周薇薇

摘要： 本文對湖北省旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進行了分析，并針對這些問題提出了相應的政策建議。

Abstract： The paper analyzes the present situation and problems of the development of tourism economy in Hubei province. In view of these problems， it puts forward the corresponding policy recommendations.

關鍵詞： 湖北?。宦糜谓?jīng)濟；旅游產(chǎn)業(yè)

Key words： Hubei province；tourism economy；tourism industry

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）28-0007-02

0 引言

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類在滿足了基本的生理與安全的需求以后，情感和歸屬的需求則成為人類追求的目標之一，而戶外旅游活動的需求內生于人類生理與心理，是未來小康社會公民所追求的基本權利。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在工業(yè)化社會朝著后工業(yè)化社會過渡的時期，同時也是旅游需求快速增長的時期，直到人均出游率達到百分之四百以后，旅游需求的增長速度才有可能出現(xiàn)下降的趨勢。當前，我國國內旅游的出游率尚不足百分之兩百，因此可以預見，隨著未來小康社會建設步伐的加快，我國國內旅游人次將達到45-50億人次，戶外旅游也將成為居民一項基本的權利。從旅游資源角度來說，湖北省擁有豐富的自然、地理以及人文資源；從政策角度來說，早在1996年湖北省政府就已經(jīng)提出將旅游產(chǎn)業(yè)作為湖北省經(jīng)濟增長的重要一極而大力扶持。因此改革開放特別是進入21世紀以后，湖北省境內外旅游總收入呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，然而由于湖北整體屬于內陸省份，因此整體上湖北省旅游經(jīng)濟在規(guī)模上雖然呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但與其他擁有同等豐富旅游資源的省份其優(yōu)勢并不突出。因此梳理湖北省旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀并提出相應的政策建議，對于實現(xiàn)湖北省旅游經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展具有重要的意義。

1 湖北省旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

1.1 旅游經(jīng)濟發(fā)展存在結構性失衡 最近幾年來，湖北省旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。旅游總收入占GDP的比重從1996年的5.5%上升至2012年的11.8%。然而，分地區(qū)來看，武漢市旅游收入占湖北省國內旅游收入的比重超過了50%，呈現(xiàn)出“一城獨大”的趨勢，旅游經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面沒有得到根本的改善。湖北省旅游主要集中于武漢、宜昌、襄陽和咸寧，說明湖北省內各市州之間的旅游資源并沒有實現(xiàn)共享，區(qū)域之間的協(xié)同性不夠。其次，湖北省旅游主要以國內市場為主，而國際市場的開發(fā)并不夠。再次，湖北省長期注重對于自然資源的開發(fā)，但是對人文旅游資源的開發(fā)并沒有形成規(guī)模。如咸寧市由于擁有豐富的溫泉資源而獲得了大量的政府與非政府對于溫泉資源開發(fā)的投資，其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進，但是相對而言其豐富的人文資源開發(fā)則顯得相形見拙，如宋代歷史人物馮京、近代著名教育家王世杰等皆出自咸寧，但是相應歷史文化遺存并沒有得到好的宣傳和保護。

1.2 旅游基礎設施建設滯后、限制了旅游產(chǎn)業(yè)的擴展 旅游基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)得以健康、快速發(fā)展的基石。它主要包括公用事業(yè)基礎設施以及滿足現(xiàn)代社會生活的基本服務設施。湖北省基礎設施滯后主要表現(xiàn)為總體交通基礎設施滯后以及基礎設施的結構性失衡。從交通基礎設施上來說，雖然湖北省高速公路通車里程已經(jīng)位居全國前列，但是湖北省目前擁有的航空運力相對偏小，目前湖北省只有武漢市、宜昌市等副省級城市擁有民用航空機場，并且其交通運力不足，嚴重制約了國際入境游游客數(shù)量的增長。

1.3 湖北省旅游資源缺乏深度開放，強勢品牌不足 目前，湖北省旅游資源開發(fā)以自然資源的開發(fā)，并且在開發(fā)上多依勢就行，特別是新開發(fā)的自然旅游資源，由于缺乏醇厚的歷史沉淀，導致“為開發(fā)而開發(fā)”，旅游產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重。另外，由于風景優(yōu)美、環(huán)境怡人的地方往往都是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，因此游客在旅游景點旅游休閑的同時不可避免的與旅游資源所在地的原住民有所接觸，受到經(jīng)濟條件的限制，原住民往往對外地游客抱有“宰客”的心理，因此旅游服務“漫天要價”甚至“死纏爛打”等，嚴重影響了湖北旅游的形象。

1.4 湖北旅游缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)競爭力整體偏弱 從旅行社發(fā)展來看，2012年湖北省只有兩家旅行社躋身全國百強旅行社，2013年則一舉上升至5家，這當然與湖北省政府大力支持與相關企業(yè)的自身努力有關，但是也應該看到，同期湖北省旅行社總數(shù)超過800家。由此可見，湖北省旅行社整體規(guī)模偏小，因此雖然旅行社的“量”在不斷的擴張，但是受到企業(yè)自身規(guī)模的限制，企業(yè)短視行為非常明顯。

2 發(fā)展湖北旅游經(jīng)濟的政策建議

2.1 大力發(fā)展低碳旅游、注重旅游營銷 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，低碳、健康的出行方式已經(jīng)成為一種潮流，也是未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。因此，湖北省旅游應該站在制高點，堅持政府為主導，擯棄傳統(tǒng)的注重“量”的擴張的發(fā)展模式，大膽啟用循環(huán)型旅游經(jīng)濟模式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在制定旅游規(guī)劃時，用“低碳”理念指導規(guī)劃，實現(xiàn)通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動環(huán)境保護，同時以環(huán)境保護來推動旅游發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展旅游經(jīng)濟與環(huán)境保護的雙贏。另外，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長且其附加值較高，因此全國各省市都在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在此背景下湖北旅游應該加強對于旅游市場的研究，根據(jù)旅游市場需求的變化，制定有效的旅游市場的營銷攻略。要通過市場調研來合理的對旅游市場進行細分，提高營銷的針對性與有效性，同時加強省內各市州之間旅游資源與旅游信息的共享，合理開發(fā)旅游線路、降低營銷成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推出多樣性與個性化的旅游產(chǎn)品，促進湖北旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 加快旅游交通基礎設施的投入、消除旅游經(jīng)濟的瓶頸 一直以來，受到交通基礎設施以及游客生理條件的限制，游客在湖北省旅游景點與旅游項目的安排十分緊湊，因此游客對經(jīng)典“深度旅游”缺乏感性認識，一般游客的旅游也只能是“上車睡覺、下車拍照”，省內各市區(qū)旅游資源與旅游信息共享也就無從談起。因此，以武漢市為代表的中心旅游城市要盡快開通武漢市與周邊景區(qū)的直通客運專線，減少游客的中轉環(huán)節(jié)，同時有實力的旅行社應該與民航等部門合作，擴大包機業(yè)務，鼓勵成立汽車租賃公司，同時在加大政府投入的通知，引入社會資本，實行“誰投資、誰受益”的原則，通過政府資本來撬動民間資本來加快推進交通基礎設施以及與旅游產(chǎn)業(yè)相配套的如酒店、餐飲等行業(yè)的建設，通過完善基礎設施等硬件措施來實現(xiàn)以“服務留人、以質量留人、以誠信留人”的目的，堅決杜絕旅游產(chǎn)業(yè)的“一錘子買賣”，在業(yè)界建立湖北旅游的良好口碑，使湖北省旅游產(chǎn)業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展不竭的需求。

2.3 加強旅游行業(yè)的執(zhí)法、規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序 新《旅游法》的頒布實施對于規(guī)范我國旅游市場秩序、規(guī)范市場主體的行為從法律角度提供了保障。然而，有法可依只是實行法制化的第一步，而執(zhí)法必嚴則是旅游市場秩序的根本性保證。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，只有建立、健全法律的長效機制、規(guī)范旅游市場主體的行為、合法維護旅游主體各參與方的合法權益，才能夠推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，還需要成立相應監(jiān)管機構，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動以及無證經(jīng)營、無證導游等違法違規(guī)的行為，同時加強旅行社與導游誠信體系的建設，形成社會、媒體與監(jiān)管部門共同監(jiān)督旅游市場行為的長效機制。此外，由于新《旅游法》的規(guī)制對象不僅涉及到旅游參與方的各利益主體，同時也對政府部門城鄉(xiāng)規(guī)劃與用地規(guī)劃以及旅游景點的開發(fā)規(guī)劃提出了要求，因此政府監(jiān)管部門也要深入學習新《旅游法》的法律法規(guī)，對旅游法規(guī)只有平時“心中有數(shù)”，才能在實際執(zhí)行時做到游刃有余，使得監(jiān)管結果兼顧各方利益，規(guī)范旅游市場的政策秩序。

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