宋慧平

作者信息：杭州市西湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理站，310013

西湖區(qū)位于杭州市區(qū)西部，是杭州六個主城區(qū)之一，城鄉(xiāng)皆有。自改革開放以來，西湖區(qū)農(nóng)機戰(zhàn)線的全體工作人員在政府領(lǐng)導下，克服各種困難，不斷引進、試驗示范和推廣應用農(nóng)機新技術(shù)、新機具，并開展技術(shù)培訓和咨詢，使農(nóng)機推廣事業(yè)有了快速發(fā)展，為提高廣大農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著西湖區(qū)城市化進程的加快，農(nóng)機推廣工作出現(xiàn)了新情況、新問題。如何總結(jié)經(jīng)驗,積極探索,大膽創(chuàng)新,努力開發(fā)和推廣農(nóng)機實用技術(shù),為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮積極的作用,值得思考。

1 農(nóng)機推廣的重要性

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，是促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的重要保障。促進農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應用，是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的重要任務，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、加快生態(tài)環(huán)境建設的有力保證，是做好“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的載體作用日益突出，成為了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的主導因素。做好農(nóng)機推廣工作,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)；因此,農(nóng)機推廣工作的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,新技術(shù)新機具的應用將極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高作物產(chǎn)量,節(jié)約勞動力。

2 西湖區(qū)農(nóng)機推廣現(xiàn)狀

2.1 開展各類農(nóng)機項目建設

以項目為抓手，管理、引導、推動全區(qū)農(nóng)機化水平不斷提高。以項目為范本，帶動項目周邊地區(qū)農(nóng)戶提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度，從而起到以點帶面、以局部推動全局的作用。至今完成建設的農(nóng)機項目有茶園管理茶葉加工機械化技術(shù)推廣項目、微滴灌技術(shù)在茶園推廣應用項目、茶園管理機械化技術(shù)推廣應用項目、糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)示范推廣項目、大棚蔬菜生產(chǎn)機械化技術(shù)推廣應用項目和沼蝦養(yǎng)殖機械化技術(shù)推廣應用項目等。項目累計投入資金3125.33萬元，實施項目補助資金161萬元，購置機具1305臺套。

2.2 落實農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策是一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國家支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機械化進程的政策導向。西湖區(qū)自實施農(nóng)機購置補貼政策以來，農(nóng)民更新先進適用農(nóng)機具的積極性不斷提高，加速了農(nóng)機化新技術(shù)新機具的推廣應用，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進整體農(nóng)機化水平不斷提升。在實施農(nóng)機購置補貼政策過程中，在上級政策范圍內(nèi)，西湖區(qū)根據(jù)實際，針對茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)補貼機具實施有傾向性的追加補貼政策，促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2012年底，西湖區(qū)共實施各級農(nóng)機購置補貼資金357萬元，補貼機具3407臺套。

2.3 緊抓農(nóng)機教育培訓工作

農(nóng)機教育培訓工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段。農(nóng)機教育培訓工作的好壞，影響到農(nóng)機駕駛、操作和維修人員的技術(shù)水平，并且直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。西湖區(qū)歷來重視農(nóng)機教育培訓工作，每年對全區(qū)所有拖拉機駕駛員開展安全教育培訓，每年舉辦茶園管理機械化培訓和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化培訓，這些培訓在減少事故發(fā)生、提升經(jīng)濟效益方面所起的作用正不斷顯現(xiàn)。

2.4 做好農(nóng)機信息宣傳工作

農(nóng)機推廣信息宣傳是農(nóng)機化信息體系的重要組成部分，是貫徹落實黨和國家發(fā)展農(nóng)機化方針政策的有效途徑，是連接農(nóng)民和市場的橋梁和紐帶，是市場經(jīng)濟條件下廣大農(nóng)戶和合作組織實現(xiàn)決策優(yōu)化的必要條件，是推進新時期農(nóng)機化發(fā)展的重要手段。西湖區(qū)農(nóng)機部門結(jié)合實際，利用網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳各級各類農(nóng)機推廣政策，如在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)機購置補貼政策和跨區(qū)作業(yè)信息等。每年組織參與送科技、送政策下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場發(fā)放先進適用農(nóng)機新技術(shù)、新機具資料并解答咨詢。為使農(nóng)民更直觀地理解接受，還組織各類農(nóng)機推廣現(xiàn)場會等推廣活動。

3 存在問題

3.1 對農(nóng)機推廣工作認識不足

部分群眾認為西湖區(qū)正快速推進城市化，農(nóng)業(yè)已無發(fā)展必要，農(nóng)機推廣工作更無必要，對農(nóng)機推廣工作在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用認識不到位。

3.2 農(nóng)機推廣機構(gòu)不健全

因西湖區(qū)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機站并入農(nóng)技推廣服務站等綜合站，失去了獨立的農(nóng)機推廣機構(gòu)和固定的農(nóng)機推廣人員。部分鎮(zhèn) (街道)的農(nóng)機推廣編制被取消，有的鎮(zhèn)(街道)雖然仍保留農(nóng)機編制的農(nóng)機推廣人員，但也被借調(diào)或同時從事其他工作。

3.3 農(nóng)機推廣人員專業(yè)素質(zhì)較低

自西湖區(qū)各鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)(街道)實際從事農(nóng)機工作的人員為1～2人，他們既做農(nóng)機推廣工作，又抓農(nóng)機安全生產(chǎn)管理和服務，同時還管農(nóng)機教育和培訓，有的人還經(jīng)常被借調(diào)從事與農(nóng)機不相關(guān)的工作，常常是幾頭兼顧，由于精力和能力有限，即使做了一些農(nóng)機推廣工作，也是疲于應付。從事農(nóng)機推廣工作需要有豐富的專業(yè)知識，而基層大部分人員年齡偏大，文化水平較低，缺少專業(yè)知識，推廣應用農(nóng)機新技術(shù)、新機具力不從心。

3.4 農(nóng)機推廣工作支持力度不夠大

西湖區(qū)由于城市化快速推進，農(nóng)業(yè)逐步萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未完成轉(zhuǎn)型升級。政府往往重視城市化發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門又往往主抓農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視農(nóng)機推廣工作對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要作用。農(nóng)機推廣工作得不到政策的導向和支持，農(nóng)民群眾對農(nóng)機推廣工作的重要性認識也跟不上。因此，西湖區(qū)農(nóng)機部門雖然以各種形式如召開現(xiàn)場會等宣傳農(nóng)機推廣工作，但農(nóng)機推廣工作得到的支持力度仍不夠大。

4 思考及對策

4.1 加強宣傳培訓力度

一是要結(jié)合西湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入各鎮(zhèn)(街道)調(diào)查了解農(nóng)機具使用和需求情況，并根據(jù)調(diào)查情況有針對性地開展適用農(nóng)機具和技術(shù)的宣傳培訓。如在龍井春茶采摘過后，開展茶樹修剪機的使用、維修和保養(yǎng)宣傳培訓；在水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化宣傳培訓等。二是加強農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，抓好購機補貼農(nóng)機手培訓，讓新購機農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)機械使用及維修保養(yǎng)技術(shù)，提高機具作業(yè)質(zhì)量和使用效率。三是加大對農(nóng)機推廣技術(shù)人員的培訓力度，組織農(nóng)機推廣技術(shù)人員開展專項培訓，通過理論學習、實地考察等多種方式，不斷提高農(nóng)機推廣技術(shù)人員的技術(shù)水平。

4.2 做好試驗示范工作

試驗示范是農(nóng)機推廣的重要環(huán)節(jié),認真扎實地搞好試驗示范是搞好農(nóng)機推廣工作的基本途徑和重要前提。推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具必須經(jīng)過可靠性、適應性和經(jīng)濟性的試驗。通過試驗示范,掌握該項新技術(shù)、新機具的技術(shù)要領(lǐng)、操作要點、使用效率和經(jīng)濟效益等,獲得科學依據(jù),通過綜合評估,確認有推廣應用價值后,逐步擴大示范區(qū)域,達到大面積推廣應用的目的。同時請有關(guān)部門領(lǐng)導觀摩試驗示范典型,聽取示范戶和群眾反映,以引起各級領(lǐng)導的重視和支持,從而有計劃、有組織、有步驟地組織新技術(shù)、新機具的推廣普及。

4.3 爭取農(nóng)機推廣資金

結(jié)合西湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，繼續(xù)向政府和財政等有關(guān)部門爭取對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有傾向性的扶持政策，同時通過農(nóng)機購置補貼和項目建設充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和農(nóng)機經(jīng)營組織購機用機的積極性,鼓勵農(nóng)民采用先進適用的高新技術(shù)及裝備,加快農(nóng)機推廣步伐，提升農(nóng)機化水平。

4.4扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

要以農(nóng)機推廣為促進手段，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機經(jīng)營組織，采用土地流轉(zhuǎn)承包等多種形式，大力推進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，逐步引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的道路，解決小田塊與大機械的矛盾。