本刊評論員

回顧新中國成立65年來中國經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新的能量不可或缺。

從個人層面看，是成千上萬的科學(xué)家、工程師、研究人員，不斷突破屏障，追尋科技前沿，一方面引進國外領(lǐng)先技術(shù)，另一方面積極開發(fā)自主原創(chuàng)的高水平成果，用先進生產(chǎn)力推動了經(jīng)濟社會的進步。

從企業(yè)層面看，中國企業(yè)特別是承擔(dān)重工業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展使命的大型企業(yè)，為技術(shù)進步與創(chuàng)新投入了大量資源，在艱難時期作出了極大的貢獻。

從政府層面看，國家和地方政府重視管理與制度的改革和創(chuàng)新，不斷提升治理能力與治理水平，為微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)造好的環(huán)境。

創(chuàng)新之于中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，主要在于技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整無非兩個方面，一是破舊，二是立新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，就是要把原來沉積在高能耗、高排放等落后或過剩產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d、戰(zhàn)略性行業(yè)中的生產(chǎn)要素。發(fā)現(xiàn)具備增長潛力的新興領(lǐng)域并成功動員指向這些領(lǐng)域的資源投入，則為立新。

就政策創(chuàng)新而言，近一兩年采取了“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等財稅金融措施，以“微刺激”、“滴灌”、“盤活存量”、“區(qū)間管理”等創(chuàng)新性的政策方式精準(zhǔn)發(fā)力，避免粗放刺激造成經(jīng)濟大起大落的風(fēng)險，同時又引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型城鎮(zhèn)化等政策優(yōu)先關(guān)切領(lǐng)域的發(fā)展。

政策或易于調(diào)整，體制則難于變遷。國際金融危機之后，發(fā)達國家經(jīng)過反思，認為中國等新興經(jīng)濟體從原有的國際經(jīng)濟規(guī)則中獲益，對“國家資本主義”、“重商主義”的指責(zé)甚囂塵上，揚言要以“公平貿(mào)易”取代“自由貿(mào)易”，推行旨在削弱國企競爭優(yōu)勢的競爭中立框架。究其實質(zhì)是想構(gòu)建一套增加新興國家國際競爭成本的新體制，維護自身競爭優(yōu)勢。

但是，消極形勢之中未必不能發(fā)掘出積極因素。成本壓力之下往往有效率的大幅改善。

中國設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，摒棄了以往制造政策洼地的做法，積極探索如何建設(shè)改革高地，就是想主動開展壓力測試，表明在“準(zhǔn)入前國民待遇”、“負面清單”、“競爭中立”等各種強度的體制性沖擊之下，中國經(jīng)濟能夠蝶變高飛而非一蹶不振。

然而，無論是技術(shù)、政策還是體制上的創(chuàng)新，都需要個人、企業(yè)和政府等創(chuàng)新主體妥善承擔(dān)自身責(zé)任。

65年的國家建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，負責(zé)任的主體在推動創(chuàng)新時會主動接受相關(guān)約束。

比如，創(chuàng)新不能脫離現(xiàn)實。

比如，創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。目前有一些走在前列的先進技術(shù)，可能引發(fā)深刻的社會變革，但其中的風(fēng)險或不確定性還有待仔細評估。

再比如，創(chuàng)新的成果應(yīng)當(dāng)普惠大眾。中國的傳統(tǒng)體制在這方面有較大優(yōu)勢，但也給企業(yè)、科學(xué)家及工程師等主體帶來了較大的內(nèi)化成本。未來應(yīng)當(dāng)注重利用市場機制將創(chuàng)新主體的個體利益與社會的普惠利益更好地結(jié)合起來。

創(chuàng)新而不忘責(zé)任，中國才能真正走向創(chuàng)新大國。endprint