèn)為“盛毀西南夷無(wú)所用”②?！妒酚洝の髂弦牧袀鳌分杏涊d：公孫弘提出“以為罷敝中國(guó)以奉無(wú)用之地”③，他認(rèn)為開(kāi)通西南夷地區(qū)沒(méi)有價(jià)值，《史記·西南夷列傳》中這樣記述：“及弘為御史大夫，是時(shí)方筑朔方以據(jù)河逐胡，弘因數(shù)言西南夷害，可且罷，專力事匈奴。”③但是漢武帝有自己的想法，雖然在開(kāi)通西南夷地區(qū)時(shí)暫時(shí)遇到了困難，但是他心里認(rèn)為要“安中國(guó)”必先“飭四境”，所以他“罷西夷，獨(dú)置南夷、夜郎兩縣一都尉，稍令鍵為自葆就”③。暫時(shí)停止大規(guī)模地開(kāi)發(fā)西南地區(qū)，準(zhǔn)備將來(lái)?xiàng)l件成熟了再繼續(xù)開(kāi)發(fā)。

在漢武帝時(shí)期，前后經(jīng)過(guò)了26年的整頓，在西南夷地區(qū)設(shè)置了7個(gè)“初郡”，除永昌外，整個(gè)西南夷地區(qū)全部納入了全國(guó)統(tǒng)一的郡縣體制內(nèi)，正是漢武帝不遺余力地推行“飭四境，安中國(guó)”的方針，反對(duì)公孫弘等“高厲而行卑”的得過(guò)且過(guò)的保守思想，把邊疆和中原、地方和中央、大漢民族和少數(shù)民族看做一個(gè)整體，才有了西南夷地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的長(zhǎng)足發(fā)展和漢朝政治鞏固的局面。

在漢武帝建立這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，整頓西南夷地區(qū)的過(guò)程中，在“飭四境，安中國(guó)”的方針指導(dǎo)下，有一些非常開(kāi)明的政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)交流和政治鞏固。大概可以總結(jié)為“談判、故俗、少賦、屯墾、修路”五個(gè)方面。

一、談判

建元六年（公元前135年），漢武帝派唐蒙出使夜郎，“見(jiàn)夜郎侯多同。蒙厚賜，喻以威德約為置吏”，后在夜郎設(shè)置了為郡；以當(dāng)時(shí)漢武帝的軍事實(shí)力，是有能力通過(guò)武力征服西南夷地區(qū)的，當(dāng)漢武帝用“飭四境，安中國(guó)”的原則指導(dǎo)，通過(guò)派遣使者深入西南夷地區(qū)和平談判，恩威并施，設(shè)置郡縣，加強(qiáng)管理。

其史實(shí)有：建元六年（公元前135年），唐蒙出使到夜郎及“旁小邑”地區(qū)，取得了“邑君”——當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)的同意，設(shè)置了犍為郡；元光五年，司馬相如、王然于、壺充國(guó)等出史“西夷”，邛、筰、冉駹、斯榆的君長(zhǎng)都紛紛請(qǐng)求歸屬漢朝，設(shè)置了十余個(gè)縣；又到了元狩元年，劉徹派使者“四道并出”，“出駹、出冉、出徙、出邛僰”，以找尋通往大夏國(guó)、身毒國(guó)的道路，其中王然于等到達(dá)滇，得到了滇王的幫助和支持，這也是后來(lái) “西南夷君長(zhǎng)以百數(shù)，獨(dú)夜郎、滇受王印。滇小邑，最寵焉”③的原因之一；元封元年，司馬遷出使巴蜀以南，“南略邛、筰、昆明”；元封二年，漢朝史者與滇王談判，最終滇同意設(shè)益州郡，“賜滇王王印，復(fù)長(zhǎng)其民”③。

和平談判之所以取得了良好的效果，原因之一有漢朝的威儀震懾，但所謂恩威并施，漢武帝所給的恩惠也是原因之一。出使西南夷的使者們，隨隊(duì)攜帶了許多繒帛美物，一路分贈(zèng)給“邑君”們，為了不給當(dāng)?shù)氐睦习傩赵黾迂?fù)擔(dān)，每次出使的近千名使者隨行隊(duì)員攜帶了充足的糧草，得到當(dāng)?shù)乩习傩蘸途L(zhǎng)們的認(rèn)可。夜郎侯及“旁小邑”等“皆貪漢繒帛”，同意設(shè)吏置縣。

二、故俗

少數(shù)民族地區(qū)歷來(lái)有非常鮮明的民族特色和民族個(gè)性，漢武帝深知尊重西南夷的民族習(xí)慣將大大有利于改善民族關(guān)系，鞏固大漢江山。于是，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣、語(yǔ)言等方面與中原漢朝都有巨大差異的西南夷地區(qū)設(shè)置的“初郡”，漢朝采取了“故俗”的政策，任命少數(shù)民族自己的部落首領(lǐng)作為初郡的君長(zhǎng)，按照本民族的風(fēng)俗習(xí)慣管理本民族自己的事務(wù)。例如夜郎國(guó)、滇國(guó)封王受王印后，讓他們“復(fù)長(zhǎng)其民”，其他“旁小邑”的君長(zhǎng)更沒(méi)有變動(dòng)，與此同時(shí)，還施恩于夜郎、滇，讓兩王入朝觀禮，使其知漢朝的廣大，而不再提出“漢孰與我大？”之疑問(wèn)。同時(shí)，漢朝派駐官吏到西南夷任職，但漢朝的官吏設(shè)置在當(dāng)?shù)?，并不過(guò)多地插手少數(shù)民族的內(nèi)部事務(wù)，各個(gè)部落之間仍舊保持相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一措施，既讓漢朝擁有了西南夷地區(qū)的主權(quán)，又讓身處西南夷地區(qū)的少數(shù)民族覺(jué)得沒(méi)有過(guò)多的被束縛和臣下，而且時(shí)不時(shí)地還有漢朝的賞賜，所以認(rèn)為設(shè)置初郡沒(méi)什么不好。《云南通志》上記載“守令治其人，酋長(zhǎng)世其官，不相凌奪”。自此，西南夷地區(qū)的少數(shù)民族按照自己的生活風(fēng)俗習(xí)慣管理自己，這在當(dāng)時(shí)也算是尊重多元化，這有利于統(tǒng)一的中央集權(quán)的建立，也利于改善民族關(guān)系，不搞得劍拔弩張?！肮仕住敝埔恢毖永m(xù)到了隋代。

三、少賦

漢武帝擁有了西南夷地區(qū)的主權(quán)，自然要征稅以顯示自己的管轄權(quán)，但是對(duì)于西南夷地區(qū)，從秦朝就采用了非常聰明的方法，那就是“少賦”。秦及漢初對(duì)巴、蜀、黔中郡（漢初改為武陵郡）地區(qū)的少數(shù)民族，均采取薄賦或免賦的辦法。如在黔中郡地區(qū)，“歲令大人輸布一匹，小口二丈”。在巴郡南郡蠻地區(qū)，“其君長(zhǎng)歲出賦二千一十六文，三歲出義賦一千八白文，其民戶出布八丈二尺，雞羽三十猴”。在楯蠻地區(qū)，由于他們消除虎患有功，秦昭王給以優(yōu)待，“頃田不租，十妻不算”。漢初也因?yàn)樗麄儚恼饔泄Γ安惠斪赓x”。

這種免賦或薄賦的辦法在安定民族地區(qū)方面取得了顯著效果，在整整西漢一代，這些地區(qū)秩序安定，民族之間的關(guān)系較好，沒(méi)有發(fā)生大的戰(zhàn)亂，即在黔中地區(qū)，亦是“雖時(shí)有寇盜，而不足為郡國(guó)患”。漢武帝進(jìn)一步對(duì)“初郡”的少數(shù)民族實(shí)行“毋賦稅”的政策，并對(duì)新設(shè)郡縣機(jī)構(gòu)的糧餉一律從內(nèi)地調(diào)運(yùn)。

漢朝在初郡施行少賦的政策，鞏固和加強(qiáng)了對(duì)西南夷地區(qū)的統(tǒng)治，推動(dòng)了西南夷地區(qū)的生產(chǎn)力的發(fā)展，也為漢朝的中央財(cái)政提供了廣闊的來(lái)源。

但是少賦的狀況延續(xù)到東漢中葉以前，外戚宦官專權(quán)，地方官吏貪鄙，“毋賦稅”的政策執(zhí)行變味了，他們變本加厲地勒索少數(shù)民族，在永昌郡地區(qū)“居官者皆富及十世”。到三國(guó)時(shí)期，連年征戰(zhàn)，西南夷地區(qū)就成為巴蜀和中原的糧食和軍用物資基地了。封建政權(quán)不斷在西南夷加重賦稅，使這里的老百姓苦不堪言。

四、屯墾

漢武帝在西南夷地區(qū)施行移民屯墾，其主要的目的是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已解決軍民糧食的需要。之前王蒙修筑南夷道的時(shí)候，“作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋糧，率十余鐘致一石”，就是說(shuō)修這條南夷道，運(yùn)送糧食給修路的補(bǔ)給，每運(yùn)到一石糧食，因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，途中的運(yùn)輸人員就要吃掉五石多糧食，由此，巴蜀人民的負(fù)擔(dān)就相當(dāng)重了，“悉巴蜀租賦不足以更之”，“乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內(nèi)受錢(qián)于都內(nèi)”。在西南夷地區(qū)，用移民開(kāi)墾土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就地取糧。其一能減輕少數(shù)民族的負(fù)擔(dān)，其二能在民族地區(qū)進(jìn)行漢族的滲透，鞏固漢王朝的統(tǒng)治。

五、修路

巴蜀的西南，歷來(lái)有“蜀道難，難于上青天”的說(shuō)法，在邊緣地區(qū)，到處是崇山峻嶺，峽谷縱橫。因?yàn)楦呱骄X的阻斷，生活在這里的少數(shù)民族很難與外界聯(lián)系，經(jīng)過(guò)世代開(kāi)鑿，形成了幾條通向外界的民間小道，但多崎嶇難行。秦開(kāi)五尺道，到了漢武帝時(shí)期才完成。這一時(shí)期，又修筑和擴(kuò)大了僰道和青衣道。在崇山峻嶺中修路是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，由于這一工程大而艱巨，糧運(yùn)也十分困難，“士卒多物故，費(fèi)以巨萬(wàn)計(jì)”。在開(kāi)辟“南夷道”中，不少漢族人民獻(xiàn)出了自己的生命，“南夷道”工程，中間經(jīng)過(guò)挫折和停頓，前后用了近7年，才算大體完工。另一條道路是“西夷道”，它是司馬相如在奉使“西夷”時(shí)所通的道路。“西夷道”是在民問(wèn)商貿(mào)舊道的基礎(chǔ)上擴(kuò)建和疏通的，它并不像南夷道工程那樣艱巨，因而能順利完成。漢武帝時(shí)期修筑這兩條道路，雖然在財(cái)政和人力上給巴蜀地區(qū)很大壓力，但是，這兩條道路像動(dòng)脈一樣，溝通了“西南夷”與祖國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)與文化交流，為西南各民族的繁榮和進(jìn)步創(chuàng)造了條件。

漢武帝對(duì)西南邊疆的開(kāi)發(fā)及在此施行的一系列初郡政策，揭示了中國(guó)不同地域、不同民族，最終將形成一個(gè)和睦的多民族國(guó)家的必然趨勢(shì)，反映了漢武帝民族大一統(tǒng)的邊疆觀，表現(xiàn)了他維護(hù)中央集權(quán)的和國(guó)家統(tǒng)一的思想。歷史的發(fā)展已表明，漢朝對(duì)西南夷的經(jīng)略，有利于西南地區(qū)政治的統(tǒng)一，有助于各民族的發(fā)展和融合。

注釋：

①吳云.統(tǒng)一的多民族國(guó)家的詩(shī)篇[J].歷史教學(xué)，1996（5）：53-54.

②司馬遷.史記·平津侯主父列傳[M].

③司馬遷.史記·西南夷列傳[M].北京：中華書(shū)局，2009.

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