本刊編輯部
8月份相對偏弱的經濟數(shù)據(jù),讓市場對于中國經濟的走勢及宏觀政策取向再次產生較大分歧。有些研究機構因此調低了對三季度中國經濟的預期。
數(shù)據(jù)真的能說明一切嗎?面對復雜而多變的國內外經濟社會環(huán)境,面對過往30多年近兩位數(shù)經濟增速所形成的高基數(shù),該如何研判中國的經濟形勢?
“看中國經濟,不能只看眼前、看局部、看‘單科,更要看趨勢、看全局、看‘總分。”李克強總理9月10日在天津達沃斯論壇開幕特別致辭中明確“教”了一招。
趨勢怎么看?《經濟》認為,隨著深化改革的推進,此時的中國經濟已經呈現(xiàn)出一些值得深刻關注的新趨勢。
第一個趨勢:速度指標讓渡質量指標,考量中國經濟要看“新三樣”。
新一屆中央領導集體一再強調,提高對經濟增長的寬容度、加快經濟結構調整與轉型步伐、不以GDP排名論英雄,這意味著各級政府以往對經濟增速的數(shù)字追求在逐漸淡化,進而更加關注提質增效。相應地,速度指標也應該讓渡質量指標。因此,《經濟》認為,考量中國經濟更要看重三方面:一看就業(yè)和收入,二看結構調整,三看節(jié)能環(huán)保。
從這個角度看,中國經濟出現(xiàn)了積極變化。不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長這些硬指標上,還體現(xiàn)在結構優(yōu)化上——新商業(yè)模式迅速成長,第三產業(yè)增速快于第二產業(yè)、比重超過第二產業(yè),高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長,等等。同時,高耗能、高排放行業(yè)投資和生產增速明顯放慢,上半年單位GDP能耗、碳排放強度指標降幅是多年來最大的。
總理給這種發(fā)展定了位,即“我們所說的發(fā)展,是就業(yè)和收入增加、質量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展,也就是符合經濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學發(fā)展”。
第二個趨勢:在區(qū)間調控下實施定向調控,宏觀調控思路和方式有了更大創(chuàng)新。
請注意一個“新詞”:結構性調控。
結構性調控,既包括改革,也包括調整。在國際國內經濟出現(xiàn)新常態(tài)下,我們保持定力、深處著力,并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。比如說,7、8月份用電量、貨運量等指標出現(xiàn)一些波動,這是難以避免的,也是在預料之中的,因為國內外經濟形勢仍然復雜多變,而且去年下半年我們發(fā)展的基數(shù)也比較高。
如果說去年的宏觀調控創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)間調控上,現(xiàn)在的宏觀調控則是在區(qū)間調控下實施了定向調控。我們抓住了經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),更多運用改革創(chuàng)新的辦法,聚焦在“激活力、補短板、強實體”上,精準發(fā)力,定向施策。比如,協(xié)調區(qū)域發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,穩(wěn)定農產品供給、發(fā)展小微企業(yè)等。
第三個趨勢:推出三張“清單”,政府自我革命從簡政放權到制度建設。
以往說到深化行政管理體制改革,更多的說取消和下放行政審批事項。如果說簡政放權是“先手棋”,那么制度建設就是“連環(huán)炮”。這意味著,政府的自我革命要“加碼”,要從制度根源上入手。這就是體制創(chuàng)新。
為此,總理開出了三張施政“清單”,并做了詳細解讀:政府要拿出“權力清單”,明確政府該做什么,做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”,明確企業(yè)不該干什么,做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”,明確政府該怎么管市場,做到“法定責任必須為”。
第四個趨勢:制度創(chuàng)新解除束縛,迎接“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。
體制創(chuàng)新的目的,是為了釋放和激發(fā)市場活力。在行政審批制度和工商登記制度改革之后,1月至8月新注冊市場主體超過800萬家;就新注冊企業(yè)個數(shù)來說,短短半年時間,同比增幅達到61%,帶動就業(yè)何止千萬!這樣“井噴式”的增長,說明一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的形態(tài)正在形成。如果13億人口中有八九億的勞動者,都投入到創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造,這將是多么巨大的力量。
中國有近2億各類專業(yè)技術人員和各類技能勞動者。如果通過加快改革,解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛,2億人中哪怕是大部分人,能發(fā)揮出他們的聰明才智,體力加腦力,制造加創(chuàng)造,開發(fā)出先進技術乃至所謂顛覆性技術,中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值,上新臺階。
“沒有辦法用西方的經典的經濟學理論來解釋中國經濟發(fā)展的崛起。”諾貝爾經濟學獎獲得者科斯在其著作《變革中國》中這樣告訴世人。這位令人尊敬的百歲學者傾其大半生研究中國經濟,其主要觀點得到了西方主流經濟學家的認同。
的確,沒有哪個經濟體會像中國這樣,同樣的數(shù)據(jù)、同樣的現(xiàn)象,會“收獲”截然不同的判斷,有唱衰的,也有點贊的。而不爭的事實是,中國經濟在“唱衰”聲中一路高歌,站上了世界第二大經濟體的位置。這是有目共睹的巨大成就。
中國的制造業(yè)仍然處在一個很重要的地位、城鎮(zhèn)化還有很大空間。用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”,著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,中國經濟能夠保持中高速增長、邁向中高端水平。
企業(yè)家們切不可因為“誤讀”形勢而坐失良機!endprint