本刊記者｜邢帆

技術的滲透影響了企業(yè)生產流程，也改變了人們維持已久的生活方式。公共服務的轉型、創(chuàng)新和服務能力一直都處在發(fā)展期，需要技術應用的不斷推進。在此背景下，政府的服務型轉變也注入了不少新動力。各類服務型的研發(fā)平臺屢屢登上舞臺，然而在尋找生存模式的過程中，不少平臺尚未點燃動力就已經偃旗息鼓，扼腕的同時，人們不禁發(fā)問：公共服務平臺的建設是最終目的還是必須與時俱進？

可喜的“負擔”

2009年，剛剛成立5年的上海研發(fā)公共服務平臺（簡稱“研發(fā)平臺”）宣布平臺注冊用戶數已經近20.3萬，累計服務量達849.6萬次，僅2009年上半年服務量近350萬次……這樣的數據在今天或許不足為奇，但在5年前，面向政務、企業(yè)的公共服務平臺能夠真正被用活的并不多見。作為國家科技基礎條件平臺的重要組成部分，研發(fā)平臺旨在有效整合集成上海及長三角地區(qū)的研發(fā)資源，并通過開放儀器設施與研究基地，促進科技資源在全社會范圍內的高效配置和共享利用。即便擁有成績不俗的過往，研發(fā)平臺的發(fā)展也并不是一帆風順的。如今這一基礎平臺正面臨著瓶頸似的考驗，需要提出應變的策略。

上海研發(fā)公共服務平臺主任譚瑞琮介紹，2004年7月14日，研發(fā)平臺正式開通。研發(fā)平臺是運用信息、網絡等現代技術構建的開放的科技基礎設施和公共服務體系，由科學數據共享、科技文獻服務、儀器設施共用、資源條件保障、試驗基地協(xié)作、專業(yè)技術服務、行業(yè)檢測服務、技術轉移服務、創(chuàng)業(yè)服務和管理決策支持十大系統(tǒng)組成。隨著云計算、物聯(lián)網等技術在醫(yī)療、交通等領域的應用，公共服務的手段和平臺將進一步豐富和延伸，促進社會服務管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

通過近10年的積累，研發(fā)平臺逐漸成為上海建設創(chuàng)新型城市的重要支撐，并幫助促進上海市科技資源的共建共享，提高研發(fā)水平，提升上海國際競爭力，保持上海經濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，促進長三角區(qū)域科技、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

10年的成就原本是可喜的，然而，隨著科技文獻等信息資源以及用戶數量的不斷增加，研發(fā)平臺的數據存儲和數據庫服務給應用系統(tǒng)運行所帶來的瓶頸問題日益嚴重，致使一些應用系統(tǒng)無法滿足性能指標，經常接到客戶投訴。甚至在系統(tǒng)壓力過大時，會出現無響應甚至宕機的嚴重情況，這讓研發(fā)平臺的工作人員一籌莫展。

譚瑞琮坦承，研發(fā)平臺曾一度面臨著數據庫系統(tǒng)的高可用性需求，和對可應用系統(tǒng)的響應速度和數據處理效率的高要求。為了提升數據存儲和數據服務系統(tǒng)的整體安全性和穩(wěn)定性，滿足科學數據共享、科技文獻服務等應用系統(tǒng)大數據量處理和高并發(fā)用戶的需求，研發(fā)平臺自2011年6月開始，利用數據庫云服務器替換原來數據庫集群和NetApp存儲系統(tǒng)來搭建規(guī)模化數據中心。新數據中心的建立全面滿足了數據庫系統(tǒng)的高可用性需求，改善了可應用系統(tǒng)的響應速度和數據處理效率，同時有效整合了研發(fā)平臺數據層的各種資源，實現了軟硬件資源的動態(tài)共享。

譚瑞琮說：“新的數據庫云服務器為研發(fā)平臺構建規(guī)?；瘮祿行奶峁┝死硐虢鉀Q方案。軟硬件一體化集成的系統(tǒng)架構使我們成功避免了多設備及多節(jié)點集成帶來的兼容性和穩(wěn)定性問題，有效降低了系統(tǒng)部署成本和能源消耗?！?/p>

2012年5月，經過1年的安裝、部署、調試、數據遷移及試運行，研發(fā)平臺數據中心系統(tǒng)正式投入使用。并能夠支撐起超過20萬以上用戶的高并發(fā)量應用系統(tǒng)的訪問需求，不僅有效解決了以往在訪問量突然增高時應用程序無法連接數據庫的問題，還使得研發(fā)平臺部分業(yè)務系統(tǒng)的響應速度比原來提升了5～10倍。

從階段性看未來

作為掌握大量資源的服務型機構，研發(fā)平臺對于系統(tǒng)處理的性能要求依然在逐漸提高。以變應變，讓研發(fā)平臺利用新數據庫云服務器極大地提高了系統(tǒng)處理性能，實現了針對系統(tǒng)中海量數據的高效處理，使數據備份的效率大幅提升，將原來需要3～5個小時的全庫備份縮短到十幾分鐘。同時，系統(tǒng)查詢時間的大幅縮短，報表生成的效率也有了顯著的提高。譚瑞琮還補充道：“上海研發(fā)公共服務平臺涉及的系統(tǒng)多、數據量大且數據種類繁多，因此數據存儲和數據庫服務系統(tǒng)整體的安全性、穩(wěn)定性和處理性能對我們來說都是至關重要的。通過部署數據庫云服務器成功構建起規(guī)?；瘮祿行?，并憑借其可快速及低成本擴展的基礎架構，新的數據庫云服務器可以快速及低成本擴展的特性可以很好地支持研發(fā)平臺未來業(yè)務的擴展，從而使得系統(tǒng)擴展的成本大大降低?！?/p>

自2012年數據中心投入使用至今已經運行了2年，研發(fā)平臺形成較強的服務能力，服務體系建設日趨完善。為了加強互聯(lián)網時代的適應能力、有效體現多年來集聚的資源并提高服務效率，研發(fā)平臺開始對網站進行改版。根據對用戶群體的細分，研發(fā)平臺網站設立了“優(yōu)創(chuàng)新頻道”和“政務頻道”。其中政務頻道已初步構建了集信息采集、發(fā)布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺，建設了從用戶認證、服務申請、服務過程跟蹤、服務結果傳輸的信息化服務平臺；設立了呼叫中心，開通了創(chuàng)新服務熱線（800-820-5114），形成了專家咨詢、服務配送等直接面向用戶需求的綜合服務能力。

除了技術上的維護與支持，不斷的后續(xù)投入給了研發(fā)平臺更具活力的基礎。從2005年開始，上海市科委設立了研發(fā)平臺的專項建設資金，以新建、擴建等方式陸續(xù)投入數億元，并針對生物醫(yī)藥、電子信息制造、先進重大裝備、新材料、新能源等各個重點領域展開布局，瞄準本市各類高新技術產業(yè)的關鍵共性技術節(jié)點，建立專業(yè)技術平臺。例如，在生物醫(yī)藥企業(yè)較為集中的張江、嘉定汽車城、化工企業(yè)較為集聚的金山地區(qū)相應建立了各類平臺。

目前，全國各地都已將資源整合和數據分析納入到服務型政府的工作范疇中，并建設了不同規(guī)模用途的平臺。但在運營模式和使用效果上卻屢見不足，甚至有些平臺自建成之日起就已經“宣布死亡”。缺乏管理思路和對服務對象理解的偏差，是這些平臺廢止的根源。數據的價值不僅體現在其數量上，更在于通過數據挖掘所帶來的無限潛力。在社會資源全面整合的大背景下，越來越多的政府部門成為數據資源的銀行，上海研發(fā)公共服務平臺正在著力提升這些資源的附加值， 而城市將成為數據價值最后的贏家。