張玉平

強(qiáng)化家電能效認(rèn)證是減少對(duì)有限能源的使用和減少二氧化碳等溫室氣體排放的重要途徑，也是當(dāng)前世界各國(guó)家電產(chǎn)品認(rèn)證的重要組成部分之一。由于國(guó)情不同，生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)管理控制能力有所差別，我國(guó)的家電產(chǎn)品能效認(rèn)證與歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證存在一定的區(qū)別。為了提升我國(guó)家電產(chǎn)品能效管理與控制能力，同時(shí)進(jìn)一步打破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們有必要強(qiáng)化對(duì)中國(guó)與歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證的對(duì)比研究。

1 中國(guó)家電產(chǎn)品能效認(rèn)證情況

自2007年《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》頒布以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于家電產(chǎn)品能效要求的法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定“國(guó)家對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。同時(shí)也規(guī)定用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志?！?/p>

此后，我國(guó)相繼頒布了多項(xiàng)家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，成為能效實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行家電產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)的重要標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)依據(jù)。此外，在我國(guó)現(xiàn)行的能效標(biāo)識(shí)中，家電產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)占到60%以上，但與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)中，對(duì)家用電冰箱、洗衣機(jī)、燃?xì)獠膳癄t、儲(chǔ)水式電熱水器、空調(diào)等家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志使用情況要求較為明確，而一些小型家電尤其是近年來新上市的新型小家電的能效認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)志使用情況要求并不明確。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院目前已經(jīng)開始組織制定小家電能效標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的制定速度顯然還難以適應(yīng)家電市場(chǎng)日新月異的快速發(fā)展。

此外，前我國(guó)用能節(jié)能產(chǎn)品包括燃?xì)鉄崴鳌⑷細(xì)庠?、電?dòng)洗衣機(jī)、空調(diào)機(jī)等的認(rèn)證均統(tǒng)一由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心實(shí)施。且各級(jí)政府在進(jìn)行采購時(shí)實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品采購制度，優(yōu)先采購國(guó)家發(fā)改委所頒布的“節(jié)能清單”所列產(chǎn)品。

2 歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證情況

歐盟行為準(zhǔn)則。歐盟行為準(zhǔn)則是歐洲企業(yè)界自愿協(xié)議，由歐洲消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造協(xié)會(huì)以及幾個(gè)制造商協(xié)商達(dá)成，內(nèi)容涉及寬帶設(shè)備、電視機(jī)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、外部電源等多種產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)目前仍在不斷完善中，且關(guān)于能效認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)也不斷被增添到歐盟行為準(zhǔn)則中。

自愿認(rèn)證要求。歐盟生態(tài)標(biāo)簽是當(dāng)前歐洲一個(gè)自愿性的能效認(rèn)證計(jì)劃，擁有生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品符合歐盟能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用過程中不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害，因而是名副其實(shí)的“綠色產(chǎn)品”。這一自愿性計(jì)劃的實(shí)施成為推進(jìn)歐洲家電產(chǎn)品乃至各類消費(fèi)品企業(yè)不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、節(jié)能降耗的重要?jiǎng)恿Α?/p>

法規(guī)強(qiáng)制要求。歐盟對(duì)家電產(chǎn)品能效的管理采用自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的管理模式，對(duì)此歐盟對(duì)各類家用電器分別制定了能效標(biāo)識(shí)指令，成員國(guó)必須嚴(yán)格執(zhí)行。如92/75/EEC號(hào)指令明確提出了對(duì)家用電器耗電標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能標(biāo)簽的要求；2000/55/EC提出了對(duì)熒光燈鎮(zhèn)流器的能源效率的要求；92/42/EEC提出了對(duì)燃?xì)鉄崴仩t效率要求等等。隨著該指定的內(nèi)容的不斷擴(kuò)充和完善，其設(shè)計(jì)產(chǎn)品種類不斷增多，能效要求不斷明確，在家電產(chǎn)品能效控制方面發(fā)揮了重要的作用。

3 中歐家電產(chǎn)品能效認(rèn)證比較

能效管理制度相同。我國(guó)及歐洲在家電產(chǎn)品能效認(rèn)證和管理中都采用了強(qiáng)制性管理制度。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均有對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)的明確要求，尤其是對(duì)能效的限定值有著明確規(guī)定，達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得制造銷售。此外，能效標(biāo)志與能效認(rèn)證有著一定的推薦性，雖然目前我國(guó)家電產(chǎn)品能效認(rèn)證技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，但總的來說目前我國(guó)和歐洲對(duì)于家電產(chǎn)品均是采用能效標(biāo)準(zhǔn)與能效認(rèn)證相輔相成，相互結(jié)合的能效管理模式。

能效標(biāo)準(zhǔn)差異。要打破發(fā)達(dá)國(guó)家在電氣產(chǎn)品貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，就要進(jìn)一步提高我國(guó)家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。目前歐洲各類家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)大多高于我國(guó)現(xiàn)行的能效標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)在家電待機(jī)能耗方面尤為突出。為了縮小我國(guó)產(chǎn)品與歐洲市場(chǎng)要求之間的差異，從而獲得準(zhǔn)入資格，應(yīng)進(jìn)一步提高能效標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際能效標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用，且目前這些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證的修訂者和推動(dòng)者，如歐洲信息、通信和消費(fèi)者電子技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)（EICTA）、歐盟家用電器制造商委員會(huì)（CECED）、歐洲消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造商協(xié)會(huì)（EACEM）等等。目前我國(guó)家電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在能效標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用仍有待提高。

綜上所述，歐洲作為家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造起步較早的地區(qū)，在家電產(chǎn)品能效認(rèn)證方面發(fā)展較早，如今已經(jīng)形成了較為完善的家電產(chǎn)品能效管理與認(rèn)證機(jī)制，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也較為完善。其家電能效認(rèn)證逐步轉(zhuǎn)向自愿認(rèn)證與強(qiáng)制認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證模式。我國(guó)家電行業(yè)近年來發(fā)展迅速，家電產(chǎn)品制造與使用中的節(jié)能降耗問題也逐漸引起社會(huì)各界的重視，但目前我國(guó)家電產(chǎn)品能效管理和認(rèn)證機(jī)制還存在許多漏洞，為了推進(jìn)我國(guó)家電能效產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制的不斷完善和縮小與國(guó)際水平的差距，我們應(yīng)強(qiáng)化對(duì)歐洲家電產(chǎn)品能效認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求的跟蹤和研究，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情合理借鑒其中的理念和做法。

（作者單位：珠海格力電器股份有限公司）