韓自闖 徐士杰

十一屆三中全會之后政治領域的撥亂反正逐漸影響到經(jīng)濟領域，在這股思潮的促進下，內地經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與此同時西藏的發(fā)展重心也漸漸向經(jīng)濟領域開始偏移，特別是1999年“西部大開發(fā)”的口號提出之后，西藏經(jīng)濟的良性快速增長更成為國家工作的重點。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，政治的穩(wěn)定只能是脫源之水，不能取得長足發(fā)展。2001 年 6 月，中央就及時召開第四次西藏工作座談會，明確了新世紀初西藏工作的指導思想和促進西藏經(jīng)濟社會從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安，進一步加強黨的建設的歷史任務，制定相關政策措施，加大了對口援藏的力度，為西藏在新世紀跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力保證。

一、西藏發(fā)展取得的成就及背后的問題

“2009年西藏國內生產總值首次突破400億大關，預計達到437億元，同比增長12.1%，連續(xù)17年保持兩位數(shù)的增速，截至2008年底，西藏人均生產總值超過14000元，連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長。”[[ 歐珠.《中央第四次西藏工作座談會召開以來西藏經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的豐碩成果》[N] 《日喀則報》（B04）2010-11-03-]]農牧業(yè)基礎地位得到鞏固，以民族手工品加工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、畜產品皮毛紡織業(yè)、礦產采掘與初級加工為代表的第二產業(yè)發(fā)展迅猛，第三產業(yè)，尤其是旅游業(yè)，逐漸成為西藏地區(qū)支柱產業(yè)，與旅游業(yè)相關的附帶行業(yè)也得到相應的發(fā)展，西藏地區(qū)逐漸形成了以第三產業(yè)為中心，第一產業(yè)為基礎，第二產業(yè)為補充產業(yè)的發(fā)展格局。雖然這種發(fā)展格局很適合西藏作為以旅游觀光為主導的區(qū)位優(yōu)勢，但是放眼國內外，以第三產業(yè)為依托，第一產業(yè)小規(guī)模反哺第三產業(yè)，第二產業(yè)發(fā)展貢獻率極低，不能有效地反哺第一、第三產業(yè)的發(fā)展模式都是比較罕見，這種畸形發(fā)展雖然短期內解決了相當一部分人的就業(yè)問題，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻，但是其結果直接造成經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足?！半m然西藏的國民經(jīng)濟在今年的上半年已呈現(xiàn)出期盼已久的跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，但并不等于說，這種積極的局面在今后就會自然而然地延續(xù)下去?！盵[ 狄光耀 楊慧. 《西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展的態(tài)勢初步形成及對今后持續(xù)發(fā)展的思考》--《 西藏民族學院學報》.哲學社會科學版 2004年11月第25卷第6期]]，為解決這一擔憂，“積極發(fā)展旅游業(yè)，因地制宜，走適合自藏情況的工業(yè)發(fā)展路子”[[ 狄光耀等.《試論西藏社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的內含、背景及可能性》-- 《西藏民族學院學報》2004年3月]]，超脫西藏依賴式發(fā)展路子的制約，把希望重點開始往西藏本身所具有的優(yōu)勢開發(fā)上傾斜，發(fā)展西藏以旅游消費為帶動的良性經(jīng)濟，對于走“營造自己創(chuàng)新血液的路子”顯得尤為必要。

那么，如何“營造自身創(chuàng)新血液，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢”，樹立西藏經(jīng)濟自主發(fā)展意識呢？“我們認為，援藏工作要進一步取得突破，關鍵在于如何通過援藏，啟動西藏經(jīng)濟內生發(fā)展的活力與動力”[[ 趙錦輝. 《化資源優(yōu)勢為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢—關于西藏經(jīng)濟發(fā)展的調查與思考》--《經(jīng)濟研究參考》 2010年第63期]]，“西藏有著豐富的水資源、地熱資源、光能資源、礦產資源、生物資源等各種資源，目前已發(fā)現(xiàn)101種礦產資源，礦產資源潛在價值在萬億以上?！盵[ 數(shù)據(jù)來源于西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站 http：//www.tibet.gov.cn]]，面對如此大的市場潛力，將資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，必須將西藏的資源和環(huán)境優(yōu)勢與內地的人才、資金、技術等優(yōu)勢結合起來，解決教育和基礎設施建設兩大瓶頸問題，“合理布局，根據(jù)西藏一市六區(qū)的不同自然條件和資源稟賦，對農牧業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)科學布局，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)優(yōu)勢互補”[[趙錦輝. 《化資源優(yōu)勢為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢—關于西藏經(jīng)濟發(fā)展的調查與思考》--《經(jīng)濟研究參考》 2010年第63期

]]。與此同時借鑒內地走傳統(tǒng)“先污染后治理“的粗放式經(jīng)濟發(fā)展道路的教訓，偏向集約式發(fā)展，以保護環(huán)境為首要立足點，保護西藏這片自然環(huán)境極度脆弱的高原環(huán)境。

從近年來拉薩市的發(fā)展情況來看，經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但是環(huán)境代價卻是歷歷在目，大量汽車尾氣的無節(jié)制排放導致拉薩空氣污染逐年嚴重，拉魯河在內地進藏工作人員的生活污染下已經(jīng)變成臭水溝，拉薩河西郊段已經(jīng)污水積存等等環(huán)境污染問題都在昭示著西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境對于不堪經(jīng)濟快速發(fā)展的重壓。如何避免西藏經(jīng)濟發(fā)展重回內地經(jīng)濟發(fā)展老路子，從原有的重壓型經(jīng)濟發(fā)展向良性增長、柔性發(fā)展的轉變，筆者認為這是以后建設“綠水青山西藏”的關鍵所在。

二、西藏經(jīng)濟的良性增長與柔性發(fā)展

所謂“良性增長、柔性發(fā)展”，即在環(huán)境資源相對脆弱，不適合發(fā)展重工業(yè)的地區(qū)，不強求GDP片面增長，充分發(fā)揮地區(qū)區(qū)位柔性優(yōu)勢，以保護環(huán)境為目標，量力而行地發(fā)展經(jīng)濟與文化。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源對于西藏這片人文歷史悠久、以旅游資源為凸顯，環(huán)境資源又極度脆弱的高原地區(qū)，筆者認為，沒必要強求其大力發(fā)展中大型工業(yè)，對其下達硬性發(fā)展指標只會適得其反，造成歷史文化資源、自然資源的破壞?！霸谖鞑兀唧w來說，就是不能走先污染、后治理的老路子。必須樹立人是價值的核心，擔不是自然的主宰，人必須和自然和諧相處的理念?！盵[ 牛治富.《中國特色 西藏特點發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P505]]在民族文化盛行的地區(qū)，一切發(fā)展都應意在保存其原始文化、保護原生態(tài)環(huán)境，以保證國家完整統(tǒng)一的前提下，適度地發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，弘揚民族特色文明，至于經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，沒必要太過強求。那么，是不是這樣就會直接導致西藏經(jīng)濟發(fā)展減速？答案是否定的?！凹涌彀l(fā)展綠色能源，構建西藏生態(tài)屏障，建設生態(tài)西藏。形成農牧業(yè)區(qū)域化布局，為此要推動小水電、太陽能、沼氣等綠色能源建設“[[牛治富.《中國特色 西藏特點發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P506]]?？梢?，西藏經(jīng)濟的發(fā)展方向應該是建設生態(tài)西藏，作為我國天然的生態(tài)屏障與戰(zhàn)略大后方，應該建立以發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟為工作坐標的，綠色農牧業(yè)附加產品加工、民族手工藝品出口、藏藥適度產業(yè)化、特色旅游、綠色能源開發(fā)、優(yōu)勢礦產業(yè)、建材業(yè)相互協(xié)調發(fā)展的西藏特色新經(jīng)濟格局，走良性增長、柔性發(fā)展的路子，而不是為了單純增加GDP而發(fā)展西藏經(jīng)濟。對于西藏礦產業(yè)來說，“只能抓重點，抓大放小，限制那些污染嚴重的產業(yè)進入。對那些規(guī)模小、成本高、重復建設的項目，要堅決關、停、并、轉。對那些附加值高的礦產品，可采取大出、大進、大循環(huán)的方式來生產，也就是開礦在西藏，粗放工放到內地，然后將半成品運回來再精加工，這樣既可避免環(huán)境污染、也可創(chuàng)造更高的產值?！盵[牛治富.《中國特色 西藏特點發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P241]]。

旅游業(yè)的發(fā)展，在今天乃至以后都應該是西藏經(jīng)濟的重中之重，合理大力地發(fā)展西藏旅游業(yè)，對于帶動西藏整個綠色經(jīng)濟發(fā)展模式起著至關重要的意義?！拔鞑貞毐脔鑿剑瑒?chuàng)造出張揚其優(yōu)勢的發(fā)展道路。這就是依托其自然與人文景觀發(fā)展其旅游業(yè)，而且整個西藏經(jīng)濟應以旅游為主?！盵[ 徐嵩齡《旅游業(yè)應是西藏經(jīng)濟的主導產業(yè)》 --《西藏研究》 2001年第1期]]

三、新時期西藏經(jīng)濟增長方式的內生動力

西藏經(jīng)濟增長方式長久以來都是外部投資拉動型，借助這種外部投資拉動，西藏經(jīng)濟應該不斷轉變自身經(jīng)濟增長方式，增加內生動力。“市場經(jīng)濟的利益驅動原則告訴我們，在全國實行經(jīng)濟增長方式轉變的大背景下，西藏如果不實行經(jīng)濟增長方式的轉型，不在被動中尋求主動，則現(xiàn)有的粗放型增長方式，將嚴重阻礙區(qū)外資金向區(qū)內流動和西藏經(jīng)濟的外向性發(fā)展。因此，經(jīng)濟橫向聯(lián)合與經(jīng)濟援助，也迫切要求西藏加快轉變經(jīng)濟增長方式?！盵[ 肖傳江《轉變經(jīng)濟增長方式 提高西藏經(jīng)濟質量》--《中國藏學》 1997年第2期]]

新時期下，西藏經(jīng)濟的增長方式轉變在分階段進行，然而作為經(jīng)濟增長的另外兩個重要拉動因素—外貿與金融，卻發(fā)展緩慢。具體來說，西藏企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極出口發(fā)展并不理想。

“西藏企業(yè)要想走向國際，就必須通過轉變經(jīng)濟增長方式，提高自身經(jīng)濟、技術素質和產品質量。否則，我們將被來自國際國內的市場競爭沖擊得“體無完膚”，難以生存?！癧[肖傳江《轉變經(jīng)濟增長方式 提高西藏經(jīng)濟質量》--《中國藏學》 1997年第2期]]，因此，提高西藏本土企業(yè)自主競爭力對于西藏地區(qū)對外貿易發(fā)展有著決定性意義，從次生作用看，這又會帶來西藏地區(qū)附帶行業(yè)的發(fā)展。

至于西藏金融業(yè)的發(fā)展，更有牽一發(fā)而動全身的良性效應?！霸谄渌麠l件保持穩(wěn)定的情況下，西藏地區(qū)各類金融機構各項貸款實際余額每增加1%，則西藏地區(qū)實際生產總值將會增長約1. 91%，西藏金融機構信貸投放對于地區(qū)生產總值的彈性系數(shù)大致為1. 91。可見，從長期來看，銀行信貸對西藏經(jīng)濟增長具有比較顯著的杠桿效應，銀行貸款投放的增長強有力地促進了西藏經(jīng)濟發(fā)展。“[[ 丁業(yè)現(xiàn) 彭克強 《改革開放以來西藏金融發(fā)展與經(jīng)濟增長方式的實證研究》--《西藏研究》2011年8月第4期]]

西藏銀行信貸滿足或部分滿足了各類經(jīng)濟主體對于生產經(jīng)營資金的迫切需求，使其生產經(jīng)營活動能夠正常進行，從而促進了西藏特色優(yōu)勢資源開發(fā)；另外，金融機構在與公司企業(yè)等各類借款主體發(fā)生借貸關系的過程中，通過信貸機制強有力的約束作用，促進了各類借款主體治理結構的逐步完善和經(jīng)營管理水平的不斷提升，從而推動了各類惜款主體生產經(jīng)營效率的提升和西藏特色優(yōu)勢產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

那么如何充分利用金融資本在深化市場程度，促進經(jīng)濟轉軌中保證金融體系占有主導地位，從而取代政府在儲蓄—投資轉化過程中的決定意義呢？“1、爭取和利用中央政策對銀行的扶持，進一步強化商業(yè)銀行的市場功能。2、進一步減少對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的行政干預，確立其獨立決策和經(jīng)營的市場地位。3、扶持西藏地區(qū)性國有銀行的建立和民營金融的發(fā)展，提供更具針對性的金融服務。4、充分利用內地的資金優(yōu)勢和西藏的政策優(yōu)勢，引導、扶持創(chuàng)新性科技中小企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)板融資?！癧[ 貢秋扎西 楊斌 《西藏經(jīng)濟增長方式初探》--《西藏研究》2006年第1期]]

綜上所述，西藏經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)步入單純靠投資拉動到充分利用援藏外資增強自身內生動力的轉軌時期，在這一過程中，立足生態(tài)西藏的發(fā)展目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源帶動西藏特色經(jīng)濟，堅持“良性增長、柔性發(fā)展“的戰(zhàn)略路線，不斷挖掘西藏各類市場潛力，才能為西藏經(jīng)濟的進一步騰飛奠定堅實的基礎。