摘 要：黨的十八大之后，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際新局勢(shì)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)籌帷幄，高屋建瓴地提出一系列對(duì)外戰(zhàn)略思想并付諸實(shí)踐。它主要有：豐富和發(fā)展了一個(gè)“命運(yùn)共同體”的總體目標(biāo)；認(rèn)真做好兩手準(zhǔn)備，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期所蘊(yùn)含的機(jī)遇，沉著冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；處理好三個(gè)平衡，也即爭(zhēng)取維護(hù)國(guó)家利益與承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的平衡、維持軟實(shí)力和硬實(shí)力的平衡以及堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦與有所作為的平衡；妥善處理中國(guó)與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及國(guó)際組織的四對(duì)關(guān)系等項(xiàng)內(nèi)容。十八大后的中國(guó)外交事業(yè)扎實(shí)開(kāi)局，取得令人矚目的成就，推動(dòng)中國(guó)向“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的方向邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；外交戰(zhàn)略思想；中國(guó)外交

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）03-0019-04

收稿日期：2014-03-20

作者簡(jiǎn)介：李海龍，男，法學(xué)博士，中共山東省委黨校教師，主要研究方向?yàn)閲?guó)際政治。

2012年黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把握世界格局變化和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)和開(kāi)闊的眼光縱觀全局，圍繞“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)及“中國(guó)夢(mèng)”的中心，一方面保持中國(guó)外交政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，另一方面審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思維，謀劃新的外交戰(zhàn)略并付諸實(shí)踐，在理論層面豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義外交體系的內(nèi)涵，在實(shí)踐中為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利的外部條件。本文擬從四個(gè)方面，對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的外交理念和實(shí)踐進(jìn)行簡(jiǎn)明概括，拋磚引玉，以饗讀者。

一、積極倡導(dǎo)一個(gè)目標(biāo)

從總體目標(biāo)而言，習(xí)近平在外交理念和實(shí)踐中更加突出合作共贏，倡導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)和世界人民的共同目標(biāo)——“命運(yùn)共同體”，充分展現(xiàn)了全球情懷。早在2011年，《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)就指明：“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國(guó)家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵1]十八大明確指出：“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界”[2]46，旗幟鮮明地“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”作為包括中國(guó)人民在內(nèi)的全世界人民的共同愿望和夢(mèng)想?！懊\(yùn)共同體”的本質(zhì)含義非常豐富，簡(jiǎn)而言之，它是指在維護(hù)和追求本國(guó)安全和利益時(shí)兼顧他國(guó)的合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展；分享、合作、共贏、包容等是其中的關(guān)鍵特征。

黨的十八大之后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合下倡導(dǎo)“你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”；在表述中國(guó)與世界、中國(guó)與東盟、中國(guó)與周邊國(guó)家、中歐、中非、中俄等關(guān)系時(shí)，在參加G20峰會(huì)、上合組織首腦峰會(huì)等國(guó)際活動(dòng)時(shí)，多次提到“命運(yùn)共同體”的概念，并呼吁打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體等等。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)面對(duì)國(guó)際社會(huì)中日益復(fù)雜的安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，所有國(guó)家都不可能置身度外、獨(dú)善其身。而且種種跡象表明，“命運(yùn)共同體”已經(jīng)不僅是中國(guó)政府的一個(gè)口號(hào)或概念，而是十八大之后中國(guó)外交的一個(gè)清晰目標(biāo)，更是習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在新時(shí)期進(jìn)行的偉大外交實(shí)踐。

在外交實(shí)踐中，為了實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)共同體”的目標(biāo)，習(xí)近平大力倡導(dǎo)和平發(fā)展的新和平觀，秉承中國(guó)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力的理念，按照新思路和新理念正確處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系，推動(dòng)互惠互信的“命運(yùn)共同體”；倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的良性發(fā)展，推進(jìn)合作共贏的“命運(yùn)共同體”；倡導(dǎo)以兼容包容的態(tài)度發(fā)展人文公共外交，打造兼容并包的“命運(yùn)共同體”。

二、認(rèn)真做好兩手準(zhǔn)備

黨的十八大報(bào)告指出：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！盵2]42012年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期做出了明確闡釋：一方面，“從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變”；另一方面，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化”，“必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)利用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。”[3]在這一理念的引領(lǐng)下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)需要做好兩手準(zhǔn)備：

第一，就挑戰(zhàn)而言，中國(guó)在國(guó)際形勢(shì)上面臨巨大壓力，必須認(rèn)真籌劃，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)方面，受金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不甚明朗，國(guó)際金融市場(chǎng)依然不穩(wěn)定，而且西方企圖轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義特征明顯。因此，中國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力劇增。政治方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力相對(duì)下降，而中國(guó)等新興國(guó)家地位提高，此消彼長(zhǎng)的變化將中國(guó)推到了國(guó)際舞臺(tái)的中央，其舉動(dòng)已然成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。而且，中國(guó)的快速發(fā)展引起西方國(guó)家的防范，隨之而來(lái)的美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，高調(diào)重返亞太，造成中國(guó)周邊不安全、不穩(wěn)定的因素急劇增多，一些國(guó)家挑唆周邊國(guó)家在領(lǐng)土問(wèn)題上大做文章，給中國(guó)維護(hù)周邊形勢(shì)的穩(wěn)定造成了不利影響。因此，習(xí)近平總書(shū)記多次清醒地強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第二，就機(jī)遇而言，最大的機(jī)遇源于國(guó)際力量對(duì)比的歷史性變化給中國(guó)帶來(lái)的契機(jī)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定心態(tài)，抓住機(jī)遇，為中國(guó)自身的發(fā)展和世界的繁榮穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)。一方面，當(dāng)下的中國(guó)更加強(qiáng)調(diào)“走出去”的戰(zhàn)略，維護(hù)世界的繁榮穩(wěn)定。金融危機(jī)之后的國(guó)際格局大調(diào)整、體系大變革，為中國(guó)進(jìn)一步“走出去”、拓展國(guó)際影響、提升國(guó)際地位、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)提供了空前廣闊的空間。同時(shí)通過(guò)購(gòu)買國(guó)債、輸出資金等方式對(duì)深陷債務(wù)危機(jī)的國(guó)家和地區(qū)施以援手，推動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，中國(guó)國(guó)際地位不斷提升，成為維護(hù)世界和平的重要力量。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催化下，世界格局加速按原有軌跡發(fā)展，這其中一個(gè)明顯的特征就是權(quán)力的轉(zhuǎn)移：國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治力量由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家特別是新興國(guó)家轉(zhuǎn)移的進(jìn)程明顯加快，世界多極化秩序更加明顯，進(jìn)而推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系民主化的進(jìn)程。在習(xí)近平的引領(lǐng)下，中國(guó)的外交政策更加積極主動(dòng)，善于傾聽(tīng)，并主動(dòng)提出本國(guó)和世界人民的合理訴求，把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái)，推動(dòng)世界的和平與發(fā)展；在國(guó)內(nèi)外的一系列講話和實(shí)踐活動(dòng)中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)自身的發(fā)展對(duì)國(guó)際和平穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，為維護(hù)世界和平增添了重要砝碼。

三、努力平衡三對(duì)矛盾

習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到世界形勢(shì)的變化與自身力量的發(fā)展，在戰(zhàn)略布局方面，努力實(shí)現(xiàn)三對(duì)矛盾的平衡：

一是維護(hù)國(guó)家利益與做出國(guó)際貢獻(xiàn)的平衡。早在2012年7月，在清華大學(xué)舉行的“世界和平論壇”上，習(xí)近平就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自己過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好。”[4]2012年12月5日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)在華工作的外國(guó)專家代表時(shí)表示：“中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，我們要努力把自己的事情辦好，同時(shí)也要處理好中國(guó)和外部世界的關(guān)系，既爭(zhēng)取更加有利的外部環(huán)境發(fā)展自己，也努力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”[5]。在實(shí)踐中，習(xí)近平在談及外交使命上時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際責(zé)任，追求權(quán)利和義務(wù)的平衡，在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上作出力所能及的貢獻(xiàn)，努力打造“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的良好局面。例如，習(xí)近平在接受外媒采訪時(shí)表示：“我們不僅致力于中國(guó)自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民?！盵6]2013年9月，在參加20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，他還呼吁：“我們要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力塑造各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)?！盵7]

二是維持軟實(shí)力和硬實(shí)力的平衡。十八大之后，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交上更加自信，穩(wěn)妥推動(dòng)“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的齊頭并進(jìn)。一方面，在“軟實(shí)力”領(lǐng)域，習(xí)近平通過(guò)各種渠道和方式展示中國(guó)的親和力，充分利用出訪和出席重要國(guó)際活動(dòng)的機(jī)會(huì)，恰如其分地展現(xiàn)富有親和力的良好國(guó)家形象，展示中國(guó)式軟實(shí)力的影響。例如在出訪非洲時(shí)，習(xí)近平在坦桑尼亞發(fā)表的重要演講，用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四個(gè)字概括了新形勢(shì)下的中非關(guān)系，在非洲聽(tīng)眾心中引起共鳴，短短30分鐘的演講，贏得了數(shù)十次掌聲，展示了中國(guó)式軟實(shí)力的魅力所在。而在哈薩克斯坦的演講中，習(xí)近平主席則提出了“五通”理念：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，清晰地表達(dá)出中國(guó)愿意同鄰國(guó)加強(qiáng)溝通的意愿。而且中國(guó)更加重視通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金、贊助等形式，推動(dòng)中外青年、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織的友好交流，推進(jìn)社會(huì)和人文合作，加深世界各國(guó)人民的友誼，向外界展現(xiàn)中國(guó)的“軟實(shí)力”所在。

另一方面，在“硬實(shí)力”領(lǐng)域尤其是軍事力量方面，中國(guó)政府努力提升軍隊(duì)維護(hù)本國(guó)安全、穩(wěn)定與發(fā)展的能力。從現(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)面對(duì)諸多安全問(wèn)題，除了傳統(tǒng)的威脅之外，網(wǎng)絡(luò)安全等新型安全挑戰(zhàn)也層出不窮。因此，中國(guó)必須做好兩手準(zhǔn)備：一方面通過(guò)外交溝通和協(xié)調(diào)處理安全問(wèn)題，謀求發(fā)展；另一方面則需要加強(qiáng)自身硬實(shí)力，為中國(guó)的和平發(fā)展保駕護(hù)航。因此，習(xí)近平將國(guó)防建設(shè)與外交工作緊密結(jié)合，多次在國(guó)內(nèi)外闡述中國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)國(guó)防力量既是對(duì)中國(guó)自身安全的考慮，也是為了維護(hù)世界的安定與和平。2013年4月16日中國(guó)首次發(fā)表的題為《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》的專題型國(guó)防白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國(guó)防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)?！S時(shí)應(yīng)對(duì)和堅(jiān)決制止一切危害國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益?！盵8]雖然在出訪時(shí)習(xí)近平明確表示：“中國(guó)始終奉行防御性的國(guó)防政策，不搞軍備競(jìng)賽，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅?！盵9]但是習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵10]

三是堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦與有所作為的平衡。幾十年來(lái)，韜光養(yǎng)晦，有所作為一直是中國(guó)外交所秉承的重要理念，但隨著中國(guó)自身實(shí)力的變化與國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)呼聲的高漲，使得中國(guó)在韜光養(yǎng)晦與有所作為方面有所調(diào)整和重新平衡。一方面，習(xí)近平繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的傳統(tǒng)策略，堅(jiān)決反對(duì)妄自尊大的思想，強(qiáng)調(diào)中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。他指出：“中國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，要使全體中國(guó)人民都過(guò)上美好生活，還需要付出長(zhǎng)期不懈的努力?！盵11]這一客觀條件決定了中國(guó)外交在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然需要堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的策略方針。

另一方面，黨的十八大后的中國(guó)外交策略表現(xiàn)得更具主動(dòng)性和進(jìn)取性。黨的十八大首次在黨代會(huì)中提出“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的說(shuō)法，習(xí)近平更是在理念和實(shí)踐中不斷強(qiáng)化中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的身份，堅(jiān)持謀求本國(guó)國(guó)家利益和世界人民利益共同發(fā)展，主動(dòng)參與全球治理，從自身?xiàng)l件出發(fā)，承擔(dān)合理的國(guó)際責(zé)任。例如2013年，他在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)表示：“中國(guó)發(fā)展壯大，我們要實(shí)現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)，不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民。”[9]而在20國(guó)集團(tuán)第8次峰會(huì)中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)要樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏。在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧別國(guó)利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國(guó)發(fā)展。讓每個(gè)國(guó)家發(fā)展都能同其他國(guó)家增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！盵7]總結(jié)習(xí)近平系列講話的核心思想就是：中國(guó)在追求本國(guó)利益的同時(shí)，兼顧他國(guó)需要，不斷尋求擴(kuò)大與世界各國(guó)利益交匯點(diǎn)，根據(jù)自身能力和條件，提供更多的全球性公共產(chǎn)品，更多地參與世界事務(wù)治理，向一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的方向邁進(jìn)。

四、妥善處理四對(duì)關(guān)系

黨的十八大以來(lái)一年多的時(shí)間里，國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)貫徹“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是重點(diǎn)、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊外交是舞臺(tái)”的外交戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、立體化的外交模式。新型大國(guó)關(guān)系，“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的發(fā)展中國(guó)家外交，“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，積極主動(dòng)的多邊外交，成為新一屆中國(guó)政府妥善處理對(duì)外關(guān)系的新思路。

首先，繼續(xù)推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚，協(xié)同其他大國(guó)以更高、更遠(yuǎn)的視角把握國(guó)家間關(guān)系，秉持更加積極開(kāi)放的態(tài)度推進(jìn)合作。習(xí)近平用三句話對(duì)新型大國(guó)關(guān)系內(nèi)涵進(jìn)行了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗；二是相互尊重；三是合作共贏[12]。在新型大國(guó)關(guān)系理念的引領(lǐng)下，中國(guó)在中美、中俄、中歐等關(guān)系發(fā)展方面開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)危機(jī)管控能力，同時(shí)增強(qiáng)互利共贏的理念，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，攜手其他大國(guó)共創(chuàng)新型大國(guó)關(guān)系之路。例如，習(xí)近平上任伊始的首次出訪即選擇俄羅斯，在同普京會(huì)談時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在兩國(guó)外交全局和對(duì)外關(guān)系中都占據(jù)優(yōu)先的戰(zhàn)略地位?！盵13]中俄發(fā)表的《聯(lián)合聲明》呼吁：“各大國(guó)超越零和博弈、集團(tuán)政治等思維方式，遵循順應(yīng)21世紀(jì)時(shí)代潮流的國(guó)際關(guān)系原則，政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟(jì)上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進(jìn)，意識(shí)形態(tài)上求同存異、和平共處，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)世界各國(guó)在和平、發(fā)展、合作的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮?！盵14]習(xí)近平訪美期間，習(xí)奧雙方同意攜手努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，為兩國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖。

其次，在處理同周邊國(guó)家關(guān)系時(shí)，習(xí)近平繼續(xù)貫徹睦鄰友好、與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，同時(shí)深化互利合作，努力使中國(guó)的發(fā)展輻射周邊，惠及鄰國(guó)。在2013年6月召開(kāi)的周邊工作會(huì)議中，習(xí)近平明確指出：“我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念?！盵15]他在外交活動(dòng)中的實(shí)踐也佐證了周邊關(guān)系的重要性。在出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)時(shí)，習(xí)近平明確表示：“‘親望親好，鄰?fù)徍?。中?guó)將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家?！盵11]此外，習(xí)近平還呼吁中國(guó)和中亞國(guó)家共同建設(shè)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，這必將為中亞國(guó)家和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

第三，在處理與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系時(shí)，中國(guó)更加注重“義利觀”，以實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)回?fù)粑鞣絿?guó)家提出的所謂“新殖民主義”的理論。習(xí)近平創(chuàng)新思維，一方面強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金、人員等方面力所能及地加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的援助。例如在美洲訪問(wèn)時(shí)，習(xí)近平推動(dòng)落實(shí)了一大批重大合作項(xiàng)目，并宣布中國(guó)將面向加勒比友好國(guó)家設(shè)立優(yōu)惠貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款，體現(xiàn)出中國(guó)援助中美洲有關(guān)國(guó)家發(fā)展的誠(chéng)意。另一方面則充分利用國(guó)際機(jī)制的力量，攜手其他新興經(jīng)濟(jì)體，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的聲音，提出廣大發(fā)展中國(guó)家的合理訴求。例如，習(xí)近平總書(shū)記出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)，呼吁各國(guó)“積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！訌?qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合?！盵16]

第四，在國(guó)際制度參與方面，更加主動(dòng)自信。從實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)加入了絕大多數(shù)自1945年以后建立的政府間國(guó)際組織以及各種形式的國(guó)際制度、國(guó)際機(jī)制，并以多邊協(xié)作的方式，量力而行，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，攜手他國(guó)解決國(guó)際社會(huì)共同面臨的威脅和挑戰(zhàn)。例如在國(guó)際維和方面，中國(guó)積極參加維和行動(dòng)，累計(jì)向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣各類人員兩萬(wàn)多人次，位列聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)第一位，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持多邊國(guó)際行動(dòng)，充分證明中國(guó)將絕不會(huì)在國(guó)際體系中坐享其成，不會(huì)成為“搭便車者”，而是以更積極地姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，“堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。”[11]

總之，黨的十八大后，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一年多的外交理念的探索和實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了新局面，打開(kāi)了新思路，使得我國(guó)外交出現(xiàn)“百花齊放、春色滿園”的新氣象，不僅為下一階段外交工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更指明了正確方向。相信在未來(lái)的時(shí)間里，在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央的引領(lǐng)下，中國(guó)外交工作將統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，妥善處理各種復(fù)雜關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好的外部條件。

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責(zé)任編輯 任浩明