從熱推到逐步取得進(jìn)展，中國城市建設(shè)的智慧之爭一直不絕于耳，甚至一刻都沒有停歇過。智慧到底是概念還是實(shí)打?qū)嵉慕ㄔO(shè)目標(biāo)？以城市信息化建設(shè)為主要特征的智慧城市究竟已經(jīng)找到了方向，還是依然在迷茫中？城市管理者是否對城市的信息化建設(shè)程度了如指掌，并且已經(jīng)有了詳細(xì)的下一步規(guī)劃？這些問題在“十二五”之初沒人能夠回答，甚至到今天也無人能夠給出答案。那這是不是意味著要推翻這五年的建設(shè)成果，給城市的智慧建設(shè)當(dāng)頭一棒呢？依我看，智慧城市提法不夠準(zhǔn)確也罷，建設(shè)內(nèi)容不成熟也罷，至少現(xiàn)在就對此諱莫如深還為時(shí)尚早。

的確，無論是技術(shù)提供方還是城市信息化建設(shè)的管理者，都有不少人認(rèn)為，現(xiàn)階段 “智慧城市”的說法不夠準(zhǔn)確。技術(shù)方們認(rèn)為：不少城市信息化基礎(chǔ)薄弱，且缺乏明確的規(guī)劃（對城市信息化程度不夠了解），因此只能動(dòng)手從硬件更新、資源整合做起。同時(shí)也有不少城市信息化管理者同樣持此觀點(diǎn)。湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李球就曾表示，“智慧城市發(fā)展建設(shè)的根本是基礎(chǔ)的夯實(shí)，因此長沙市信息化發(fā)展的腳步并不急于給自己戴上‘智慧’的帽子，而是希望將信息技術(shù)切實(shí)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。”城市信息化要先做好數(shù)字化的基礎(chǔ)，再向下一階段邁進(jìn)。

事實(shí)上，仔細(xì)琢磨能夠發(fā)現(xiàn)，城市的智慧化建設(shè)類似于企業(yè)內(nèi)部的IT改革，但更為復(fù)雜的是企業(yè)內(nèi)部的IT變革往往是在對業(yè)務(wù)流程的梳理之后的，目的是規(guī)范流程便于管理。城市智慧化管理涉及的資源和部門眾多，業(yè)務(wù)各不相同，協(xié)同管理不是表面功夫，難在背后成眾多部門的交叉、協(xié)同。這需要不斷的磨合、嘗試，更要禁得起折騰，也要禁得起推敲?？v觀中國城市信息化的發(fā)展：“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智能城市”無一例外的強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)的重要，這充分說明了城市建設(shè)的信息化領(lǐng)域不存在一蹴而就的奇跡。

這同樣引出了又一個(gè)問題，既智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)讓不少部門扎堆建系統(tǒng)，引進(jìn)新技術(shù)，表面上看是風(fēng)生水起了，但這些新建系統(tǒng)卻并不是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上建立的，信息孤島非但沒有隨著資源整合消除，反而越來越多。誠然，從走訪的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，這樣的現(xiàn)象的確不能回避，但也不能以偏概全。畢竟，部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一不單是技術(shù)問題。突破部門壁壘的同時(shí)，還要打通部門間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，讓技術(shù)成為管理的手段，而非門面。公眾需要一站式服務(wù)，而提供服務(wù)需要更多積累而不是堆積。

無論是概念還是基礎(chǔ)建設(shè)，中國城市的智慧化進(jìn)程時(shí)至今日依然飽受詬病。盡管各地紛紛出臺規(guī)劃，但在更為宏觀的層面依然缺乏整體性的考量，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，甚至缺乏智慧。不少城市的智慧建設(shè)感覺像是小孩在搭積木，東一塊西一塊，零碎不少章法不多。在無可借鑒的時(shí)候，不妨多一些思考。中國工程院院士，國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)組長鄔賀銓表示，目前歐盟對于智慧城市有幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與黨的“十八大”提出的“五位一體”布局大體一致。這似乎能給綢繆已久的中國城市提個(gè)醒，在智慧的征途中，我們并不孤單。盡管拿來主義或許能上天（新一代技術(shù)的引入），卻未必能入地（因地制宜），但一切可學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)都應(yīng)該抓住，任何標(biāo)準(zhǔn)制定的細(xì)節(jié)都應(yīng)該研究。

因此，城市的智慧化進(jìn)程不在于戴一頂怎樣的帽子，而在于能否將城市的發(fā)展脈絡(luò)逐一理順，是否有更理智的自我剖析。智慧的城市需要從基礎(chǔ)起步卻不能在基礎(chǔ)建設(shè)中止步不前。我們承認(rèn)爭議，卻不能永遠(yuǎn)活在爭議中。面對問題，板著面孔的批評者并不能加速矛盾的解決。我們呼喚更多業(yè)務(wù)的知情者，更多城市管理的思考者，更多腳踏實(shí)地的實(shí)踐者，與城市一起在爭議中學(xué)習(xí)，尋找走向智慧的突破。

作者

邢帆：本刊記者

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