齊春霞+劉志方

在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，是提高檔案管理水平，使檔案工作更好地為本地區(qū)、本部門中心工作服務(wù)的重要手段，也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)和一個(gè)單位檔案工作整體水平的重要指標(biāo)。為了力促全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2011年1月，河北省檔案局制發(fā)了關(guān)于印發(fā)《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的通知（冀檔【2011】2號），要求自“十二五”起，全省各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，均要開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定；同年9月，省檔案局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的通知（冀檔〔2011〕5 號），要求自“十二五”起，全省各級各類企業(yè)均應(yīng)在自愿的前提下，開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定；同年12月，省檔案局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定實(shí)施方案的通知》（冀檔發(fā)【2011】75號），對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定提出了明確要求，并就省市縣三級檔案部門的認(rèn)定權(quán)限以及認(rèn)定程序、認(rèn)定組織、認(rèn)定審核、抽檢和復(fù)查等進(jìn)行了規(guī)范，至此，全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定全面啟動(dòng)。截至目前，全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位共有3195個(gè)單位通過了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，其中，省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位已認(rèn)定了163家，市縣機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位共認(rèn)定了3032家。

三年多來，省市縣三級檔案局積極行動(dòng)，認(rèn)真組織，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作，取得了很好的成績，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位高度重視，認(rèn)真實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了單位檔案工作的新跨越，同時(shí)也創(chuàng)造出很多好做法，涌現(xiàn)出很多好典型。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作的開展提供了保障

作為省直首家認(rèn)定為5A的省交通廳，廳黨組始終把檔案工作作為推進(jìn)整個(gè)交通建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來抓，通過落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，人員配備到位，資金投入到位，為檔案工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。近三年來，為檔案工作投入資金150萬元，實(shí)現(xiàn)了室藏檔案文件級目錄和檔案全文的檢索利用，同時(shí)利用檔案也取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；認(rèn)定率已達(dá)到75%以上的唐山市，市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真學(xué)習(xí)了認(rèn)定工作相關(guān)文件并采取多種措施加以落實(shí)；張家口市檔案局成立了局長親自擔(dān)任組長的檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專門會(huì)議研究部署；秦皇島市檔案局召開全局大會(huì)對檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定進(jìn)行安排部署，并對如何開展進(jìn)行了專題研究；唐山市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，專門召開了公安系統(tǒng)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定會(huì)議并與各縣（市）區(qū)公安局主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定責(zé)任狀，目前，全市 16個(gè)縣（市）區(qū)公安局全部完成了檔案工作目標(biāo)管理4A級以上認(rèn)定，市局本身達(dá)到了5A級。

二、編制認(rèn)定計(jì)劃，確保認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)

檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定涉及單位多，時(shí)間跨度長，任務(wù)繁重，工作艱巨。為了確保全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作有條不紊地開展，省檔案局制發(fā)了《“十二五”全省各級機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級認(rèn)定計(jì)劃》，要求全省各級檔案部門都要根據(jù)本地實(shí)際，制訂本地的“十二五”檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定計(jì)劃；要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)掌握，確保成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)；要嚴(yán)格遵守程序，規(guī)范操作，力求每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)實(shí)在在不走過場；要以點(diǎn)帶面，典型引路，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各單位開展認(rèn)定的積極性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)省、市、縣三級，可分別按照每年20%的比例，對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展認(rèn)定，爭取到“十二五”末，全省各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作，都要完成認(rèn)定。唐山市在準(zhǔn)確把握本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了《“十二五”唐山市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定計(jì)劃》，要求各縣（市、區(qū)）以每年推進(jìn)25%的比例，用4年時(shí)間完成轄區(qū)內(nèi)全部單位的認(rèn)定任務(wù)。遷西縣更是僅僅用時(shí)2年，便完成了轄區(qū)內(nèi)全部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的檔案工作認(rèn)定任務(wù)。灤南縣、古冶區(qū)、遷安市等也已基本完成認(rèn)定任務(wù)。全省市縣兩級檔案局均根據(jù)轄區(qū)內(nèi)檔案工作的實(shí)際，制定了本地的“十二五”認(rèn)定計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃，創(chuàng)造性的開展了認(rèn)定工作。

三、將認(rèn)定工作作為評先的必備條件，充分調(diào)動(dòng)認(rèn)定單位積極性

唐山市檔案局將認(rèn)定工作納入了年終對縣區(qū)和市直單位考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并做為年底評先的主要依據(jù)，此舉引起了縣區(qū)和市直單位的高度重視，也極大地調(diào)動(dòng)了縣區(qū)檔案局和認(rèn)定單位的積極性。遷西縣、遵化市連續(xù)幾年召開檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定推進(jìn)會(huì)，分管檔案工作的政府領(lǐng)導(dǎo)參加，加大了認(rèn)定工作的推進(jìn)力度。唐山市公安局、市檢察院、市法院和市供電系統(tǒng)采取多種形式積極抓系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)認(rèn)定工作“滿堂紅”。冀東油田、唐山供電公司率先通過了目標(biāo)管理6★級認(rèn)定，開創(chuàng)了全省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理最高級別認(rèn)定的先河；滄州市將是否開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定作為檔案人員年終表彰評先的先決條件，充分調(diào)動(dòng)了各單位認(rèn)定工作的積極性，效果顯著。

四、采取多種措施，力促檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的開展

唐山市檔案局通過樹典型、抓系統(tǒng)，召開現(xiàn)場會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式推進(jìn)工作，目前全市已有75%以上單位完成了目標(biāo)管理認(rèn)定。滄州市檔案局把目標(biāo)管理認(rèn)定作為“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容在全市機(jī)關(guān)單位展開，取得了顯著成效。邢臺(tái)市檔案局專門召開檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作推進(jìn)會(huì)，并將目標(biāo)管理認(rèn)定工作作為檔案執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加大對未開展單位的督查執(zhí)法力度，效果明顯；衡水市檔案局有針對性的進(jìn)行專題培訓(xùn)，并到認(rèn)定“樣板單位”進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作的開展；承德市檔案局制定了申報(bào)材料的模板，如全宗卷包含的內(nèi)容、目錄，室藏檔案目錄號的分配，上墻制度，檔案分類大綱示意圖，檔案機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組管理網(wǎng)絡(luò)圖，編研材料的種類與格式要求等全部進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一，使檔案人員的參考性更強(qiáng)，避免走彎路。

五、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的辛勤工作，為認(rèn)定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)

搞好檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是高標(biāo)準(zhǔn)完成檔案目標(biāo)管理認(rèn)定任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。省檔案局檔案資源業(yè)務(wù)指導(dǎo)處在人員少、任務(wù)重的情況下，克服各自的困難，深入到每個(gè)省直單位，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，截至目前，省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位已認(rèn)定162個(gè)，其中，5A 7個(gè)，4A46個(gè)，3A72個(gè)，2A37個(gè)，1家企業(yè)通過了5★認(rèn)定；唐山市檔案局開展了“送檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識到單位、到一線活動(dòng)”，對有認(rèn)定任務(wù)的機(jī)關(guān)和企業(yè)均到現(xiàn)場進(jìn)行逐一指導(dǎo)，通過“面對面、人對人”單兵教練，將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法傳授給認(rèn)定單位的檔案工作人員，有時(shí)連續(xù)幾天住在認(rèn)定單位，不僅手把手教，而且還同認(rèn)定單位的檔案人員一起做整理工作，以精準(zhǔn)的具體示范進(jìn)行實(shí)地傳、幫、帶。秦皇島市檔案局將99家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，分配到人，誰負(fù)責(zé)的單位誰去指導(dǎo)督導(dǎo)，全面了解認(rèn)定工作的準(zhǔn)備情況，查看各單位準(zhǔn)備進(jìn)度，對在準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)和解答，保證了機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作順利完成。

三年多來，通過開展目標(biāo)管理認(rèn)定工作，全省各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作，確實(shí)取得了跨越式的發(fā)展，各部門對檔案工作的投入力度進(jìn)一步加大，檔案工作用房及設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步改善，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案現(xiàn)代化管理手段進(jìn)一步提高，檔案信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快，檔案開發(fā)利用能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確實(shí)為全省檔案資源建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到，今年已是“十二五”的第四年，但全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位目標(biāo)管理認(rèn)定工作在全省開展的還很不平衡，有的市目標(biāo)管理認(rèn)定率還比較低，這就要求我們各級檔案部門要增強(qiáng)做好檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的使命感和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神、改革創(chuàng)新的方法、踏石留印的干勁去力促此項(xiàng)工作的開展，抓住最后一年半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定全覆蓋，為全省檔案工作的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。endprint