楊齊林 陳魏魏

作者信息：1臨海市杜橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，317016；2臨海市農(nóng)機(jī)管理總站，317000：浙江

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)工作，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，浙江省2010年4月選取海寧市、杭州市蕭山區(qū)、余姚市、東陽市和常山縣等五個縣(市、區(qū))，啟動免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，2011年2月底結(jié)束。試點(diǎn)工作總體分部署發(fā)動、普查登記、實(shí)施檢驗(yàn)和總結(jié)評估四個階段進(jìn)行。下面就實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)存在的問題和如何推進(jìn)，作一簡要分析。

1 農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)存在的問題

(1)技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大 。定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)全新工作，沒有現(xiàn)成的規(guī)定、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)、做法可以借鑒。

(2)定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)需要財(cái)力保障。開展定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，比如宣傳、檢驗(yàn)、交通、雇用人工及檢驗(yàn)儀器設(shè)備購置等。而當(dāng)前浙江省的大部分農(nóng)機(jī)管理(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)剛進(jìn)入?yún)⒐蛄校蠖嘀荒芙鉀Q人頭經(jīng)費(fèi)，沒有更多的預(yù)算可以開支。開展免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)的五個縣(市、區(qū))，實(shí)際上也只有蕭山、海寧兩個區(qū)(市)真正將免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)納入財(cái)政預(yù)算，余姚市是從主管局其他經(jīng)費(fèi)中列支，東陽市依靠自身積累，常山縣則沒有其他經(jīng)費(fèi)投入。

(3)定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)需要人力保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械量大面廣且分散，對其實(shí)行定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)需要大量的人力來保證。而浙江省由于機(jī)構(gòu)體制的原因，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的級別及人員編制偏低、偏少。大的縣(市、區(qū))，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員10余人，而小的則只有2～3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大多只有1～2名責(zé)任農(nóng)機(jī)員，負(fù)責(zé)的不僅僅是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，而是包括管理、推廣等在內(nèi)的整個農(nóng)機(jī)化工作，而且還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，人員隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。

(4)定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)需要裝備保障。開展定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，光靠“眼看、手摸、腳動”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須配備相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，需要用數(shù)據(jù)說話，體現(xiàn)檢驗(yàn)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性；因此必須加大對檢驗(yàn)儀器設(shè)備的投入。

(5)純農(nóng)田駕駛員培訓(xùn)難度大。純農(nóng)田駕駛員大都是無證的，而且大都年齡偏大，文化程度偏低。許多機(jī)手不愿上牌、考駕駛證，一是怕麻煩，反正很少有人在田間監(jiān)管；二是認(rèn)為沒什么“好處”，耽誤農(nóng)時。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)推進(jìn)措施

(1)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善考核。為保障定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作的開展，需要將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算或從其他渠道給予解決。要逐步建立考核制度，將定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作納入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動工作進(jìn)程。

(2)制定制度，落實(shí)責(zé)任。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修改完善檢驗(yàn)細(xì)則、文書、表格等一整套支持性文件，制定工作規(guī)程，以制度規(guī)范定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作。建立一支縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員隊(duì)伍。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，村農(nóng)機(jī)協(xié)管員協(xié)助檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(3)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)備。制定相關(guān)的規(guī)章，對檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法作出規(guī)定，使得對農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)更具說服力。為改變農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)靠“手摸、目測、耳聽”的狀態(tài)，希望有輕便易操作的便攜式檢測設(shè)備投入使用。

(4)組織培訓(xùn)，提高持證率。做好兩個層次的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員培訓(xùn)：一是以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，對縣(市、區(qū))原農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員進(jìn)行培訓(xùn)；二是以機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)安全檢驗(yàn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)機(jī)員為培訓(xùn)對象。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，有條件的地區(qū)可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)是 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的職責(zé)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理方式的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)的行業(yè)特色和以人為本、為民服務(wù)的執(zhí)法理念。農(nóng)業(yè)機(jī)械的定期免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段只有結(jié)合本地實(shí)際，積極主動開展免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)的探索工作，不斷進(jìn)行剖析研究，為最終全面檢驗(yàn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。