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        用水問題事關(guān)中共執(zhí)政地位

        2014-10-11 08:45:45
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2014-10-11
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)活用水灌溉

        英國《衛(wèi)報(bào)》10月10日文章,原題:中國用水兩難困境:農(nóng)業(yè)發(fā)展和人口增長 受2008年金融危機(jī)的影響,歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至下滑,中國經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)發(fā)展。或許并非人人了解,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展植根于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民富裕了,就搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市居住,促進(jìn)了北京、上海等大城市高樓大廈的建設(shè)。與此同時(shí),中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也沒有放慢發(fā)展腳步。盡管城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴于工業(yè)而非農(nóng)業(yè),但中國依然養(yǎng)活了全世界20%的人口。不過,農(nóng)業(yè)發(fā)展、尤其是干旱北方灌溉型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水。隨著其他行業(yè)的迅速崛起,水資源短缺問題成了硬傷。這種局面讓中國執(zhí)政黨陷入兩難境地:如何在確保糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的前提下,緩解城市和工業(yè)發(fā)展迫切需要的用水問題?從全球范圍來看,大約70%的淡水用于農(nóng)業(yè)灌溉,工業(yè)和家庭用水約占20%,發(fā)電用水約占10%。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的局面下,水資源分配不僅具有經(jīng)濟(jì)意義,還具有巨大的政治意義。單純從經(jīng)濟(jì)角度來說,水資源應(yīng)該分配到最有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)顯然不是。但需要注意的是,在中國,確保共產(chǎn)黨執(zhí)政和搞好農(nóng)民福利之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。進(jìn)退維谷之間,中國執(zhí)政黨認(rèn)識到應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)移到管理方面。確?!懊康嗡B(yǎng)活每棵作物”的原則是關(guān)鍵。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率自1990年以來增加一倍多,總灌溉面積增加30%以上,人均糧食產(chǎn)量提高約10%。同一時(shí)期,灌溉用水平均每公頃下降超過20%。盡管取得進(jìn)展,農(nóng)業(yè)用水仍占總用水量的60%以上。嘗試不同改革方案,看看哪個(gè)方案起效,這種做法在中國很常見。例如,為緩解黃河下游工廠缺水問題,內(nèi)蒙古計(jì)劃把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約下來的水供應(yīng)下游工廠使用。另有政府官員嘗試建立水銀行,購買“用水權(quán)”供干旱地區(qū)和用戶使用。中國要想解決用水問題絕非一朝一夕之事。如果不管不問,水資源短缺和污染問題不僅危害食品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會危及共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。當(dāng)然,目前已經(jīng)取得一些進(jìn)展。改革也要平衡各方面利益,尤其在涉及農(nóng)民利益和食品安全面前,改革更要謹(jǐn)慎開展。水資源的合理分配、收支平衡將決定中國能否養(yǎng)活自己、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)騰飛、同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!ㄗ髡吡_杰·卡洛,聶晶譯)

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