高開(kāi)波

一、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過(guò)程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率。 會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開(kāi)”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管，提高了資金使用效益。 會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的公開(kāi)化，徹底打破了過(guò)去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶(hù)，單位資金的支出都通過(guò)會(huì)計(jì)中心的單一賬戶(hù)進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各基層單位、各部門(mén)的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各基層單位遵守財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了資金的使用效益。

有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過(guò)程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問(wèn)效。比如在處理報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過(guò)程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過(guò)程監(jiān)督，真正防患于未然。

便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。 單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營(yíng)情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的不足

核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化。 目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說(shuō)，原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能，但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督難題。 在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問(wèn)題，被核算單位認(rèn)為本單位沒(méi)有賬戶(hù)及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢(xún)問(wèn)、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼管多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來(lái)的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無(wú)法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮。

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。 作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來(lái)判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷(xiāo)，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無(wú)從判斷了。

會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。 會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無(wú)人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長(zhǎng)期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議

建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。 立法部門(mén)應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對(duì)象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。

強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。 要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付，如何支付等問(wèn)題，明確后才通知國(guó)庫(kù)和銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，才能獲得更大的發(fā)展，才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營(yíng)者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。 為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各基層單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。

加強(qiáng)并完善往來(lái)款項(xiàng)的清管制度。 會(huì)計(jì)中心的主管在對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)辨別，根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理，盡量避免往來(lái)款與預(yù)算外收入、其他收入串戶(hù)入賬。定期清理往來(lái)賬款，避免長(zhǎng)期掛賬，同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。

建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。 要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財(cái)產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度，比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等。與之同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還需主動(dòng)接受來(lái)自外部的監(jiān)督，比如內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門(mén)的監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成會(huì)計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制，確保資金、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全。

總之，現(xiàn)代企業(yè)管理中推行會(huì)計(jì)集中核算，能夠有效地減少了各種財(cái)務(wù)隱患，有效地提高管理的透明度，降低和化解經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中的問(wèn)題，需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對(duì)和解決。

（作者單位：遼河石油勘探局油田建設(shè)工程一公司）