鐘實

創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是經濟社會發(fā)展的不熄引擎。世界經濟穩(wěn)定復蘇要靠創(chuàng)新，中國經濟提質增效升級也要靠創(chuàng)新。9月10日，在天津開幕的第八屆夏季達沃斯論壇以“推動創(chuàng)新，創(chuàng)造價值”為主題，國務院總理李克強出席了開幕式并致辭。

李克強說，近幾年，中國經濟之所以能夠保持持續(xù)發(fā)展，向著健康方向前進，主要動力還是來自于改革創(chuàng)新。今年以來，世界經濟形勢錯綜復雜，發(fā)達國家經濟復蘇艱難曲折，新興市場國家經濟增速放緩，中國經濟下行壓力加大。李克強表示，在國際國內經濟出現(xiàn)新常態(tài)下，我們保持定力、深處著力，更加關注結構調整等長期問題，并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。我們堅持區(qū)間調控的基本思路，只要經濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區(qū)間。

中國經濟不會“硬著陸”

“大家都關心中國經濟增長的數(shù)據(jù)，但是對于中國政府來說，最關注的還是就業(yè)情況。” 李克強與中外企業(yè)家代表交流時說，中國在面對經濟下行壓力加大的情況下“就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。”今年上半年，中國經濟增長7.4%，居民消費價格漲幅為2.3%。在經濟增速放緩的情況下，1-8月，31個大中城市調查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。李克強表示，“本屆政府成立以來，大力推進行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準入的門檻低了，‘緊箍咒松了，極大地調動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1-8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)‘井噴式增長，帶動1000萬人以上就業(yè)?！?/p>

李克強指出，隨著經濟總量擴大，尤其是服務業(yè)迅速發(fā)展，經濟增長的就業(yè)容量擴大了，對波動的容忍度也提高了?！爸袊洕芯薮箜g性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸。”

實際上，除了就業(yè)增加之外，經濟結構持續(xù)優(yōu)化、經濟增長質量不斷提高也反映了中國經濟出現(xiàn)的積極變化。今年上半年，第三產業(yè)同比增長8.0%，占GDP比重達到46.6%，增速和比重繼續(xù)超過第二產業(yè)，在國民經濟中處于領先地位。與此同時，高耗能、高排放行業(yè)投資和生產增速明顯放慢。單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，多年來降幅最大。

三大“清單”厘清政府與市場的關系

對于改革，李克強用“開弓沒有回頭箭”表明了中國政府深化改革的決心。他表示，我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的5年任務，釋放市場潛能和發(fā)展動力。他指出，政府要加強事中事后監(jiān)管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”?！耙环矫?，要拿出‘權力清單，政府應該干什么，‘法無授權不可為，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面，要給出‘負面清單，企業(yè)不能干什么，‘法無禁止皆可為，這樣才能形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排，促進企業(yè)活力充分迸發(fā)。還有一方面，就是要拿出‘責任清單，政府該怎么管市場，‘法定責任必須為，以建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造?！?/p>

有業(yè)內人士比喻，“三張清單”相當于先給企業(yè)松綁，再捆住政府亂作為的手，明確政府責任之后，再進一步研究如何發(fā)揮政府的作用，確立政府與市場的新關系、新秩序。

用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”

創(chuàng)新是不變的主題，未來我國還應加大科技創(chuàng)新力度。李克強表示，中國經濟總量雖然已居世界前列，但許多產業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長路徑已經行不通了，必須更多地依靠科技進步調整結構。這是一種戰(zhàn)略性、結構性、創(chuàng)新性調整。我們將堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產品、新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)、高技術產業(yè)、新興產業(yè)加快發(fā)展；積極化解產能過剩矛盾，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造步伐，淘汰落后產能，提升中國產品和服務在全球價值鏈中的位置，使創(chuàng)新真正能夠創(chuàng)造更高價值；加強人力資本投入，提高勞動者素質，提升產業(yè)技術、質量和品牌水平。特別是要通過加快改革，破除對企業(yè)，包括個體創(chuàng)新者的種種束縛，并且給他們以必要的扶持、職業(yè)的培訓，推動教育的發(fā)展。

李克強表示，目前，中國經濟正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過坎的關鍵時候。下半年和今后一段時間，我們將進一步加快經濟發(fā)展方式的轉變，以結構性改革促進結構性調整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，創(chuàng)造價值，打造中國經濟升級版。endprint