牛樸凡NIU Pu-fan

（甘肅省張掖公路管理局，張掖 734000）

（Zhangye Highway Bureau of Gansu Province，Zhangye 734000，China）

0 引言

隨著甘肅省公路交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路里程逐年增加，汽車(chē)保有量也急驟增大，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了更高的要求。如何選擇養(yǎng)護(hù)模式、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的組織形勢(shì)、實(shí)施方法，才能更好地滿(mǎn)足公路交通發(fā)展的需要，已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的亟待解決的首要問(wèn)題。多年來(lái)，張掖公路管理局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)模式的轉(zhuǎn)變，加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)，在發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化方面進(jìn)行了積極地探索，取得了一定成效。

1 張掖公路管理局公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 管理局養(yǎng)護(hù)道路狀況 張掖公路管理局地處河西走廊中部，管養(yǎng)20 條公路，養(yǎng)護(hù)總里程為1024.94km，其中，按行政等級(jí)分：國(guó)道3 條487.691km（包括一條國(guó)道主干線(xiàn)291.191km），省道2 條193.356km，縣道4 條115.465km，鄉(xiāng)道1 條23.7km，專(zhuān)用公路10 條204.728km。按路面結(jié)構(gòu)分：油路892.381km，占87.07%；砂礫路79.286km，按技術(shù)等級(jí)分：高速公路196.5km，二級(jí)路446.475km，三級(jí)路205.804km，四級(jí)路124.772km，等外路53.273km。

1.2 從業(yè)人員技術(shù)狀況 現(xiàn)有技師48 人、高級(jí)工231人、中級(jí)工131 人、初級(jí)工74 人，從事車(chē)機(jī)駕駛操作及修理的技工總計(jì)207 人，占技術(shù)工人總數(shù)的28%。技術(shù)工人結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理、車(chē)機(jī)管理人員和車(chē)機(jī)設(shè)備維修技工相對(duì)數(shù)量過(guò)少。

1.3 班站建設(shè)狀況 在“十五”期間，為適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)新形勢(shì)要求，省公路局統(tǒng)一規(guī)劃了全省的公路養(yǎng)護(hù)管理站，開(kāi)始實(shí)施撤并小道班，以30～50 公里的輻射半徑為養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍組建集約型、機(jī)械化的養(yǎng)管站，2001 年張掖公路管理局（原張掖公路分局）將原有的30 個(gè)道班合并成13 個(gè)養(yǎng)管站，道班壓縮比達(dá)43.3%。2009 年起，為適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的特點(diǎn)，下設(shè)的5 個(gè)公路管理段按不同的養(yǎng)護(hù)對(duì)象成立專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)，分保潔隊(duì)、路面隊(duì)和橋涵隊(duì)，下設(shè)的13 個(gè)養(yǎng)管站只負(fù)責(zé)公路日常巡查和應(yīng)急值班工作。

2 張掖公路管理局機(jī)械化養(yǎng)護(hù)實(shí)體建設(shè)情況

2007 年張掖公路管理局制定了養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃（2007～2011），指明張掖管理局養(yǎng)護(hù)機(jī)械化現(xiàn)階段的主要任務(wù)和需要解決的問(wèn)題，提出為應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，擬給各公路養(yǎng)護(hù)單位申報(bào)相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)，并按《甘肅省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施辦法》中各類(lèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)機(jī)械設(shè)備要求，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備配備。至2010 年，原4 個(gè)公路養(yǎng)護(hù)工程處更名為公路管理段，增設(shè)民樂(lè)公路管理段，原公路養(yǎng)護(hù)管理中心更名為養(yǎng)護(hù)維修工程處，原高等級(jí)公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工程處更名為高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心。5 個(gè)公路管理段各高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的小修、保潔和公路巡查，養(yǎng)護(hù)維修工程處負(fù)責(zé)全局管養(yǎng)公路的大中修工程。2014 年6 月，甘肅省公路管理局要求全省養(yǎng)護(hù)單位申報(bào)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，準(zhǔn)備建立公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化實(shí)體，并下發(fā)《甘肅省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則》。公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位的資質(zhì)分為三個(gè)類(lèi)別，共五個(gè)級(jí)別。

3 張掖公路管理局公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

通過(guò)多年改革實(shí)踐，張掖公路管理局目前公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀如下：

3.1 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足 據(jù)2014 年6 月底統(tǒng)計(jì)，張掖公路管理局養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備平均養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備每百公里34.6 臺(tái)/套（含車(chē)輛），低于交通部頒布的每百公里40 臺(tái)/套的配置標(biāo)準(zhǔn)，尤其是較大型的專(zhuān)用養(yǎng)護(hù)機(jī)械數(shù)量還很少，綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械僅有2 臺(tái)，瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)設(shè)備則為零。與《甘肅省公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)要求機(jī)械設(shè)備條件表》（2014 年）對(duì)照，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

3.2 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)不合理 由于甘肅省長(zhǎng)期實(shí)行公路建養(yǎng)合一的體制，自西部大開(kāi)發(fā)起，新建公路任務(wù)繁重，發(fā)展機(jī)械化的重點(diǎn)主要放在筑路機(jī)械上，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械在財(cái)力、物力方面的投入不足，因而出現(xiàn)了路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械少于路面建筑機(jī)械，日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械少于大中修工程機(jī)械的不合理現(xiàn)象。

3.3 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展不平衡 ①不同等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度不平衡，由于高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的特殊性，使機(jī)械設(shè)備優(yōu)先配備，加之近幾年專(zhuān)業(yè)化機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置，使國(guó)省道機(jī)械化程度較高，縣道和專(zhuān)用公路則較差，基本上還是以人工加小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具為主。②不同養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度不平衡，即處于國(guó)道干線(xiàn)交匯點(diǎn)的公路養(yǎng)護(hù)單位機(jī)械裝備強(qiáng)一些，而其它公路養(yǎng)護(hù)單位的機(jī)械化程度則相對(duì)弱一些。

3.4 職工素質(zhì)落后于機(jī)械設(shè)備發(fā)展 從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求。二是養(yǎng)護(hù)機(jī)械從業(yè)人員嚴(yán)重不足。管理局雖有充足機(jī)械設(shè)備，但操作員過(guò)少，一個(gè)操作員操作多臺(tái)機(jī)械設(shè)備，對(duì)各機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程不夠熟悉，操作失誤頻發(fā)。

4 發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化相關(guān)問(wèn)題的探討

4.1 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍是發(fā)展大勢(shì)所趨，但必須因地、因路、因時(shí)制宜 2014 年4 月，甘肅省公路局提出“要勇于改革創(chuàng)新，打破固有思維模式，全力加快高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化進(jìn)程”。根據(jù)這一思路，建設(shè)一流的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍是發(fā)展的大勢(shì)所趨，按公路的等級(jí)、分布和管理現(xiàn)狀，有區(qū)別地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展，這是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式。但筆者認(rèn)為，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式的同時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好規(guī)劃和布局，逐年漸進(jìn)，常抓不懈。

4.2 優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的配置 按照甘肅省公路局2014 年養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制要求，公路養(yǎng)護(hù)更專(zhuān)業(yè)化，不同的資質(zhì)從事不同的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。因此，公路養(yǎng)護(hù)單位首先要明確自己所能做的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，先定項(xiàng)目，然后按照《甘肅省公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)要求機(jī)械設(shè)備條件表》（2014年）配置機(jī)械設(shè)備。在機(jī)械設(shè)備配置上盡可能統(tǒng)一機(jī)型，使用標(biāo)準(zhǔn)化系列，以先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮機(jī)械的選型配套。

4.3 做好養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的管理 要強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理，制定規(guī)范的保養(yǎng)制度，建立健全設(shè)備及其維修檔案，搞好大中型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型多功能養(yǎng)護(hù)機(jī)具的選型和推廣應(yīng)用，防止設(shè)備流失、閑置，提高設(shè)備完好率和使用率。統(tǒng)一公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

4.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)，搞好從業(yè)人員培訓(xùn) 為了實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高人員的整體素質(zhì)，就需要強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)工作：①對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備優(yōu)秀操作員采取單位補(bǔ)貼部分費(fèi)用的方式，分批選送到大專(zhuān)院校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，攻讀大專(zhuān)及本科學(xué)歷；②將主要機(jī)械生產(chǎn)廠(chǎng)家的技術(shù)員請(qǐng)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，解答疑難問(wèn)題；③由機(jī)械工程師深入公路養(yǎng)護(hù)工地，傳授機(jī)械常識(shí)，新設(shè)備到場(chǎng)后，技術(shù)人員必須讓操作員基本了解機(jī)械的性能、熟練掌握操作技能及簡(jiǎn)單的故障排除后，才離開(kāi)工地；④將機(jī)械的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、操作規(guī)程等印發(fā)到站隊(duì)，由站隊(duì)組織全體職工學(xué)習(xí)；⑤將機(jī)械操作人員參加培訓(xùn)和崗位學(xué)習(xí)情況納入月度考核，與所在站隊(duì)及個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。通過(guò)對(duì)職工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)文化、崗位技能的教育，使其素質(zhì)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。

[1]公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵問(wèn)題的研究與應(yīng)用.安徽省公路管理局、安徽省公路學(xué)會(huì)筑機(jī)專(zhuān)業(yè)委員會(huì).

[2]張業(yè)余.對(duì)組建公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化實(shí)體的思考.湖南省益陽(yáng)市公路管理局.

[3]高廷來(lái).淺談公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)機(jī)務(wù)管理[J].黑龍江科技信息，2007（24）.