王蔚
9月19日中午,滬版高考方案剛一落地,記者便在第一時(shí)間將消息告知了上海行知實(shí)驗(yàn)中學(xué)高一(1)班的周冬瑩同學(xué)。女孩說,早在幾周前全國方案公布后,師生和家長們都議論開了,現(xiàn)在終于聽到了上海的方案,更覺得事關(guān)自己的切身利益。“按新方案,可以讓每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所長,全面發(fā)展。比如,英語可以考兩次,相信并不會怎么增加負(fù)擔(dān),反而有利于考出更好的成績。還比如,我雖然將來想報(bào)考理科專業(yè),但同時(shí)又可在高考時(shí)選考感興趣的歷史和地理學(xué)科,這也會有利于自己拓展知識面。”周冬瑩說。
坊間的反響十分熱烈,上海的教育部門也終于為方案的順利出臺長舒了一口氣。記者在采訪上海市教委多位副主任時(shí),明顯可以感覺到他們的壓力,堅(jiān)持立德樹人、有利于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會公平公正等,絕非口號,而是必須化解為改革方案中的有待實(shí)踐的每一條措施。
問題1:回應(yīng)高考模式存廢之爭
2013年11月,十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出推進(jìn)考試招生制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。緊接著,上海在教育部的指導(dǎo)下,著手啟動編制新的上海版高校招生制度改革方案。2014年9月4日,國家版方案率先公布,9月19日,上海和浙江兩個(gè)試點(diǎn)省市也同時(shí)公布了自己的地方版方案。
從中央《決定》到全國及試點(diǎn)地區(qū)推出一整套的新方案,歷時(shí)不到一年,應(yīng)該說速度極快、效率極高。其實(shí),對于高考改革的呼聲,早在三中全會前就已成為教育界乃至全社會的熱議話題,焦點(diǎn)主要集中于原有的高考模式是保留還是擯棄,抑或是做一次折中式的“修補(bǔ)”。這是此次高考改革不可回避的首要問題,更是一個(gè)方向性和綱領(lǐng)性的問題。
記者曾追問上海市教委,為了此次改革,上海到底開過多少次論證會,得到的答案是“已經(jīng)多得無法統(tǒng)計(jì)了”。圍繞此次新的招考改革方案,約請人大代表、政協(xié)委員、所有的高校領(lǐng)導(dǎo)、所有的高中校長以及相關(guān)教育專家等各界人士舉行的“諸葛亮?xí)边_(dá)上百次,其中,由上海市政府出面組織的座談會、論證會就不下幾十次。
必須承認(rèn),社會所熟悉的現(xiàn)有高考模式已經(jīng)延續(xù)了30多年,其權(quán)威性、公正性得到了社會的普遍認(rèn)可,它對于提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。
然而,教育是在不斷發(fā)展的,需要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前,高等教育已進(jìn)入大眾化階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,百姓對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼,現(xiàn)有高考制度的不足日益凸顯。比如,考試科目設(shè)置的單一性,使得學(xué)生的選擇性不夠;單一總分的錄取方式,造成“分分計(jì)較”。因此,迫切需要深化高??荚囌猩C合改革,用句形象的話來說,就是要通過深層次改革,使將來的高校招生錄取,變“招一個(gè)個(gè)冷冰冰的分?jǐn)?shù)”為“招一個(gè)個(gè)有特長、有個(gè)性的鮮活的人”。
問題2:公平性科學(xué)性能否兼顧
體現(xiàn)公平性、增強(qiáng)科學(xué)性,是上海高考綜合改革方案的根本價(jià)值導(dǎo)向。制訂方案時(shí)經(jīng)歷的權(quán)衡、篩選、審慎、抉擇,只有一個(gè)目的,就是為了最大程度上體現(xiàn)高考的公平性和科學(xué)性。
在方案醞釀過程中,專家們較為集中的一個(gè)意見是,如何通過高考進(jìn)一步豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和入學(xué)通道。經(jīng)過集思廣益,最終方案確定的一個(gè)重要舉措是,未來的上海高考,要建立適合職業(yè)教育特征的分類考試模式,實(shí)行文化素質(zhì)考試和職業(yè)技能考核相結(jié)合的評價(jià)方式,為適合接受職業(yè)教育的學(xué)生提供更為合適的升學(xué)通道。同時(shí),本市春季考試的招生范圍由歷屆生擴(kuò)大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生,并且在春季考試中推行一名學(xué)生可以被兩所高校同時(shí)錄取的招生辦法,增加學(xué)生的選擇性。這一改革理念得到諸多專家贊同。
“科學(xué)”與“公平”的平衡,是在多場論證會中大家十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。高中學(xué)生水平等級考的成績?yōu)槭裁床灰栽挤钟?jì)入?為什么還要分成若干個(gè)級差?在論證會上,曾有人提出這樣的疑問。經(jīng)過反復(fù)論證、權(quán)衡比較,大家達(dá)成共識:如果將等級考的原始分直接計(jì)入高考總分,那就可能出現(xiàn)有些科目試題容易,有些科目試題難的情況,如果不能保證等級考6門科目考試的難度一樣,那么,選擇相對容易的試卷的這部分學(xué)生就劃算,這就會給高??茖W(xué)選拔人才帶來困難。而采用等級制,按學(xué)生原始成績在整體考生中的排名比例劃定等級,獲得一個(gè)具有可比性的相對成績,并將高中學(xué)業(yè)水平等級性考試成績細(xì)化為11級,相鄰兩級的分差為3分,可以較好地兼顧公平性和科學(xué)性。
“建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度”是此次高考方案的一大亮點(diǎn)。綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容主要包括:學(xué)生思想品德發(fā)展?fàn)顩r、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修習(xí)課程及其學(xué)業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個(gè)人特長等。方案提出,要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息的使用”,2017年起,推動高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法,使用情況必須規(guī)范、公開。但是,如何在“綜合素質(zhì)評價(jià)”和“學(xué)業(yè)水平考”之間找到一種科學(xué)的平衡關(guān)系,也是方案論證過程中遇到的一個(gè)難題。
據(jù)記者了解,起初在方案醞釀過程中,只是想把考試區(qū)分度拉大,綜合素質(zhì)只做參考。這樣的話,教師和學(xué)生的精力肯定還會放在考試上。然而,按照現(xiàn)在出臺的方案,今后高校在錄取中將逐步增加綜合素質(zhì)的權(quán)重,而且還要看高中能提供多少值得高校參考的內(nèi)容。如果這個(gè)愿景真能達(dá)成的話,才算真正做到了多元標(biāo)準(zhǔn)錄取,才算真正跳出了唯分?jǐn)?shù)錄取的窠臼。
問題3:如何合理減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)
原先上海的高考科目總分是由“3+1”構(gòu)成的,現(xiàn)在變成了“3+3”,這是不是一定意味著學(xué)生負(fù)擔(dān)必然會加重?其實(shí),這樣的擔(dān)憂,不僅坊間有,就是在方案編制階段,上海市教委也一直在思考中。如何通過高考綜合改革,合理減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,應(yīng)該說始終是政策制定者們重點(diǎn)考量的大問題。endprint
一般而言,學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要來自考試次數(shù)、考試內(nèi)容和難度以及考試帶來的心理負(fù)擔(dān)。而在政策制定過程中,可以說,上海市教委在“減負(fù)”上作了精心考慮。
“減負(fù)”首先體現(xiàn)在考試次數(shù)上。在新高考方案推出前,高中階段全市層面統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的考試,主要由10門學(xué)業(yè)水平考試加上四門“3+1”考試構(gòu)成,一共14門。新高考方案實(shí)施后,6門合格性考試加上學(xué)生自主選擇的3門等級性考試,再加上語文、數(shù)學(xué)以及最多可考兩次的外語科目,考試總數(shù)為12-13門。值得關(guān)注的一個(gè)細(xì)節(jié)是,參加統(tǒng)一高考的學(xué)生,可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試,這也是為了盡可能減輕學(xué)生參加統(tǒng)一考試的次數(shù)。
“減負(fù)”其次體現(xiàn)在不同科目的考試方式上。譬如,體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)3門科目僅設(shè)合格性考試,根據(jù)上海市課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn),綜合測評并確定其合格性成績,更加注重過程評價(jià),學(xué)生不用為考試而突擊。
“減負(fù)”還體現(xiàn)在對考試內(nèi)容和難度的合理控制上。普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格性考試和等級性考試兩類,合格性考試主要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù),對絕大多數(shù)學(xué)生而言,順利通過不成問題,而等級性考試主要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù),考試難度會得到有效控制,也是為了盡可能減輕學(xué)生的考試壓力。
為了讓高考綜合改革方案更加“接地氣”,上海教育部門專門召開座談會,傾聽中學(xué)生的心聲。絕大多數(shù)中學(xué)生坦言,在“3+1”高考模式下,“+1”科目一旦沒考好,對整個(gè)高考總分影響較大,現(xiàn)在可以選擇3門,萬一有1門科目沒考好,還有2門科目可以“拉分”。相比于以前,現(xiàn)在的高考改革新方案,無疑降低了考生發(fā)揮失常的風(fēng)險(xiǎn),心理壓力可以減輕。此外,6門可選3門,而且可以橫跨文理,能讓學(xué)生根據(jù)興趣特長做出個(gè)性化的選擇。
高中學(xué)業(yè)水平各科目考試分散在高中三年,“隨教隨考隨清”成為制定政策過程中廣受贊同的舉措?!半S教隨考隨清”,意味著學(xué)校可以把考試和整個(gè)教學(xué)的安排貼得更緊密,避免那些簡單而無意義的反復(fù)機(jī)械操練,盡可能地使學(xué)生從“題?!敝薪夥懦鰜?。
伴隨著減負(fù)問題的迎刃而解,如何在平時(shí)的“教學(xué)質(zhì)量”與“學(xué)習(xí)保證”之間找到新的平衡,也占據(jù)著方案編制者的心。在之前的一些改革當(dāng)中,學(xué)生在“學(xué)習(xí)”上是不斷受到侵蝕。比如,爭論非常激烈的一個(gè)問題是——學(xué)業(yè)等級考試到底什么時(shí)候考——因?yàn)闆]有時(shí)間保證的學(xué)習(xí)是很難保證質(zhì)量的。以外語為例,方案把外語考試的時(shí)間從高二下學(xué)期移到了高三上學(xué)期,第二次考試放到了高三的6月份。方案所要傳遞的一個(gè)強(qiáng)烈信號是,高中教學(xué)一定要保證學(xué)習(xí)的時(shí)間,一定要在盡可能保證學(xué)習(xí)時(shí)間的情況下,保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定性。
問題4:探索改變高職招生辦法
新方案中提出,要進(jìn)一步增強(qiáng)專科高職院校分類招生的吸引力。鼓勵(lì)??聘呗氃盒0烟厣珜I(yè)招生和主要招生計(jì)劃安排在統(tǒng)一高考之前,作為??聘呗氃盒U猩闹髑?。在上海市??茖哟我婪ㄗ灾髡猩?,率先探索學(xué)生多次選擇、被多所??聘呗氃盒d浫〉姆绞?。
據(jù)了解,在醞釀滬版方案時(shí),改革高職招生辦法,也充分聽取了各方意見和建議。比如,有專家提出:“如今,不少人有這樣的思維定式:‘上高職院校的,都是那些考不上本科學(xué)生的無奈選擇。這種局面必須改變?!绷钊诵老驳氖牵母锖蟮男路桨?,將對高職院校的人才培養(yǎng)起到極大促進(jìn)作用。今后,高職院校的春季招生將會成為入學(xué)的主渠道。大部分有志于在高等職業(yè)教育領(lǐng)域深造的學(xué)生,可以在春季通過專科層次高職院校招生途徑,自信地邁入高校大門,而不用再因?yàn)榍锟际б舛写鞌「?。同時(shí),將來秋招時(shí)仍然會保留一部分高職招生計(jì)劃,原因是萬一有個(gè)別學(xué)生發(fā)揮失常,還是需要“托個(gè)底”。這樣的制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了以人為本。
同時(shí),對于高職院校的主要生源,即“三校生”,他們將來的高考如何考、考什么,也是新方案所力求突破的。據(jù)悉,今后上海還將為中職校學(xué)生建立適合于他們的升學(xué)就讀高等教教育的途徑。除了考查和他們相適應(yīng)的文化課學(xué)習(xí)內(nèi)容外,很大一塊內(nèi)容是職業(yè)技能。這兩部分將來都會作為升學(xué)的依據(jù),而且比重和高中生相比會有很大的不一樣。比如,拿語文考試來說,普通高中生語文高考要考古文閱讀和解釋,但是對中職生來說,是否一定要考古文呢?將來他們的工作當(dāng)中,接觸得比較多的可能是說明書。另外,普通高中生要考議論文、記敘文或散文的寫作,但對中職生來說是否應(yīng)該以寫應(yīng)用文為主?再拿數(shù)學(xué)來說,對將來要走學(xué)術(shù)性道路的普通高中生來說,很多證明技巧很重要,可是對于走職業(yè)教育之路的中職生,計(jì)算能力或許就更重要些。
總之,按照新高考方案的愿景,就是要健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的入學(xué)考試制度,使得高職招生和普通高考招生相對分開,又在招生錄取評判的環(huán)節(jié)上,能夠更加符合職業(yè)教育的特征,使一批更適合將來成為職業(yè)技能型人才的學(xué)生脫穎而出,促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。endprint