韓自闖 徐士杰

西藏地處我國西南邊陲，與印度、尼泊爾、不丹、巴基斯坦等南亞、中亞國家毗鄰，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接決定了西藏自治區(qū)的政治穩(wěn)定，更對(duì)我國西部地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。第四次西藏工作座談會(huì)以來，西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯加快，邊境貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，人均GDP占有額也隨之增加，不僅帶動(dòng)了西藏本區(qū)農(nóng)牧民的二次擇業(yè)率、提高了家庭收入水平，對(duì)與其毗鄰國家邊境貿(mào)易從業(yè)人員的就業(yè)率的提高也有所幫助。但是，伴隨著西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不合理的粗放型經(jīng)濟(jì)后果逐漸進(jìn)入到我們的視角，大氣環(huán)境、水資源、草原荒退、退草還耕等一系列問題昭示著西藏經(jīng)濟(jì)對(duì)于良性增長、柔性發(fā)展的需求。

十一屆三中全會(huì)之后政治領(lǐng)域的撥亂反正逐漸影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在這股思潮的促進(jìn)下，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與此同時(shí)西藏的發(fā)展重心也漸漸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始偏移，特別是1999年“西部大開發(fā)”的口號(hào)提出之后，西藏經(jīng)濟(jì)的良性快速增長更成為國家工作的重點(diǎn)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治的穩(wěn)定只能是脫源之水，不能取得長足發(fā)展。2001 年 6 月，中央就及時(shí)召開第四次西藏工作座談會(huì)，明確了新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想和促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長治久安，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史任務(wù)，制定相關(guān)政策措施，加大了對(duì)口援藏的力度，為西藏在新世紀(jì)跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力保證。

一、西藏發(fā)展取得的成就及背后的問題

“2009年西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破400億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到437億元，同比增長12.1%，連續(xù)17年保持兩位數(shù)的增速，截至2008年底，西藏人均生產(chǎn)總值超過14000元，連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長?！盵[ 歐珠.《中央第四次西藏工作座談會(huì)召開以來西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的豐碩成果》[N] 《日喀則報(bào)》（B04）2010-11-03-]]農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，以民族手工品加工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、畜產(chǎn)品皮毛紡織業(yè)、礦產(chǎn)采掘與初級(jí)加工為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)，逐漸成為西藏地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)的附帶行業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，西藏地區(qū)逐漸形成了以第三產(chǎn)業(yè)為中心，第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。雖然這種發(fā)展格局很適合西藏作為以旅游觀光為主導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是放眼國內(nèi)外，以第三產(chǎn)業(yè)為依托，第一產(chǎn)業(yè)小規(guī)模反哺第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率極低，不能有效地反哺第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式都是比較罕見，這種畸形發(fā)展雖然短期內(nèi)解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問題，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但是其結(jié)果直接造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足?！半m然西藏的國民經(jīng)濟(jì)在今年的上半年已呈現(xiàn)出期盼已久的跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但并不等于說，這種積極的局面在今后就會(huì)自然而然地延續(xù)下去?！盵[ 狄光耀 楊慧. 《西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成及對(duì)今后持續(xù)發(fā)展的思考》--《 西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》.哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 2004年11月第25卷第6期]]，為解決這一擔(dān)憂，“積極發(fā)展旅游業(yè)，因地制宜，走適合自藏情況的工業(yè)發(fā)展路子”[[ 狄光耀等.《試論西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的內(nèi)含、背景及可能性》-- 《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年3月]]，超脫西藏依賴式發(fā)展路子的制約，把希望重點(diǎn)開始往西藏本身所具有的優(yōu)勢(shì)開發(fā)上傾斜，發(fā)展西藏以旅游消費(fèi)為帶動(dòng)的良性經(jīng)濟(jì)，對(duì)于走“營造自己創(chuàng)新血液的路子”顯得尤為必要。

那么，如何“營造自身創(chuàng)新血液，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)”，樹立西藏經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展意識(shí)呢？“我們認(rèn)為，援藏工作要進(jìn)一步取得突破，關(guān)鍵在于如何通過援藏，啟動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的活力與動(dòng)力”[[ 趙錦輝. 《化資源優(yōu)勢(shì)為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)—關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考》--《經(jīng)濟(jì)研究參考》 2010年第63期]]，“西藏有著豐富的水資源、地?zé)豳Y源、光能資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等各種資源，目前已發(fā)現(xiàn)101種礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值在萬億以上?！盵[ 數(shù)據(jù)來源于西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站 http：//www.tibet.gov.cn]]，面對(duì)如此大的市場(chǎng)潛力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須將西藏的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，解決教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大瓶頸問題，“合理布局，根據(jù)西藏一市六區(qū)的不同自然條件和資源稟賦，對(duì)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”[[趙錦輝. 《化資源優(yōu)勢(shì)為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)—關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考》--《經(jīng)濟(jì)研究參考》 2010年第63期

]]。與此同時(shí)借鑒內(nèi)地走傳統(tǒng)“先污染后治理“的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的教訓(xùn)，偏向集約式發(fā)展，以保護(hù)環(huán)境為首要立足點(diǎn)，保護(hù)西藏這片自然環(huán)境極度脆弱的高原環(huán)境。

從近年來拉薩市的發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但是環(huán)境代價(jià)卻是歷歷在目，大量汽車尾氣的無節(jié)制排放導(dǎo)致拉薩空氣污染逐年嚴(yán)重，拉魯河在內(nèi)地進(jìn)藏工作人員的生活污染下已經(jīng)變成臭水溝，拉薩河西郊段已經(jīng)污水積存等等環(huán)境污染問題都在昭示著西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)于不堪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重壓。如何避免西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路子，從原有的重壓型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向良性增長、柔性發(fā)展的轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為這是以后建設(shè)“綠水青山西藏”的關(guān)鍵所在。

二、西藏經(jīng)濟(jì)的良性增長與柔性發(fā)展

所謂“良性增長、柔性發(fā)展”，即在環(huán)境資源相對(duì)脆弱，不適合發(fā)展重工業(yè)的地區(qū)，不強(qiáng)求GDP片面增長，充分發(fā)揮地區(qū)區(qū)位柔性優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，量力而行地發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文化。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源對(duì)于西藏這片人文歷史悠久、以旅游資源為凸顯，環(huán)境資源又極度脆弱的高原地區(qū)，筆者認(rèn)為，沒必要強(qiáng)求其大力發(fā)展中大型工業(yè)，對(duì)其下達(dá)硬性發(fā)展指標(biāo)只會(huì)適得其反，造成歷史文化資源、自然資源的破壞?！霸谖鞑兀唧w來說，就是不能走先污染、后治理的老路子。必須樹立人是價(jià)值的核心，擔(dān)不是自然的主宰，人必須和自然和諧相處的理念?！盵[ 牛治富.《中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P505]]在民族文化盛行的地區(qū)，一切發(fā)展都應(yīng)意在保存其原始文化、保護(hù)原生態(tài)環(huán)境，以保證國家完整統(tǒng)一的前提下，適度地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)民族特色文明，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，沒必要太過強(qiáng)求。那么，是不是這樣就會(huì)直接導(dǎo)致西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速？答案是否定的。“加快發(fā)展綠色能源，構(gòu)建西藏生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)西藏。形成農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局，為此要推動(dòng)小水電、太陽能、沼氣等綠色能源建設(shè)“[[牛治富.《中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P506]]?？梢?，西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向應(yīng)該是建設(shè)生態(tài)西藏，作為我國天然的生態(tài)屏障與戰(zhàn)略大后方，應(yīng)該建立以發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為工作坐標(biāo)的，綠色農(nóng)牧業(yè)附加產(chǎn)品加工、民族手工藝品出口、藏藥適度產(chǎn)業(yè)化、特色旅游、綠色能源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的西藏特色新經(jīng)濟(jì)格局，走良性增長、柔性發(fā)展的路子，而不是為了單純?cè)黾覩DP而發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)。對(duì)于西藏礦產(chǎn)業(yè)來說，“只能抓重點(diǎn)，抓大放小，限制那些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。對(duì)那些規(guī)模小、成本高、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對(duì)那些附加值高的礦產(chǎn)品，可采取大出、大進(jìn)、大循環(huán)的方式來生產(chǎn)，也就是開礦在西藏，粗放工放到內(nèi)地，然后將半成品運(yùn)回來再精加工，這樣既可避免環(huán)境污染、也可創(chuàng)造更高的產(chǎn)值。”[[牛治富.《中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子研究》西藏人民出版社 2012年9月第1版P241]]。

旅游業(yè)的發(fā)展，在今天乃至以后都應(yīng)該是西藏經(jīng)濟(jì)的重中之重，合理大力地發(fā)展西藏旅游業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)西藏整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起著至關(guān)重要的意義?！拔鞑貞?yīng)獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造出張揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。這就是依托其自然與人文景觀發(fā)展其旅游業(yè)，而且整個(gè)西藏經(jīng)濟(jì)應(yīng)以旅游為主?！盵[ 徐嵩齡《旅游業(yè)應(yīng)是西藏經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)》 --《西藏研究》 2001年第1期]]

三、新時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)生動(dòng)力

西藏經(jīng)濟(jì)增長方式長久以來都是外部投資拉動(dòng)型，借助這種外部投資拉動(dòng)，西藏經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟(jì)增長方式，增加內(nèi)生動(dòng)力。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)原則告訴我們，在全國實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下，西藏如果不實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，不在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，則現(xiàn)有的粗放型增長方式，將嚴(yán)重阻礙區(qū)外資金向區(qū)內(nèi)流動(dòng)和西藏經(jīng)濟(jì)的外向性發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)援助，也迫切要求西藏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！盵[ 肖傳江《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 提高西藏經(jīng)濟(jì)質(zhì)量》--《中國藏學(xué)》 1997年第2期]]

新時(shí)期下，西藏經(jīng)濟(jì)的增長方式轉(zhuǎn)變?cè)诜蛛A段進(jìn)行，然而作為經(jīng)濟(jì)增長的另外兩個(gè)重要拉動(dòng)因素—外貿(mào)與金融，卻發(fā)展緩慢。具體來說，西藏企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極出口發(fā)展并不理想。

“西藏企業(yè)要想走向國際，就必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量。否則，我們將被來自國際國內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊得“體無完膚”，難以生存?！癧[肖傳江《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 提高西藏經(jīng)濟(jì)質(zhì)量》--《中國藏學(xué)》 1997年第2期]]，因此，提高西藏本土企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于西藏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著決定性意義，從次生作用看，這又會(huì)帶來西藏地區(qū)附帶行業(yè)的發(fā)展。

至于西藏金融業(yè)的發(fā)展，更有牽一發(fā)而動(dòng)全身的良性效應(yīng)?！霸谄渌麠l件保持穩(wěn)定的情況下，西藏地區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款實(shí)際余額每增加1%，則西藏地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)總值將會(huì)增長約1. 91%，西藏金融機(jī)構(gòu)信貸投放對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)大致為1. 91?？梢姡瑥拈L期來看，銀行信貸對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長具有比較顯著的杠桿效應(yīng)，銀行貸款投放的增長強(qiáng)有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！癧[ 丁業(yè)現(xiàn) 彭克強(qiáng) 《改革開放以來西藏金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)證研究》--《西藏研究》2011年8月第4期]]

西藏銀行信貸滿足或部分滿足了各類經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營資金的迫切需求，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，從而促進(jìn)了西藏特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)；另外，金融機(jī)構(gòu)在與公司企業(yè)等各類借款主體發(fā)生借貸關(guān)系的過程中，通過信貸機(jī)制強(qiáng)有力的約束作用，促進(jìn)了各類借款主體治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和經(jīng)營管理水平的不斷提升，從而推動(dòng)了各類惜款主體生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升和西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

那么如何充分利用金融資本在深化市場(chǎng)程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中保證金融體系占有主導(dǎo)地位，從而取代政府在儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化過程中的決定意義呢？“1、爭(zhēng)取和利用中央政策對(duì)銀行的扶持，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)銀行的市場(chǎng)功能。2、進(jìn)一步減少對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營行為的行政干預(yù)，確立其獨(dú)立決策和經(jīng)營的市場(chǎng)地位。3、扶持西藏地區(qū)性國有銀行的建立和民營金融的發(fā)展，提供更具針對(duì)性的金融服務(wù)。4、充分利用內(nèi)地的資金優(yōu)勢(shì)和西藏的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、扶持創(chuàng)新性科技中小企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)板融資?！癧[ 貢秋扎西 楊斌 《西藏經(jīng)濟(jì)增長方式初探》--《西藏研究》2006年第1期]]

綜上所述，西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)步入單純靠投資拉動(dòng)到充分利用援藏外資增強(qiáng)自身內(nèi)生動(dòng)力的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在這一過程中，立足生態(tài)西藏的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)西藏特色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“良性增長、柔性發(fā)展“的戰(zhàn)略路線，不斷挖掘西藏各類市場(chǎng)潛力，才能為西藏經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。