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        連云港市博士后科研工作站發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究*

        2014-10-13 05:40:50胡學(xué)鋒
        關(guān)鍵詞:企業(yè)發(fā)展

        胡學(xué)鋒

        (連云港市人力資源和社會保障局 專家處,江蘇 連云港 222006)

        一、連云港市博士后科研工作站發(fā)展現(xiàn)狀

        博士后科研工作站已逐漸成為高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的中介站和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一種重要手段。連云港是江蘇省較早開展博士后工作的城市之一。2001年,江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司成為全市第一家被原國家人事部批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站的單位,開始招收博士后研究人員開展相關(guān)技術(shù)研究工作。作為全國企業(yè)博士后科研工作站發(fā)展的一個(gè)縮影,連云港企業(yè)博士后科研工作站也經(jīng)歷了“初期探索、穩(wěn)步提高、快速發(fā)展”幾個(gè)階段。

        (一)設(shè)站總量和人才培養(yǎng)數(shù)量快速增長

        自2001年開展博士后工作以來,全市博士后科研站設(shè)站數(shù)量和入站人數(shù)一直保持平穩(wěn)快速增長態(tài)勢,近幾年申請?jiān)O(shè)站的企業(yè)越來越多,年培養(yǎng)博士后數(shù)量不斷增加,步入了良性發(fā)展軌道。目前,全市共設(shè)立國家級和省級博士后科研工作站23個(gè),累計(jì)培養(yǎng)博士后55人,現(xiàn)有在站博士后33人(見圖1)。設(shè)站數(shù)量和招收規(guī)模的擴(kuò)大,反映出企業(yè)對高層次人才需求旺盛,這也是連云港市大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、人才立市”戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才高地的直接反映。

        (二)設(shè)站領(lǐng)域基本涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)

        全市的設(shè)站單位最初主要集中在醫(yī)藥和電子信息領(lǐng)域,近年來已逐步發(fā)展到涵蓋國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等各種企業(yè)類型,形成以重點(diǎn)園區(qū)為核心聚集地,與新醫(yī)藥、新能源、新材料、新裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋資源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)相配套,布局合理、學(xué)科門類齊全的科研工作體系(見表1),對于全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新起到了較大的推動作用。

        圖1 連云港市博士后科研工作站歷年培養(yǎng)數(shù)及在站人數(shù)Fig.1 The graduates and potential graduates from post-doctoral educational station in Lianyungang

        (三)民營企業(yè)成為博士后科研工作站設(shè)站主力

        隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)表現(xiàn)出對人才和項(xiàng)目的重視。2001年,恒瑞醫(yī)藥被批準(zhǔn)設(shè)立博士后工作站,成為連云港市第一個(gè)民營企業(yè)設(shè)站單位。目前民營企業(yè)設(shè)站單位占全市工作站總數(shù)的69.56%,特別是最近五年,申請?jiān)O(shè)站的企業(yè)和被批準(zhǔn)設(shè)站的企業(yè)大部分是民營企業(yè),成為企業(yè)博士后科研工作站的一個(gè)新的發(fā)展趨勢。

        (四)管理規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制漸趨良好

        連云港市通過制度創(chuàng)新,制定和完善了相關(guān)配套優(yōu)惠政策,逐步建立了一套符合連云港市情的比較完備的博士后管理制度。博士后工作制度化、規(guī)范化程度不斷提高,較好地保障了項(xiàng)目立項(xiàng)到位、項(xiàng)目資金到位、項(xiàng)目組成員到位;建立行政管理和學(xué)術(shù)指導(dǎo)兩套班子,對博士后實(shí)行目標(biāo)管理、績效管理,嚴(yán)把入站、在站、離站考核關(guān);管理服務(wù)配套,落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)化,工資福利待遇合理化,科研、后勤保障完備化;建立能上能下的工作站評估制度。調(diào)研中,博士后對工作站科研和生活的條件和設(shè)施持“滿意”和“非常滿意”態(tài)度的分別達(dá)達(dá)78.26%和73.92%。

        表1 連云港市已設(shè)站單位領(lǐng)域類別及人數(shù)一覽表Table1 The genres of post-doctoral educational station and enrollment in Lianyungang

        二、博士后科研工作站發(fā)展中存在的問題

        (一)發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不太相稱

        1 連云港工作站點(diǎn)少、點(diǎn)弱,不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求 23個(gè)工作站重點(diǎn)分布在新醫(yī)藥、新能源、新材料、新裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋資源、化工等領(lǐng)域,平均每個(gè)領(lǐng)域僅設(shè)站3個(gè)左右,且招收數(shù)量增速慢,空站現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。民營和軍工設(shè)站企業(yè),對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密泄漏存在顧慮,加劇了博士后招生的困難。

        2 工作站分布區(qū)域和領(lǐng)域不均衡,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用受限 連云港市區(qū)聚集了85%的工作站,市區(qū)50%的工作站集中在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),四個(gè)縣中還有兩個(gè)縣尚無工作站,現(xiàn)有的工作站布局與連云港重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的布局尚不匹配,與創(chuàng)新型城市發(fā)展的需求不相適應(yīng)。在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如港口、鋼鐵、石化中,還沒有設(shè)立博士后科研工作站,在一定程度上也影響了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

        (二)管理體制與人才培養(yǎng)不相適應(yīng)

        1 科研工作管理程式化 在站期間博士后自主支配科研時(shí)間的主動性不強(qiáng)。調(diào)查顯示,僅29%可以完全自主開展科研工作,71%只能部分自主開展。

        2 考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一 考核忽視流動站和工作站、理工類和經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科專業(yè)性質(zhì)的差異,缺乏針對性。在站博士后接受科研流動站和科研工作站的雙重管理,然而流動站與工作站對博士后的目標(biāo)管理體系不同,價(jià)值取向也存在差異,考核起來缺乏針對性。

        3 職稱評定渠道不暢 缺乏針對博士后職稱評定的機(jī)制,博士后需要與工作站的企業(yè)員工或與流動站的教職員工共同競爭有限的職稱份額,而與企業(yè)或高校的“內(nèi)部”人員相比,博士后在職稱評定中常處于弱勢地位,其科研工作積極性受到不同程度的影響。

        (三)公共服務(wù)與規(guī)模發(fā)展不盡協(xié)調(diào)

        1 博士后科研經(jīng)費(fèi)投入渠道單一,政府投入不足 調(diào)查顯示,企業(yè)是博士后科研經(jīng)費(fèi)投入的主渠道,占經(jīng)費(fèi)投入77.10%,國家和?。?2.90%)、市(29.35%)投入的科研經(jīng)費(fèi)主要通過相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)投入。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,連云港工作站經(jīng)費(fèi)投入的保障力度和金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,市級層面還沒有專門針對進(jìn)站博士后的科研資助計(jì)劃。

        2 政府職能和設(shè)站單位工作力度有待加強(qiáng)在一些地方,博士后科研工作站成為“形象工程”,設(shè)站后,服務(wù)工作的滯后和配套經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)讓企業(yè)感到無助。有的設(shè)站單位將博士后工作站僅作為一種“炫耀”的資本;有的單位管理人員更換頻繁,對博士后工作站發(fā)展規(guī)劃不健全,任其自由發(fā)展。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)博士后科研工作站越來越被“邊緣化”,以至于出現(xiàn)“空殼站”,發(fā)揮作用也就無從談起。

        3 評估機(jī)制不健全、不到位,退出機(jī)制有待落實(shí)

        檢查評估是完善工作的重要手段,也是日常管理工作的重要內(nèi)容,要想全面掌握工作情況,就應(yīng)對已設(shè)工作站的企業(yè)進(jìn)行檢查、督促,了解該企業(yè)設(shè)站以來是否已進(jìn)行了科研立項(xiàng)、是否成立了相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)博士后工作、是否存在只掛牌子不招收博士后進(jìn)站的現(xiàn)象等等,凡此種種不落實(shí)工作的情況都應(yīng)該進(jìn)行督查,對工作成效不大的,取消設(shè)站資格。

        三、推進(jìn)連云港市博士后工作站建設(shè)的對策建議

        (一)大力發(fā)展,促進(jìn)工作站上規(guī)模

        1 加大工作站的建設(shè)力度 不斷擴(kuò)大設(shè)站規(guī)模,拓寬設(shè)站領(lǐng)域,由發(fā)揮點(diǎn)發(fā)優(yōu)勢向群發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,結(jié)合國家級和省級工作站的申報(bào)條件,對全市重點(diǎn)科技企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)研,使科研實(shí)力雄厚、條件優(yōu)越、能成為高層次人才培養(yǎng)基地的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)型事業(yè)單位,逐步建立企業(yè)博士后科研工作站。

        2 鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào),建立區(qū)域性工作站 對于一些規(guī)模較小、科研實(shí)力較差不具備單獨(dú)申報(bào)能力的中小企業(yè),使其依托規(guī)模較大、科研實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè),進(jìn)行捆綁式建站招博,形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、管理規(guī)范、進(jìn)出有序的工作站群體,為連云港引進(jìn)、培養(yǎng)和使用高層次人才提供更多的平臺。

        (二)分類指導(dǎo),不斷增加博士后的招收數(shù)量

        堅(jiān)持招、引、推三管齊下,形成招博進(jìn)站的多元化體制;組織設(shè)站單位聯(lián)合招收博士后,面向海內(nèi)外發(fā)布博士后招收需求,到高校集中的大城市舉辦博士后專場招聘會;采取先期培養(yǎng)的方式招博進(jìn)站,針對機(jī)械、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科研人才稀少、招博進(jìn)站難的現(xiàn)狀,可嘗試幫助企業(yè)和科研院校簽訂協(xié)議共同培養(yǎng)在讀博士,待其畢業(yè)合格后再招收進(jìn)站也可直接進(jìn)企工作。

        (三)強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制和模式

        1 抓建制 制定出臺“博士后管理工作實(shí)施辦法”和“博士后科研資助管理辦法”,進(jìn)一步建立健全博士后工作管理制度,強(qiáng)化博士后科研工作站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善管理模式,努力推進(jìn)博士后社會保險(xiǎn)、職稱評定、專家評選等制度的建設(shè)工作。

        2 抓考核 抓好中期考核,及時(shí)檢查工作進(jìn)度和存在的問題,并采取相應(yīng)措施加以解決;抓好出站考核,通過專家評審的方式,對擬出站博士后的科研能力、學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評估、認(rèn)定,確保培養(yǎng)質(zhì)量。

        3 抓轉(zhuǎn)化 積極探索留住出站博士后及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑,使他們的聰明才智確保在連云港轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (四)優(yōu)化管理,人才培養(yǎng)、激勵(lì)、評價(jià)“三到位”

        1 人才培養(yǎng)到位 鼓勵(lì)設(shè)站企業(yè)創(chuàng)造條件,積極開展包括博士后在內(nèi)的企業(yè)技術(shù)人員在職、在崗培訓(xùn),輪崗鍛煉和掛職鍛煉。

        2 人才激勵(lì)到位 鼓勵(lì)和推廣靈活多樣的薪酬形式,維護(hù)和保障博士后的利益;鼓勵(lì)博士后薪酬發(fā)放與考核結(jié)果捆綁,實(shí)行固定和動態(tài)發(fā)放相結(jié)合;加強(qiáng)企業(yè)博士后社會福利待遇的政策檢查;建立博士后職稱評定“綠色通道”,獨(dú)立博士后職稱編制名額。

        3 人才評價(jià)到位 嚴(yán)把入站“初選關(guān)、面試關(guān)、政審關(guān)”,確保博士后質(zhì)量;改革現(xiàn)行雙重評價(jià)體系,根據(jù)其學(xué)科專業(yè),完善博士后的考核評價(jià)體系。

        (五)加大投入,扶持博士后科研工作站建設(shè)發(fā)展

        在合理分配各類資金使用的同時(shí),要設(shè)立博士后發(fā)展專項(xiàng)資金,以項(xiàng)目資助、人頭資助等形式,給予博士后課題啟動經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入,對工作開展較好的企業(yè)可以給予減免稅或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)社會風(fēng)險(xiǎn)投資資金、閑散資金以冠名、入股的形式設(shè)立博士后基金,使各類資金逐步向企業(yè)博士后科研工作站轉(zhuǎn)移,建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入體系。要加強(qiáng)對博士后資金的監(jiān)督、管理,定期開展資金使用效益評估,最大限度地發(fā)揮資金的效益。

        [1] 姚明芳,張?zhí)?由青島市企業(yè)博士后科研工作站現(xiàn)狀引發(fā)的思考[J].青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1):28-30.

        [2] 姚明芳.我國博士后制度發(fā)展道路研究[D].青島:中國海洋大學(xué),2009.

        [3] 丁學(xué)成.推進(jìn)企業(yè)博士后工作發(fā)展的路徑探析[J].人才資源開發(fā),2011(9):25-27.

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