鄭祥

何謂轉(zhuǎn)型？簡言之，就是從粗獷的發(fā)展模式，向質(zhì)量高、效率高和污染低的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。泰、馬先后經(jīng)歷初級產(chǎn)品，進(jìn)口替代，出口導(dǎo)向等數(shù)十年快速發(fā)展階段。中國沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高速發(fā)展數(shù)十年，在創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也積累了許多經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治和社會問題。不解決這些問題，今后不可能持續(xù)發(fā)展。而解決這些問題，就必須改變發(fā)展方式，也就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從2012年開始，中國沿海已經(jīng)自覺或不自覺的進(jìn)入了一個(gè)痛苦的，而且，將是漫長的轉(zhuǎn)型期。兩者可互相借鑒，共同發(fā)展。

泰馬發(fā)展帶來的問題可歸納為以下幾方面：

一、舊的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)達(dá)到了增長的極限

高能源消耗的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式加劇了能源供求矛盾。東南亞是世界上最有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，它們成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，其中又?jǐn)?shù)泰國和馬來西亞的經(jīng)濟(jì)增長速度最快。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)，在1981——1990年期間，泰國的年均經(jīng)濟(jì)增長率為7.9%，馬來西亞為5.2%，90年代初至1997年之前，兩國繼續(xù)保持高速增長，兩國的經(jīng)濟(jì)增長幅度均超過8%。

然而，泰國、馬來西亞兩國的高速經(jīng)濟(jì)增長是一種粗放型增長，它們正在為此付出高昂的代價(jià)。其中一個(gè)重大代價(jià)就是高能源消耗。

竭澤而漁的資源開發(fā)政策導(dǎo)致泰國、馬來西亞兩國陸地資源過早枯竭。早在殖民地時(shí)期，東南亞的自然資源就被西方殖民統(tǒng)治者進(jìn)行掠奪式地開采，戰(zhàn)后，泰國、馬來西亞兩國政府又推行竭澤而漁的資源開發(fā)政策，使豐富的自然資源過早地枯竭?，F(xiàn)在泰國、馬來西亞兩國不再是資源豐富的國度，而出現(xiàn)了不同程度的資源匱乏。

泰國的情況也不妙，1981——1990年期間，泰國的森林面積一共消失了5200平方公里，占總面積的3.3%，是全世界森林面積消失最快的國家之一（僅次于印度尼西亞和委內(nèi)瑞拉）。由于本國陸地資源的枯竭，泰國將目標(biāo)轉(zhuǎn)向鄰近的印支和緬甸，希望從這些國家獲得它所需要的各種資源。

人口的壓力越來越大。泰國、馬來西亞兩國均面臨人口過分膨脹的問題。迅速增長的人口，加劇了人與自然的矛盾，給環(huán)境和資源增加了壓力，加速了各國自然資源枯竭的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，妨礙人民生活素質(zhì)的改善和提高。

二、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

發(fā)展經(jīng)濟(jì)有兩條途徑，一是外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)，二是內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。所謂外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)，是指依靠增加生產(chǎn)要素的數(shù)量來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；所謂的內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)，是指生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，是依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，依靠提高社會生產(chǎn)效率而取得的。這里說的所謂經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是指從外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。近年來，泰國和馬來西亞開始致力于從舊的經(jīng)濟(jì)增長方式過渡到新的經(jīng)濟(jì)增長方式，它們是如何實(shí)現(xiàn)這種過渡的呢？

經(jīng)濟(jì)自由化。泰國、馬來西亞兩國過去的經(jīng)濟(jì)力量表明了它們的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化在將來所具有的潛力，但重要的問題在于今后怎樣才能保持高速而又穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化。主要理由是：

泰國、馬來西亞兩國在過去長時(shí)間的高速經(jīng)濟(jì)增長使兩國必須動(dòng)員大量的儲蓄來提供特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的高額投資，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不足目前正在阻礙著國內(nèi)與國外的投資。因此，泰國和馬來西亞只有加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，才能最大限度地動(dòng)員國內(nèi)儲蓄以及促進(jìn)外國直接投資資本和證券投資資本的流入。

泰國、馬來西亞兩國的經(jīng)濟(jì)都在日益國際化，而這種日益提高的國際化程度需要一種更為有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以壓低該國經(jīng)營企業(yè)的成本。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量。從80年代起，泰國、馬來西亞兩國都積極推行產(chǎn)業(yè)多元化的政策，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。泰國、馬來西亞兩國政府在這方面主要是進(jìn)行積極的政策引導(dǎo)，促使國內(nèi)外資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。

在最近公布的第七個(gè)五年計(jì)劃中，馬來西亞政府更是強(qiáng)調(diào)，在新的五年計(jì)劃期間，要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由投資增長型轉(zhuǎn)向效益增長型為主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的主要途徑，就是要致力于發(fā)展一體化及高精尖產(chǎn)業(yè)。馬來西亞中央銀行1995年度報(bào)告也提出今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的三大策略，它們是：①為了使經(jīng)濟(jì)得以長期增長及保持經(jīng)常賬目平衡，馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由以投入為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)為導(dǎo)向，即未來經(jīng)濟(jì)增長將由有效地使用物質(zhì)資源、人力資源和高科技來推動(dòng)；②為配合全民就業(yè)，馬來西亞將增加有質(zhì)量的投資項(xiàng)目，而非以量取勝。過去，馬來西亞投資主要為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，而當(dāng)前必須轉(zhuǎn)向資本密集與技術(shù)密集的工業(yè)，同時(shí)，更需注重多出口、少進(jìn)口及吸引與工業(yè)有密切聯(lián)系的投資項(xiàng)目，以提高馬來西亞出口盈利率；③馬來西亞必須適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)投資與基本建設(shè)投資，調(diào)整生產(chǎn)投資是為了創(chuàng)造未來收益，調(diào)整基本建設(shè)投資是為了加強(qiáng)未來的生產(chǎn)能力，以加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極引進(jìn)和消化外國技術(shù)。泰國、馬來西亞兩國最近幾年比較注意吸收和消化外國技術(shù)。以馬來西亞為例，在馬哈蒂爾的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，引進(jìn)和消化外國技術(shù)是其中一個(gè)重要的內(nèi)容。為此，馬哈蒂爾成立了一個(gè)由國內(nèi)數(shù)十家骨干企業(yè)組成的一個(gè)特殊的公司，作為引進(jìn)外國技術(shù)的窗口。他還聘請國外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家做顧問，為尋求合作伙伴牽線搭橋，例如，馬哈蒂爾聘請了著名的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大前研一做他的智囊。1998年11月參加日本大阪APEC首腦會議之后，馬哈蒂爾曾專程到東京都內(nèi)的大田區(qū)視察了一些中小型企業(yè)，其中之一就是生產(chǎn)精密儀器的日英精機(jī)公司。這家只有50多人的小公司主要生產(chǎn)汽車、照相機(jī)、醫(yī)療器械和各種辦公機(jī)械的精密配件，具有較高的技術(shù)能力。大田區(qū)是東京的工業(yè)區(qū)之一，各種作坊式的中小企業(yè)眾多，在60——70年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，這些企業(yè)確實(shí)發(fā)揮了重要作用。在常年的經(jīng)營中，這些企業(yè)掌握了非常先進(jìn)的技術(shù)，并鍛煉出了一批高度專業(yè)化的技術(shù)工人。但是近年來日本經(jīng)濟(jì)巔峰已過，這些中小企業(yè)也陷入了困境。日英精機(jī)公司的社長山井稱，現(xiàn)在公司的新產(chǎn)品開發(fā)周期過長，產(chǎn)品需求下降，特別是過高的工資成本使企業(yè)的經(jīng)營陷入極大的困境，因此公司面臨著向外轉(zhuǎn)移的選擇。正是在這樣的前提下，馬來西亞政府決定通過購買日本中小型企業(yè)的形式，積極引進(jìn)和消化日本的技術(shù)。在馬哈蒂爾視察后的第二天，馬來西亞外交官員就找到日英精機(jī)公司要求與該公司進(jìn)行合作，馬來西亞人開價(jià)極為慷慨，購買該公司20%的股權(quán)，以表示對該公司的誠意，又不干擾其經(jīng)營，同時(shí)要求該公司到馬來西亞辦廠，帶來先進(jìn)的機(jī)器和高水平的工人。endprint

（四）重視教育和科技發(fā)展，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)

近年來，泰、馬兩國都開始高度重視教育和科技，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)，把兩者看作是能否實(shí)現(xiàn)從舊的經(jīng)濟(jì)增長方式過渡到新的經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵。在這方面做得比較成功的是馬來西亞。為了促進(jìn)私營部門的研究與開發(fā)活動(dòng)，馬來西亞政府設(shè)立了工業(yè)技術(shù)援助基金。政府還建立了一個(gè)技術(shù)園區(qū)來鼓勵(lì)私營部門對技術(shù)開發(fā)的更多參與和促進(jìn)一些技術(shù)密集型新公司的創(chuàng)辦。技術(shù)轉(zhuǎn)讓安排也開始進(jìn)行。馬來西亞政府還設(shè)立了“人才開發(fā)基金”，每年籌集一筆資金，用于培訓(xùn)技術(shù)工人。另外還準(zhǔn)備實(shí)施人才開發(fā)稅制度，民間企業(yè)也應(yīng)該負(fù)擔(dān)“人才開發(fā)基金”的一部分資金。馬來西亞政府還鼓勵(lì)外資企業(yè)積極從事研究與發(fā)展工作，在外資投資獎(jiǎng)勵(lì)制度方面對外資企業(yè)設(shè)立經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)培養(yǎng)與研究機(jī)構(gòu)給予稅收方面的優(yōu)惠，凡培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以從稅額中予以剔除。在許多州，州政府與外資企業(yè)合作設(shè)立人才開發(fā)中心。

重視農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。在這方面泰國做得最為成功。泰國農(nóng)業(yè)資源非常豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力很大。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源歷屆政府“以農(nóng)立國”的思想非常穩(wěn)固，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，泰國政府主要采取了如下一些措施：

積極發(fā)展出口農(nóng)作物的多種經(jīng)營。

政府投資興建水利工程，以擴(kuò)大水利灌溉面積和擴(kuò)大耕地面積。

重視發(fā)展和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

提供農(nóng)產(chǎn)品收購保障，保障農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的基本利益和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價(jià)格。

劃分農(nóng)業(yè)種植區(qū)，因地制宜，提高產(chǎn)量。

鼓勵(lì)出口經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模資本經(jīng)營。

世界金融危機(jī)，給了中國一個(gè)千載難逢的機(jī)會。一是提前10年超過日本，成為世界老二。二是超過美國，變成世界最大經(jīng)濟(jì)體，將指日可待。這中間沿海扮演舉足輕重的角色。當(dāng)然，危機(jī)也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了挑戰(zhàn)和威脅。

出口乏力、投資效率低和浪費(fèi)、國家壟斷、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性和地域性短缺、兩極分化、腐敗、污染嚴(yán)重，種種這些，不是中國的唯一特色。這些問題，長遠(yuǎn)看，都是發(fā)展不可避免的問題，也是發(fā)展的代價(jià)，本來沒有必要大驚小怪。但是，由于中國國家大，情況復(fù)雜，存在巨大的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、所有制差別、官民差別，等等，使得要在短期內(nèi)解決這些問題，顯得分外艱難和痛苦。

一。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

首先，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，指的是從原來比較粗獷、技術(shù)含量比較低下的一種增長模式，轉(zhuǎn)變成為一種質(zhì)量高、效率高、污染低的增長模式。

其次，轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，不能一蹴而就。轉(zhuǎn)型有曲折性，本來是開始轉(zhuǎn)了，遇到困難，可能又回到了老路上去。

再次，不管是那個(gè)國家，或是同一個(gè)國家，在不同的發(fā)展階段，都有轉(zhuǎn)型問題。就算同一個(gè)國家，轉(zhuǎn)型有可能不是一次就可以轉(zhuǎn)成的。這就要求政策的制定者和執(zhí)行者，必須用長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念來看待轉(zhuǎn)型的問題。

二。中國沿海奇跡和問題

中國奇跡，其實(shí)就是沿海地區(qū)奇跡，指的是在短短的34年間，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)高位運(yùn)行，把原來一窮二白的國家，變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎?，從原來?0%多，下降到了10%。

可是，部分小康和全面小康，有天大的區(qū)別。

為什么同一個(gè)國家，會有這么大的差別？

首先，各個(gè)地方保護(hù)主義嚴(yán)重。勞動(dòng)和資本，不能自由、平等的流動(dòng)。各個(gè)地區(qū)，教育、醫(yī)療、交通，等等公共事業(yè)，不是國家統(tǒng)籌安排，而是各自為政。而且，越是發(fā)達(dá)的地方，越是‘優(yōu)越的人群，得到的公共資源和政策優(yōu)惠就越多。

其次，兩極分化，導(dǎo)致了富人更富，窮人更窮。要消滅貧困，越是到了最貧困的人群，消滅的難度就越大。因此，實(shí)現(xiàn)全面小康，沒有新的改革思路和發(fā)展方式，比登天還難.

三.過去模式的特征

過去的模式，就是摸著石子過河，走一步，算一步，那里發(fā)展快，就發(fā)展那里的模式。

首先，快速的投資和出口，不是發(fā)展的目的，它們只是發(fā)展的手段。發(fā)展的目的，實(shí)際是為了老百姓生活水平的不斷提高，也就是消費(fèi)的不斷提高。

其次，這種發(fā)展模式必然導(dǎo)致兩級分化，造成社會不和諧。因?yàn)?，絕大多的資源掌握在占人口不到3%的政府官員、壟斷企業(yè)高管、大中型私人企業(yè)老板和一部分社會精英手里，他們的收入就大大的高于GDP的增長速度。到目前為止，中國已經(jīng)出現(xiàn)100萬人的資產(chǎn)超過1千萬人民幣，6萬人的資產(chǎn)超過1億人民幣，1000人的資產(chǎn)超過100億人民幣。

第三，出口的增長，依賴于外國經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的健康情況。金融危機(jī)前，歐美國家，冒著出現(xiàn)大量逆差的危險(xiǎn)，不斷從中國進(jìn)口廉價(jià)產(chǎn)品。金融危機(jī)，歐洲國家債務(wù)危機(jī)，透視出那種靠赤字過日子，靠逆差進(jìn)口的模式，不可長期下去。因此，金融危機(jī)以來，歐美國家從中國的進(jìn)口開始減慢?，F(xiàn)在，甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情形。同時(shí)，由于長期的貿(mào)易順差，加上人民幣還不能國際化，導(dǎo)致了順差越多，國家發(fā)鈔票購買美元的壓力越大，從而催生了嚴(yán)重的通貨膨脹，以及發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫。

第四，房地產(chǎn)泡沫，人口老化，是近年勞動(dòng)成本急速上升的重要推手，也是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性、地域性嚴(yán)重短缺的推手。深圳之所以首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和出口雙負(fù)增長，就是因?yàn)樯钲诘姆績r(jià)高、生活成本高，導(dǎo)致原來靠廉價(jià)勞力的加工出口產(chǎn)業(yè)難以為繼，導(dǎo)致許多中小企業(yè)出現(xiàn)負(fù)利潤。結(jié)果，有的企業(yè)關(guān)閉，有的企業(yè)（包括富士康）內(nèi)遷，有的企業(yè)縮小規(guī)模，這就是我們今天看到的雙負(fù)增長的悲涼局面。

第五，這種發(fā)展模式，不僅是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，而且是靠廉價(jià)的土地和環(huán)境資源，才可以支撐如此高的發(fā)展速度。

發(fā)展的代價(jià)是慘重的?？諝狻⑺?、土壤、食品，沒有一樣是安全的。最近大家老在罵毒牛奶什么的，其實(shí)，就算產(chǎn)家品德是雷鋒級的，就憑現(xiàn)在的環(huán)境條件生產(chǎn)出來的牛奶，已經(jīng)不能滿足嬰兒生長的健康標(biāo)準(zhǔn)。全國每年有100萬人死于呼吸道感染。endprint

第六，這種發(fā)展模式，是產(chǎn)生腐敗的重要土壤。所有的權(quán)利和資源，都掌握在代表國家權(quán)力的極少數(shù)人手里。權(quán)利、資源及市場太過集中，使掌握這些權(quán)利和資源的官員，容易產(chǎn)生腐敗的念頭和可能性。

四。新模式的設(shè)計(jì)

首先，改變GDP的分配結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)，提高活勞動(dòng)在最終產(chǎn)品價(jià)值的分配比重。通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)夠，提高服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重，提高單位投資的就業(yè)量，提高工資占單位產(chǎn)品價(jià)值的比重，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，等等措施，改變目前消費(fèi)占GDP不到一半的局面。

2011年，中國消費(fèi)占GDP比重只有47%，而美國是90%。如果中國的相對消費(fèi)水平能夠提高到美國的水平，中國的GDP增長速度只需要是目前的一半，老百姓的生活水平就可以保持目前的增長速度。

其次，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高污染、低就業(yè)的行業(yè)。想方設(shè)法，提高能源消耗效率，減少GDP增長對石油、煤炭、鋼鐵和水泥的依賴程度。提高能耗和物耗效率，就必須改變工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和科技應(yīng)用水平。

第三，逐步縮小國家壟斷行業(yè)的壟斷規(guī)模和范圍。把國家壟斷壓縮到只是關(guān)系到國家安全的少數(shù)部門和行業(yè)。對壟斷利潤必需征收壟斷稅和資源稅，控制壟斷企業(yè)工資占總成本的比重，允許私人企業(yè)有條件的進(jìn)入壟斷行業(yè)，并制定相應(yīng)的價(jià)格和稅收手段控制這些企業(yè)的行為。逐步放開對銀行存貸利息差別的壟斷性控制，允許民間銀行、房地產(chǎn)信托公司跟國有銀行和信托公司展開公平的競爭。

第四，國家逐步退出直接微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括放棄對非壟斷行業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，降低民間企業(yè)進(jìn)入市場的機(jī)會成本。建立一個(gè)以私人經(jīng)濟(jì)為主體，以國有經(jīng)濟(jì)為重要補(bǔ)充的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第五，理順股票市場和房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)市場作用。讓股票市場真正成為有效、穩(wěn)定和可信的資本市場。通過稅收和其它價(jià)格手段，保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，造福所有中國人，而不只是滿足少數(shù)人投機(jī)發(fā)財(cái)?shù)男枰?/p>

第六，通過有效的價(jià)格手段和市場調(diào)節(jié)手段，大幅度提高能耗、物耗和土地利用效率。大力加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、提高農(nóng)村收入和環(huán)境保護(hù)有效的結(jié)合起來，迅速縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別。

中國尤其沿海出現(xiàn)兩難：不轉(zhuǎn)型，沒有別的出路。轉(zhuǎn)型，需要時(shí)間，需要利益重新分配，需要體制和科技創(chuàng)新。所以說，中國已經(jīng)開始進(jìn)入痛苦的轉(zhuǎn)型期。能否成功，現(xiàn)在不好說。但是，相信中國老百姓和國家領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。轉(zhuǎn)型成功，再過30年，中國就可以進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列。

（作者單位：玉溪師范學(xué)院）endprint