尹承德

和平共處五項(xiàng)原則（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)原則”），即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處”。周恩來總理是“五項(xiàng)原則”的首倡者和忠實(shí)實(shí)踐者，在中外國(guó)際關(guān)系史上樹立了一座巍峨的豐碑。

橫空出世：首倡“五項(xiàng)原則”

和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)、印度和緬甸共同倡導(dǎo)的，但周總理是其中的創(chuàng)意者、發(fā)起者、牽頭者。

早在1953年12月中印兩國(guó)代表在北京舉行關(guān)于印度與中國(guó)西藏的關(guān)系，即解決印度繼承英國(guó)在西藏的特權(quán)問題的談判時(shí)，周總理在接見雙方代表的談話中就首次完整地提出了“五項(xiàng)原則”。他說：“從新中國(guó)成立后就確定了處理中印關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互惠，和平共處的原則?！保?954年10月12日，他在《關(guān)于中蘇關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)各項(xiàng)問題的聯(lián)合宣言》中把“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”，把“平等互惠”改為“平等互利”，從而將和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)容完全正規(guī)化。）他還說，只要根據(jù)這些原則，兩國(guó)之間某些成熟的懸而未決的問題一定會(huì)順利解決。

關(guān)于中、印、緬三國(guó)共同倡導(dǎo)將“五項(xiàng)原則”作為處理相互之間關(guān)系的準(zhǔn)則，周總理也起了關(guān)鍵和首要的作用。在第一次日內(nèi)瓦會(huì)議（1954年2月至7月）期間，周總理在同美國(guó)等西方大國(guó)較量的過程中，深感必須用“五項(xiàng)原則”同西方列強(qiáng)作斗爭(zhēng)，才能更有效地維護(hù)新興國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)。為此，周總理利用休會(huì)之機(jī)，于1954年6月28日訪問印度，同尼赫魯總理會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明，正式將“五項(xiàng)原則”定為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的基本原則，并指出中印兩國(guó)“與亞洲以及世界其他國(guó)家的關(guān)系也應(yīng)該適用這些原則”。6月29日，周總理又馬不停蹄地訪問緬甸，同吳努總理發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)“五項(xiàng)原則”為處理中緬兩國(guó)關(guān)系和兩國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。至此，“五項(xiàng)原則”作為處理國(guó)與國(guó)之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則正式問世。

萬隆會(huì)議：弘揚(yáng)“五項(xiàng)原則”精神

萬隆會(huì)議是世界現(xiàn)代史上第一個(gè)排除西方國(guó)家參加的國(guó)際會(huì)議，也是新中國(guó)出席的第一場(chǎng)大型國(guó)際會(huì)議。

會(huì)議進(jìn)程極為曲折復(fù)雜。美國(guó)派出了由70多人組成的“記者團(tuán)”，在會(huì)下挑撥離間，制造紛爭(zhēng)，大肆搞破壞分裂活動(dòng)。

就在會(huì)議偏離正道、將要步入邪路的關(guān)頭，周恩來總理如中流砥注，力挽狂瀾。他不照本宣讀主旨講稿，而是有針對(duì)性地作了三次即席發(fā)言，并進(jìn)行了大量個(gè)別談話，對(duì)那些錯(cuò)誤以至挑釁性言論不作嚴(yán)厲的回?fù)艉团g，而是委婉地表達(dá)不同看法，耐心細(xì)致地闡明中國(guó)政府的觀點(diǎn)。特別是他提出的“求同存異”的思想，振聾發(fā)聵，激濁揚(yáng)清，受到與會(huì)代表的廣泛認(rèn)同和贊賞，成為把會(huì)議引向成功的一把“金鑰匙”。在周總理三次即席發(fā)言后，會(huì)議再?zèng)]有出現(xiàn)大的雜音，而是回歸到亞非新興國(guó)家團(tuán)結(jié)反帝、反殖的正軌。

“五項(xiàng)原則”是新獨(dú)立國(guó)家反帝、反殖，維護(hù)自己獨(dú)立、主權(quán)的銳利武器，所以，周總理建議將其作為核心內(nèi)容列入會(huì)議最后文件。在個(gè)別與會(huì)代表反對(duì)的情況下，周總理采取靈活的態(tài)度，同意將“和平共處”改為“和平相處”，將“五項(xiàng)原則”擴(kuò)增為“十項(xiàng)原則”。與會(huì)代表一致贊同周總理的意見和建議，“十項(xiàng)原則”從而載入了會(huì)議通過的最后公報(bào)中。

萬隆會(huì)議和平共處十項(xiàng)原則是“五項(xiàng)原則”的擴(kuò)充和延伸，兩者相輔相成，都是新型國(guó)際關(guān)系的法理基石。

外交突破：同美達(dá)成“五項(xiàng)原則”共識(shí)

1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華時(shí)，在同周恩來總理共同簽署的《上海公報(bào)》中，明文載入“雙方同意，各國(guó)不論社會(huì)制度如何，都應(yīng)根據(jù)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，不侵犯別國(guó)，不干涉別國(guó)內(nèi)政，平等互利，和平共處的原則來處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系”。

周總理始終堅(jiān)持用“五項(xiàng)原則”指導(dǎo)中美會(huì)談。針對(duì)美方有意或無意的回避態(tài)度，他從時(shí)代特點(diǎn)與兩國(guó)戰(zhàn)略利益出發(fā)，以歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角，無可辯駁地詮釋了中美關(guān)系只能建立在“五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上的必要性，使之最終認(rèn)同了中方的主張。

在談到臺(tái)灣問題時(shí)，周總理要求尼克松總統(tǒng)遵循“五項(xiàng)原則”，承認(rèn)臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，美方卻對(duì)這樣的措辭感到為難。正當(dāng)雙方相持不下時(shí)，基辛格想出了一個(gè)巧妙的雙方都能接受的提法：美方“認(rèn)識(shí)到海峽兩邊的中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不表異議”。周總理對(duì)基辛格的急智巧思頗為欣賞，對(duì)他提出的表達(dá)方式予以認(rèn)可。美方還在公報(bào)中“確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)軍事力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)”。這樣，等于美國(guó)承認(rèn)了一個(gè)中國(guó)原則和從臺(tái)灣撤軍的目標(biāo)，從而為1979年中美在“五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上正式建交創(chuàng)造了條件。

中緬關(guān)系：實(shí)踐“五項(xiàng)原則”的范例

周總理是“五項(xiàng)原則”的首創(chuàng)者，也是忠實(shí)實(shí)踐者。他處理中國(guó)同緬甸的關(guān)系就是一個(gè)光輝的范例。

周總理親自抓中緬邊界問題，定下了互讓互諒、友好協(xié)商、公平合理的方針和不多占緬方領(lǐng)土、寧肯我方吃一點(diǎn)虧的原則。緬甸對(duì)中方這種公正、寬厚的態(tài)度和做法非常滿意。

國(guó)民黨軍隊(duì)內(nèi)戰(zhàn)失敗逃離大陸時(shí)，有一殘部幾千人竄入緬甸境內(nèi)，緬方無力將其驅(qū)逐出境。這股殘軍不時(shí)越界進(jìn)行騷擾破壞，國(guó)內(nèi)有人主張?jiān)骄匙窊?，以絕后患。周總理從中緬關(guān)系大局出發(fā)，堅(jiān)決制止這樣做。他說，我們只能在境內(nèi)嚴(yán)加防范，決不能越界一步，否則就是侵犯人家的主權(quán)。為了徹底打消緬甸的顧慮，中國(guó)政府還同緬甸政府在1960年1月簽訂了《中緬友好和互不侵犯條約》，給緬方吃了定心丸。

上世紀(jì)50年代，緬甸共產(chǎn)黨比較活躍，緬政府對(duì)此心存擔(dān)憂，擔(dān)心中國(guó)支持緬共，進(jìn)而加劇緬甸內(nèi)亂。為打消緬甸的顧慮，周總理在1956年訪緬時(shí)承諾中國(guó)決不會(huì)這樣做，不會(huì)輸出革命。兩國(guó)總理還在共同簽署的倡導(dǎo)“五項(xiàng)原則”的聯(lián)合公報(bào)中，前所未有地載入了“革命是不能輸出的”，“各國(guó)人民都應(yīng)該有選擇他們的國(guó)家制度和生活方式的權(quán)利，不應(yīng)受到其他國(guó)家的干涉”等內(nèi)容。

1960年10月1日，中緬簽署邊界條約，解決了由于英國(guó)殖民主義侵?jǐn)_而造成的兩國(guó)復(fù)雜的邊界問題。

（金衛(wèi)東薦自《縱橫》2014年第6期）endprint