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        融入管理 強化監(jiān)督 助力國企健康發(fā)展

        2014-10-13 03:52:25牛建增王丹
        黨史博采·理論版 2014年9期
        關鍵詞:監(jiān)察紀檢監(jiān)察效能

        牛建增+王丹

        國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構作為企業(yè)的監(jiān)督主體,如何發(fā)揮監(jiān)督職能,推進企業(yè)效益、效率的提高,促進廉潔從業(yè),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,從而推動企業(yè)經(jīng)營管理工作快速、健康發(fā)展,是國企紀檢監(jiān)察機構的必解之題。

        一、充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,保證經(jīng)營管理工作規(guī)范高效

        效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理工作的切入點,是促進經(jīng)營管理、提高工作效率和生產(chǎn)效益的有效手段。做好效能監(jiān)察工作首先要從建章立制入手,建立健全效能監(jiān)察工作制度,成立以“一把手”為組長的工作機構,明確責任部門、責任人員和工作任務,細化工作流程及責任追究辦法,使效能監(jiān)察工作任務明確,責任到人,失范有責,保證工作的規(guī)范化、制度化。其次要把握好效能監(jiān)察立項的針對性和可行性。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的好不好,取決于監(jiān)察立項選題準不準。因此,一定要針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營管理工作中的重大事項、易產(chǎn)生違規(guī)違紀的關鍵部位、職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見、建議,督促責任部門采取措施,堵塞漏洞,完善制度;對違規(guī)違紀人員要批評教育,性質(zhì)嚴重的堅決處理,不給違規(guī)違紀行為留有絲毫的生存空間。第三要做好事前防范、事中監(jiān)督、事后檢查總結(jié)工作,確保效能監(jiān)察工作收到實效。作為監(jiān)督主體的紀檢監(jiān)察機構一定要找準自身位置,按照工作要求,認真履行職責,做到程序監(jiān)督不缺位,解決問題不越位,履行職責不越權,避免既當裁判員又當運動員。要保持與職能部門的密切溝通和聯(lián)系,確保各項工作措施落到實處。同時積極研究效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,用新的思維、新的理念創(chuàng)新工作方法,提高效能監(jiān)察工作的科學性和時效性。

        二、加強權力運行監(jiān)控機制建設,把權力關進制度的籠子里

        要建立健全以制約和監(jiān)控權力運行為核心,以“民主”、“透明”為特征的、有利于預防和制約腐敗的制度體系。在制度體系設計上,要以關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)、重點領域為基本要素,著力構建以崗位為點、程序為線、制度為面、監(jiān)控嚴密、反映迅速的權力運行監(jiān)控機制。一是建立完善黨風廉政建設責任制及責任追究制度,對黨風建設和反腐工作進行責任分工,明確工作任務目標,落實責任人員,確定完成時限,使黨風廉政建設責任制可度量,可考核,可獎懲,可追究。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”科學決策、民主決策制度,完善集體決策程序,規(guī)范科學決策行為,細化重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額度資金的內(nèi)容,防止決策失范。三是積極探索國企領導人員廉潔從業(yè)節(jié)點控制制度,針對不同崗位、不同職責,查找容易發(fā)生腐敗和不廉潔行為的風險節(jié)點,按照前瞻性、針對性、實效性的要求,有的放矢地制定出可操作、可監(jiān)督的防范措施和制度規(guī)定,讓權力在陽光下運行,避免權力濫用。四是采用科技手段規(guī)范權力運行,凡具備條件的企業(yè)應建立電子監(jiān)控系統(tǒng),如產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量電子管理系統(tǒng)、財務電子管理系統(tǒng)、黨員庫電子管理系統(tǒng)等,最大限度地避免人為因素的干擾;利用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,及時公布企業(yè)重大信息、領導人員廉潔從業(yè)情況以及黨和政府關于廉潔從業(yè)方面的具體要求,做到資源共享,優(yōu)勢互補,形成監(jiān)督合力。

        三、發(fā)揮查辦案件的治本功能,維護企業(yè)健康經(jīng)營環(huán)境

        充分認識查辦案件的必然性和重要性,把查辦案件當作凝聚職工合力、維護清新環(huán)境、促進和諧發(fā)展的重要手段,做到既要預防腐敗,又要懲治腐敗,治理于初萌,防患于未然。當前要把查辦濫用職權、失職瀆職案件,違反財經(jīng)紀律和群眾紀律的案件,隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件,以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權益的案件,貪污賄賂的案件,重大安全生產(chǎn)責任事故背后的玩忽職守案件等作為辦案的重點,重權治腐,用懲處的威懾力使腐敗分子不敢腐敗。

        查辦、懲處腐敗分子只是手段,是治標之策,要做到從根本上防治腐敗,就要從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,既標本兼治,綜合法理。要做好兩個方面的工作:一是對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞,要督促發(fā)案單位加強管理,堵塞漏洞,規(guī)范流程,健全完善制度;對典型案件要分析案發(fā)原因、特點和規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗教訓,避免再次發(fā)生類似問題。二是要扎實開展黨規(guī)黨紀教育、廉政典型教育和警示教育。以學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《八項規(guī)定》為重點,教育各級黨員干部自覺遵守黨紀,增強遵紀守法的自覺性。要積極開展學習革命優(yōu)秀人物、爭當“勤廉雙優(yōu)”先進典型活動,大力弘揚“勤廉雙優(yōu)”人物的先進事跡,通過勤廉典型示范教育,弘揚正氣,營造優(yōu)良環(huán)境。要堅持開展警示教育,利用腐敗分子現(xiàn)身說法更深入肺腑、震撼靈魂這一特征,每年組織一次腐敗分子現(xiàn)身說法警示教育、典型案例教育,從中汲取教訓,引以為戒,筑牢思想防線。

        四、全面加強自身執(zhí)紀能力建設,助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

        打造一支過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍,是紀檢監(jiān)察機構執(zhí)好紀、問好責,充分發(fā)揮監(jiān)督作用的前提和基礎,是融入管理、服務中心工作的重要保證。國企紀檢監(jiān)察機構要從“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”入手,把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上,切實履行好監(jiān)督主體責任,對干擾和阻礙企業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)象,要敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,增強工作實效。要通過多種渠道、多種方式加大培訓力度,組織組織監(jiān)察干部學習黨建理論、企業(yè)管理、效能監(jiān)察、招投標、法律法規(guī)、財務審計等基礎知識,不斷拓寬視野,更新知識結(jié)構,提高執(zhí)紀能力和水平。紀檢監(jiān)察干部要解放思想,打破固有的思維模式,沖破落后的傳統(tǒng)觀念束縛,在工作思路、工作方法、工作落實方面有所創(chuàng)新;在制度建設、監(jiān)督手段、服務方式上有所創(chuàng)新。要在政治上高標準,嚴要求,堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺與黨中央保持高度一致;要在生活上安于清貧,淡薄名利,清正廉潔,任勞任怨,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。endprint

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