劉 剛

（南開大學 經(jīng)濟研究所，天津 300071）

一、引 言

改革開放以來，依賴技術引進和要素投入，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了長達30年的高速增長，被譽為“中國奇跡”。隨著國際和國內(nèi)市場條件的變化、要素成本的上漲和資源環(huán)境約束的加強，僅僅依賴外源型技術和要素投入難以實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長和發(fā)展。探索新的動力來源和實現(xiàn)機制，使科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力提升的根本途徑。

作為復雜適應系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟行為主體及其與環(huán)境之間相互聯(lián)系和作用的結果。解釋經(jīng)濟發(fā)展動力來源和實現(xiàn)機制的關鍵，是揭示作為經(jīng)濟發(fā)展基因的集聚經(jīng)濟行為主體及其與環(huán)境之間相互聯(lián)系和相互作用的方式和規(guī)則體系，從而探索到特定階段國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素、動力機制和發(fā)展路徑。

在不同的歷史時期，勞動力、土地、資本和技術進步都曾經(jīng)成為主導經(jīng)濟增長的關鍵因素。依據(jù)主要依賴要素投入還是技術進步，可以把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略劃分為要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動兩種類型①。要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢，主要依靠廉價勞動力、土地和資源的配置以及利用所產(chǎn)生的“要素租金”推動經(jīng)濟的增長和發(fā)展。而創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略則立足于先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強調(diào)依靠科技創(chuàng)新和技術進步所帶來的“創(chuàng)新租金”，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

究竟哪種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略能夠帶來經(jīng)濟的快速增長，使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出報酬遞增效應，并不以人們的主觀意志為轉移，而是取決于特定條件下可獲得和利用的驅(qū)動因素是什么以及與之相適應的組織和制度安排的適應性和有效性。隨著外部環(huán)境的改變，尤其是可獲得和利用的驅(qū)動因素及其相應租金的耗散，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的驅(qū)動因素、制定和實施新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本途徑。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變不僅僅涉及驅(qū)動因素的變化，而且涉及實現(xiàn)機制的形成及其組織和制度變革過程。

改革開放以來，立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢，充分利用有利于自由貿(mào)易的國際秩序和與發(fā)達國家的技術差距，依賴要素投入和外源型技術進步，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了長達30年的高增長，成長為世界第二大經(jīng)濟體和全球制造中心，被譽為“中國奇跡”。隨著國際和國內(nèi)市場條件的新變化、要素成本的上漲和資源環(huán)境約束的加強，要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略局限性開始顯現(xiàn)。首先，過度依賴要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長，尤其在包括人口和土地紅利在內(nèi)的“要素租金”枯竭的條件下，經(jīng)濟面臨報酬遞減和資源環(huán)境約束的瓶頸；其次，由于過度依賴外源型技術的引進和吸收，在國際競爭中，中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)僅僅擁有比較優(yōu)勢，長期處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)；最后，在比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失的條件下，如果不能通過科技創(chuàng)新獲取先發(fā)優(yōu)勢和實現(xiàn)從外源型技術向內(nèi)源型技術的轉變，中國經(jīng)濟將可能步入“中等收入陷阱”。

近年來，以美國為代表的西方發(fā)達國家開始醞釀啟動新的科技產(chǎn)業(yè)革命搶占新一輪國際競爭前沿。發(fā)達國家的新戰(zhàn)略舉措對中國經(jīng)濟的影響表現(xiàn)在兩個方面：一是在發(fā)達國家不斷加大包括清潔能源、納米技術、新材料、生物醫(yī)藥和機器人在內(nèi)的新興技術及其產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入的背景下，中國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構上如果不能與世界同步，將再次扮演技術引進和追趕者的角色；二是新的制造方式變革，如數(shù)字化制造將進一步加快新產(chǎn)品研發(fā)設計和制造的速度，從而改變?nèi)蚣夹g、要素和市場的配置機制，極大地沖擊中國制造現(xiàn)有的優(yōu)勢。無論從國際還是從國內(nèi)條件看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展占主導的驅(qū)動因素不再是要素投入和外源型技術進步，而是科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步。

對于科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，黨和政府始終高度重視，先后提出“向科學進軍”（1956年）、“科學技術是第一生產(chǎn)力”（1988年）、“科教興國戰(zhàn)略”（1995年）、“建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”（2006年）和“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”（2012年）。尤其是近年來，國家和地方政府在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上進行了積極探索和實踐，但是受要素驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及其思維的影響，科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。無論從總量還是從結構指標上看，科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步都遠沒有成為經(jīng)濟增長和發(fā)展的內(nèi)生力量。

表1顯示，根據(jù)國際普遍認可標準，創(chuàng)新型國家的科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，技術對外依存度低于20%。2012年，中國的研發(fā)投入占GDP的比重已經(jīng)達到1.97，但是科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率卻僅為40%，對外技術依存度則高達50%以上，科技成果的轉化率不足25%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%[1]。

表1 中國與發(fā)達國家在創(chuàng)新活動指標上的差距 %

中國與發(fā)達國家在創(chuàng)新活動指標上的差距表明，對外源型技術和要素投入的過度依賴導致現(xiàn)實經(jīng)濟中科技與經(jīng)濟之間存在著隔絕機制?？萍寂c經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的獨立運行導致兩個嚴重后果：一是對技術引進的過度依賴，造成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在獲得標準化生產(chǎn)技術和制造能力的同時，無法通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)升級和轉型，面臨“低端鎖定”困境②；二是包括大學和科研機構在內(nèi)的科技創(chuàng)新組織脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，難以形成“官產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展機制，最終將影響到整個國家綜合國力和國際競爭力的提升。

與要素驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不同，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略立足于先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，依賴科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步推動中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長和可持續(xù)發(fā)展。從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，絕不僅僅是簡單的技術問題，而是涉及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府、組織和制度在內(nèi)的結構性變革過程。

二、近期的討論

對創(chuàng)新如何驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的理論研究，可以追溯到熊彼特。在熊彼特看來，經(jīng)濟發(fā)展不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的質(zhì)變過程[2]。從動態(tài)的角度看，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷的根本驅(qū)動力量。但是在熊彼特之后，對創(chuàng)新的理論研究曾經(jīng)長期淡出主流經(jīng)濟理論的研究視野。盡管經(jīng)濟學家們都承認，新產(chǎn)品和新工藝是資本主義發(fā)展的主要力量源泉，但是卻把創(chuàng)新看作是一個“黑盒子”[3]。20世紀70年代以來，隨著信息技術革命的興起，創(chuàng)新再次成為經(jīng)濟理論研究的焦點。與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素不同，通過一系列組織創(chuàng)新和制度變革，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為當代經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量[3]。

伴隨著信息技術革命和新經(jīng)濟的興起，對創(chuàng)新如何驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的理論研究，基本上沿著創(chuàng)業(yè)和技術變遷兩個視角展開。從創(chuàng)業(yè)的視角看，創(chuàng)新是指企業(yè)家對資源的重新組合，即引入一個新產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、新原材料供應來源、開辟新市場以及新的生產(chǎn)組織方式。從這個角度看，創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)是一回事，主要考察企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)行為及其對經(jīng)濟活動的影響。而在技術變遷的研究視野中，則把創(chuàng)新看作是技術變革及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響過程。

20世紀80年代以來，技術變遷理論進入成熟階段，取得了一系列理論突破。繼Nelson and Winter提出從整體、系統(tǒng)和演化視角研究技術變遷如何影響經(jīng)濟長期增長的觀點之后[4]，在Dosi技術范式概念的基礎上[5]，F(xiàn)reeman and Perez提出技術經(jīng)濟范式范疇，把技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長直接聯(lián)系起來研究創(chuàng)新如何驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展[6-7]。他們的系列研究表明，技術創(chuàng)新和擴散是由關鍵投入到主導技術再到主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的過程，決定了特定時期的經(jīng)濟增長模式、經(jīng)濟結構、制度及政策結構。其中，經(jīng)濟結構包括生產(chǎn)的組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、市場需求結構、投資結構和勞動力結構，而制度和政策結構則包括研發(fā)體制、教育培訓制度和金融體系等一整套機制和政策體系。技術經(jīng)濟范式是對技術創(chuàng)新及其所引發(fā)的經(jīng)濟結構、制度結構和政策結構之間相互作用內(nèi)在邏輯的抽象和概括。

20世紀90年代以來，以信息技術革命為主導的新科技產(chǎn)業(yè)革命浪潮帶來了資本主義經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，被譽為“新經(jīng)濟”。Freeman and Lou??指出，信息革命及其所引發(fā)的經(jīng)濟變革屬于新技術經(jīng)濟范式[8]。新技術經(jīng)濟范式的核心是信息技術革命，與之相對應的是新型組織形態(tài)和調(diào)節(jié)機制的形成和演化。Perez認為，新技術經(jīng)濟范式的“關鍵投入”是集成電路芯片，它決定了信息技術和主導產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)和發(fā)展，推動當代資本主義經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段[7]。

技術經(jīng)濟范式理論解釋了人類經(jīng)濟發(fā)展史上的科技產(chǎn)業(yè)革命與經(jīng)濟增長和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及其實現(xiàn)機制。但是技術經(jīng)濟范式分析更多地從技術變遷的視角考察問題，缺乏對微觀主體的分析。無論是新知識的創(chuàng)造還是新知識的利用，技術變革推動經(jīng)濟增長和發(fā)展首先表現(xiàn)為微觀行為主體類型和結構的變化。

沿著創(chuàng)業(yè)的研究視角，Audretsch and Thurik指出，作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，以美國為代表的新經(jīng)濟是以創(chuàng)業(yè)活動為主導的創(chuàng)新經(jīng)濟[9-10]。創(chuàng)新經(jīng)濟不僅源于作為創(chuàng)業(yè)活動結果的技術變革，而且來源于與創(chuàng)業(yè)活動相適應的組織和制度變革。

Timmons指出，在過去的30年中，新的創(chuàng)業(yè)活動徹底改變了美國和世界經(jīng)濟社會的結構，為未來設定了創(chuàng)業(yè)遺傳代碼[11]。Audretsch and Thurik在討論美國新經(jīng)濟究竟新在什么地方時，把新經(jīng)濟的出現(xiàn)看作是從傳統(tǒng)的管理型經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的轉型，是美國經(jīng)濟增長和發(fā)展的主要推動力和國際競爭力提升的基石[9]。因而，作為經(jīng)濟新的增長來源和競爭力基礎的創(chuàng)業(yè)不是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，而是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，即以新知識創(chuàng)造和商業(yè)化為導向的創(chuàng)業(yè)活動。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，創(chuàng)業(yè)無處不在，但是20世紀70年代之后的創(chuàng)業(yè)與之前的創(chuàng)業(yè)存在著明顯的不同，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)強調(diào)的不是知識的利用及其生產(chǎn)的規(guī)模擴張，而是新知識的持續(xù)創(chuàng)造和柔性制造③。

Audretsch and Thurik認為，新的創(chuàng)業(yè)活動通過如下途徑影響經(jīng)濟增長：一是創(chuàng)業(yè)本身就是促進經(jīng)濟增長的重要力量。勞動力、土地、資本、企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)精神是驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要因素，其中勞動力、土地、資本屬于要素投入，而企業(yè)家的主要功能則是整合相關要素實現(xiàn)價值創(chuàng)造；二是通過知識創(chuàng)造和溢出推動經(jīng)濟增長。作為促進經(jīng)濟增長的重要機制，創(chuàng)業(yè)活動通過把知識溢出到新創(chuàng)企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長；三是通過新企業(yè)的創(chuàng)建和數(shù)量的增加，促進經(jīng)濟體系的自我更新[9]。

創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展不僅包括新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)，而且包括與之適應的組織和制度變革。在組織變革的研究中，Baldwin and Clark對作為新的知識分工組織形態(tài)的模塊化展開了系統(tǒng)研究[12]。與傳統(tǒng)的分工組織模式不同，模塊化強調(diào)的是知識的分工與協(xié)作，從硅谷IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際進程看，模塊化的基本功能是把創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動納入到一個半開放的網(wǎng)絡組織之中，不僅降低了風險，而且增加了多樣化方案選擇的可能。Baumol著重考察了創(chuàng)新經(jīng)濟的制度基礎，認為自由市場制度是資本主義創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的基本機制[13]。在資本主義創(chuàng)新經(jīng)濟中，最為重要的是保證企業(yè)家從事生產(chǎn)性活動和使創(chuàng)新慣例化的制度安排。R.Nelson提出和運用“國家創(chuàng)新體系”概念，考察與創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新相關的制度安排，即決定一個行業(yè)或國家創(chuàng)新能力大小的一切制度、政策和策略的集合[14]。國家創(chuàng)新體系理論關注的制度要素包括資本市場、勞動力市場、教育體制、研發(fā)政策和政府開支、產(chǎn)業(yè)結構、知識產(chǎn)權保護以及貿(mào)易政策等一系列問題。創(chuàng)新經(jīng)濟的制度形態(tài)不僅表現(xiàn)在宏觀方面，同樣表現(xiàn)勞動者、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和法律等微觀層面。

立足于中國實際，國內(nèi)學者對如何理解和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了自己的看法。作為后發(fā)國家，中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略首先需要擺脫比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢思維，考慮如何通過自主創(chuàng)新體系的建設構筑先發(fā)優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新，在關鍵產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)領域?qū)嵤┘夹g趕超[15]。對于中國而言，與創(chuàng)新驅(qū)動相對應的不是投資和要素投入驅(qū)動戰(zhàn)略，而是以技術引進和模仿為主導的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[16]。因而，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本內(nèi)涵是擺脫對技術引進的過度依賴，實現(xiàn)從外源型技術為主導向內(nèi)源型技術為主導的轉變。

如何實現(xiàn)從外源型技術進步向內(nèi)源型技術進步為主導的轉變，理論界存在著兩種不同的觀點：一是仍然強調(diào)立足后發(fā)優(yōu)勢，通過集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新實現(xiàn)技術追趕；二是強調(diào)立足先發(fā)優(yōu)勢，尤其是抓往新的科技產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)技術趕超。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗表明，對于后發(fā)國家而言，僅僅立足后發(fā)優(yōu)勢試圖通過技術引進和再創(chuàng)新實現(xiàn)技術趕超的想法僅僅是一廂情愿。技術進步從外源型向內(nèi)源型的轉變所強調(diào)的科技進步更多的不是現(xiàn)有技術的追趕，而是通過新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化獲取先發(fā)優(yōu)勢，搶占國際競爭的前沿。

對中國創(chuàng)新經(jīng)濟形成和發(fā)展的理論研究，必須綜合創(chuàng)業(yè)和技術變遷兩個研究視角，從創(chuàng)新經(jīng)濟的微觀基礎——創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動出發(fā)，考察技術、產(chǎn)業(yè)、組織和制度變革過程，概括和提煉創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律。同時，要考慮后發(fā)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的特殊性。尤其是在經(jīng)濟全球化背景下，如何實現(xiàn)從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)優(yōu)勢、從外源型技術進步為主導向內(nèi)源型技術為主導、從生產(chǎn)網(wǎng)絡向創(chuàng)新網(wǎng)絡、從制造中心向創(chuàng)新中心的轉變，是中國在制定和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中需要回答的關鍵問題。

三、兩種經(jīng)濟形態(tài)及其演化

對現(xiàn)實中國經(jīng)濟及其演化趨勢的分析，是制定和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎。改革開放以來，中國經(jīng)濟30年的高速增長是加速工業(yè)化的結果，集中表現(xiàn)為中國制造的快速崛起④。作為新的世界工廠，中國制造的崛起不是來自自主創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步，而是充分利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史機遇、立足于比較優(yōu)勢、大規(guī)模引進國外成熟產(chǎn)品及標準化生產(chǎn)技術和要素投入的結果。因為缺乏本土研發(fā)活動的支持，中國制造僅僅處于全球產(chǎn)業(yè)分工體系的加工制造環(huán)節(jié)，經(jīng)濟形態(tài)屬于典型的制造經(jīng)濟。

圖1刻畫了改革開放以來中國制造業(yè)發(fā)展和演化的趨勢。在計劃經(jīng)濟時期，中國制造包括四個組成部分：技術密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新資源。隨著改革開放的推進，通過外商直接投資和國有企業(yè)改革，技術密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為以跨國公司為主導的外資經(jīng)濟和以國有企業(yè)為主導的國有經(jīng)濟；而勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展為以民營企業(yè)為主導的民營經(jīng)濟；因為主要依賴的是成熟產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)技術的引進，本土科技創(chuàng)新資源則游離于三種經(jīng)濟之外。

圖1 中國制造的內(nèi)在結構及其演化趨勢

改革開放之初，在總結后發(fā)國家(地區(qū))尤其是亞洲四小龍成功經(jīng)驗的基礎上，無論政府還是理論界都認為立足比較優(yōu)勢，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的機遇，通過技術引進從OEM起步至ODM再到OBM，是中國制造業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)技術追趕的有效路徑。受歷史局限，在制定和實施該戰(zhàn)略時，沒有考慮技術引進過程中領先者的技術控制可能帶來的“技術鎖定”效應。的引進和吸收。與加工制造活動相適應，制造經(jīng)濟的組織形態(tài)是生產(chǎn)網(wǎng)絡。通過產(chǎn)品內(nèi)分工，跨國公司主導的開發(fā)網(wǎng)絡和研究網(wǎng)絡分布在發(fā)達國家，而分布在中國的生產(chǎn)網(wǎng)絡則缺乏本土研究和開發(fā)網(wǎng)絡的支撐。為了滿足生產(chǎn)規(guī)模的擴張和低成本制造的需求，制造經(jīng)濟的制度形態(tài)是簡單放松管制和優(yōu)化投資環(huán)境。其中，放松管制主要是針對外資和民間資本，是大規(guī)模外資引進和民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵政策變量。而優(yōu)化投資環(huán)境主要表現(xiàn)在為加工生產(chǎn)型企業(yè)物的交易和流通提供良好的交通和通訊基礎設施。

在“要素租金”驅(qū)動下，實施技術引進戰(zhàn)略的結果形成了支撐中國制造快速崛起的跨國公司主導的本地生產(chǎn)網(wǎng)絡和以本土企業(yè)為主導的集群生產(chǎn)網(wǎng)絡。在跨國公司主導的本地生產(chǎn)網(wǎng)絡中，跨國公司通過產(chǎn)品內(nèi)分工，把全球價值鏈的研發(fā)設計和營銷環(huán)節(jié)配置在發(fā)達國家，而把加工制造環(huán)節(jié)配置在中國，主要由本土企業(yè)承擔。在跨國公司的技術控制和主導下，一方面促進了科技創(chuàng)新和制造的全球分離趨勢，另一方面通過生產(chǎn)技術和知識的擴散，在提高中國企業(yè)制造能力的同時，使企業(yè)陷入“技術鎖定”，難以通過技術引進和模仿實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉型。G.J.Gilboy指出，“中國奇跡”存在著嚴重的弱點，所謂競爭優(yōu)勢及其對西方經(jīng)濟的威脅都是虛幻的[17]。首先，中國的高技術和工業(yè)出口是由外國公司而不是中國公司主導的；其次，中國公司嚴重依賴從美國和其他發(fā)達工業(yè)化國家進口的設計、關鍵零部件和制造設備；第三，中國公司所采取的能夠有效吸引進口技術并在當?shù)亟?jīng)濟中實現(xiàn)擴散的策略寥寥無幾。因而，中國公司不大可能迅速成長為全球工業(yè)的競爭者。

與跨國公司主導的本地生產(chǎn)網(wǎng)絡不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)網(wǎng)絡則主要是由本土企業(yè)主導，技術不僅來自原有國有企業(yè)的擴散而且來自包括港澳臺、其他國家和地區(qū)的引進。盡管在推動中國制造崛起和區(qū)域經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了重要作用，但本土產(chǎn)業(yè)集群主要以生產(chǎn)活動為主導，主體是勞動密集的中小企業(yè)，同樣面臨技術升級和發(fā)展的困境。

隨著市場條件變化和技術積累的加速，2005年以來，中國制造的內(nèi)部結構開始悄悄發(fā)生變化。最顯著的是以新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)為代表的新興力量，通過創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動依賴內(nèi)源型技術進步獲取先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高端化、新興產(chǎn)業(yè)的啟動和生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展。為了適應創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)和發(fā)展，組織形態(tài)開始從生產(chǎn)網(wǎng)絡向創(chuàng)新網(wǎng)絡演化，制度形態(tài)則從簡單放松管制和優(yōu)化投資環(huán)境向構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的轉變⑤。

從制造業(yè)的內(nèi)部結構變革及其演化趨勢看，中國的現(xiàn)實經(jīng)濟形態(tài)正在從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟轉變。表2對制造經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟進行了比較。在中國制造的崛起過程中，經(jīng)濟發(fā)展的動力來源是“要素租金”。為了獲取“要素租金”，制造經(jīng)濟的微觀基礎是加工制造型活動，技術來源是外源型技術

表2 制造經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟的比較

與制造經(jīng)濟根本不同，創(chuàng)新經(jīng)濟的動力來源不再是“要素租金”，而是“創(chuàng)新租金”?！皠?chuàng)新租金”主要來自兩個方面：一是先發(fā)優(yōu)勢；二是創(chuàng)新政策。前者來自于通過創(chuàng)新率先滿足潛在市場需求而產(chǎn)生的準租，是“創(chuàng)新租金”的主體；后者則來自政府為了追求增長績效倡導創(chuàng)新所提供的扶持資金和政策。作為創(chuàng)新經(jīng)濟的微觀基礎，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動以新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化為導向，是經(jīng)濟結構變革和經(jīng)濟發(fā)展的根本推動力量。作為創(chuàng)新經(jīng)濟的基本組織形態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡不僅包括生產(chǎn)網(wǎng)絡、開發(fā)網(wǎng)絡和研究網(wǎng)絡，而且包括三種網(wǎng)絡形態(tài)的相互融合和支撐。創(chuàng)新經(jīng)濟制度變革的重心不再是簡單放松管制和優(yōu)化投資環(huán)境，而是圍繞著創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)而展開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構建。

四、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的微觀基礎和動力機制

從發(fā)達國家的實踐看，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展不完全是自發(fā)產(chǎn)生的，而是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動涌現(xiàn)和發(fā)展的結果。與生產(chǎn)活動相區(qū)別，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動以新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化為導向，是創(chuàng)新經(jīng)濟的微觀基礎。

企業(yè)是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的主體。在早期研究中，熊彼特強調(diào)企業(yè)家或中小企業(yè)在創(chuàng)新中的作用，因為大企業(yè)往往存在著對現(xiàn)有技術的慣例依賴，缺乏創(chuàng)新精神。在后期的研究中，熊彼特開始認識到大企業(yè)的工藝創(chuàng)新同樣屬于創(chuàng)新范疇。究竟是新創(chuàng)企業(yè)還是大企業(yè)的創(chuàng)新更重要，完全取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，在突破性創(chuàng)新占主導的條件下，新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新活動更重要，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期，漸進性創(chuàng)新占主導的條件下，大企業(yè)的創(chuàng)新更重要。同樣，在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，作為經(jīng)濟發(fā)展主導的大企業(yè)的漸進性創(chuàng)新更重要。而在以知識為基礎的經(jīng)濟條件下，由于創(chuàng)新具有更強的突破性特征，新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)往往能夠打破現(xiàn)有技術軌跡，成為新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量⑥。

隨著新創(chuàng)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新性競爭的加劇，大企業(yè)在轉型過程中更多地強調(diào)內(nèi)部創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)的重要性。從發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗看，20世紀80年代以來，新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新活動的主角，但是隨著大企業(yè)從生產(chǎn)型向科技型的轉型，逐漸擺脫了在創(chuàng)新方面存在的局限性，而且與中小企業(yè)一起共同成為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的主要參與者⑦。

從更廣泛的視角看，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的主體不僅指企業(yè)，而且包括大學、科研機構、服務組織和政府部門在內(nèi)的整個創(chuàng)新網(wǎng)絡。以知識為基礎，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動更多表現(xiàn)為突破性創(chuàng)新而不是技術和知識的漸進累積。突破性創(chuàng)新強調(diào)不同專業(yè)知識的交流和重組，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動常常發(fā)生在不同參與者和資源相互結合起來的網(wǎng)絡之中。因而，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動是以新知識的創(chuàng)造和商業(yè)化為導向的價值網(wǎng)絡的形成和演化過程。其中，包括企業(yè)、大學、科研機構、服務組織和政府在內(nèi)的創(chuàng)新主體和參與者共同構成價值網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點，新知識及其商業(yè)化過程中的價值創(chuàng)造是在網(wǎng)絡成員之間非線性互動之中實現(xiàn)的。

隨著新興技術及其產(chǎn)業(yè)化動態(tài)發(fā)展，價值網(wǎng)絡開始從研究網(wǎng)絡到開發(fā)網(wǎng)絡再到生產(chǎn)網(wǎng)絡的演變。在研究網(wǎng)絡階段，大學、科研機構和政府常常發(fā)揮主導作用。隨著新興技術進入市場導入期和成熟期，研究網(wǎng)絡開始向開發(fā)網(wǎng)絡和生產(chǎn)網(wǎng)絡轉變，企業(yè)逐漸成為主導者。作為現(xiàn)實的創(chuàng)新網(wǎng)絡，不僅包括生產(chǎn)網(wǎng)絡、開發(fā)網(wǎng)絡和研究網(wǎng)絡，而且包括網(wǎng)絡之間的互動和融合。其中，創(chuàng)新網(wǎng)絡諸多創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新是新知識創(chuàng)造及其商業(yè)化的主要動力機制。從近年來的實踐看，無論是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高端化還是新興產(chǎn)業(yè)的啟動，“官產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新始終發(fā)揮著重要作用。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的協(xié)同創(chuàng)新機制，尤其是新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展與研究機構的協(xié)作，不斷突破跨國公司的技術控制和本土生產(chǎn)型企業(yè)技術升級中的障礙，成為產(chǎn)品、技術和產(chǎn)業(yè)結構變革的生力軍⑧。

從經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程看，與每一次科技產(chǎn)業(yè)革命相伴隨的是組織和制度變革浪潮。組織和制度創(chuàng)新既是科技產(chǎn)業(yè)革命、新的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調(diào)整的主要機制，又構成了新的經(jīng)濟體系運行規(guī)則體系的關鍵組成部分。在從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟轉型的過程中，組織變革的邏輯是從生產(chǎn)網(wǎng)絡向創(chuàng)新網(wǎng)絡的演化。包括創(chuàng)業(yè)孵化、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務平臺組織、“官產(chǎn)學研”一體化新型混合組織和創(chuàng)新空間組織在內(nèi)的組織變革，是創(chuàng)新網(wǎng)絡形成和發(fā)展的動力機制。

創(chuàng)業(yè)孵化組織在中國經(jīng)歷了20年的探索和試驗之后，迎來了高速發(fā)展的新時期。其中，數(shù)量的增加僅僅是一個方面，更重要的是功能上的變革。與傳統(tǒng)孵化組織強調(diào)物理空間和一般性服務供給不同，包括創(chuàng)意孵化在內(nèi)的新型孵化組織則更加強調(diào)增值服務的供給和企業(yè)家才能的共享。為了推動產(chǎn)業(yè)結構變革，政府主導的創(chuàng)業(yè)孵化組織不再僅僅關注個別企業(yè)，而是強調(diào)整個產(chǎn)業(yè)的技術孵化和發(fā)展。

在從生產(chǎn)網(wǎng)絡向創(chuàng)新網(wǎng)絡的演化過程中，科學知識和生產(chǎn)知識的鏈接表現(xiàn)為開發(fā)網(wǎng)絡的發(fā)展及其與研究網(wǎng)絡和生產(chǎn)網(wǎng)絡的融合。其中，“官產(chǎn)學研”一體化新型混合組織發(fā)揮著重要作用。作為新型混合組織，“官產(chǎn)學研”一體化混合組織實現(xiàn)了政府、產(chǎn)業(yè)與大學、科研機構之間職能邊界的交叉，共同推動新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化，是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要機制。平臺組織則包括多種形式，例如，產(chǎn)業(yè)的公共技術和服務平臺、供應鏈管理和交易平臺。平臺組織的主體既可能是政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，也可能是科技型企業(yè)。例如，電子商務產(chǎn)業(yè)中的淘寶屬于典型的由科技型企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術和交易平臺。

為了支撐創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，近年來國內(nèi)先進地區(qū)開始形成包括高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、研發(fā)服務區(qū)、科技城和創(chuàng)新型新興城區(qū)在內(nèi)的創(chuàng)新功能區(qū)。作為新型空間組織形式，創(chuàng)新功能區(qū)的主要功能是集聚科技創(chuàng)新資源，通過包括研發(fā)服務、技術交易和科技金融在內(nèi)的服務功能的供給，為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)和發(fā)展提供充滿活力和柔性的生態(tài)系統(tǒng)。

無論是制造經(jīng)濟還是創(chuàng)新經(jīng)濟，制度變革都是圍繞著市場機制的完善和市場與政府的關系展開的。為了推動從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度變革重心是構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)新體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的核心組成部分。發(fā)展中國家的創(chuàng)新體系常常存在所謂的系統(tǒng)失靈現(xiàn)象。作為后發(fā)國家，目前中國創(chuàng)新體系構建中的系統(tǒng)失靈集中表現(xiàn)在三個方面：一是作為關鍵組成部分，能夠有效促進科學知識和生產(chǎn)知識相互融合的“官產(chǎn)學研”一體化新型混合組織和中間組織的發(fā)展嚴重不足；二是創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點之間常常是離散的，即使存在相互聯(lián)系，也僅僅處于低水平狀態(tài)；三是存在因過度依賴技術引進而出現(xiàn)的“技術鎖定”效應，在科技與經(jīng)濟隔絕機制的作用下，難以實現(xiàn)技術追趕和超越。

由于存在著系統(tǒng)失靈，無論是國家還是區(qū)域在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構建中，都要充分發(fā)揮市場和政府兩個方面的積極性，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合和政府增進市場的新機制。受現(xiàn)有體制和機制束縛，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源主要分布在政府、事業(yè)單位和國有經(jīng)濟體系之中，企業(yè)尤其是民營企業(yè)的科技創(chuàng)新資源嚴重不足。圍繞著創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的展開，促進科技創(chuàng)新資源向企業(yè)配置，其中，促進高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、發(fā)展科技型中小企業(yè)、加速產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的新型混合組織和平臺建設，是創(chuàng)新體系建設的主攻方向。同時，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)服務和科技金融在內(nèi)的生產(chǎn)型服務業(yè)，為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動提供優(yōu)越的生態(tài)系統(tǒng)。

五、結論和政策建議

本文的研究表明：對外源型技術和要素投入的過度依賴是科技與經(jīng)濟“兩張皮”長期存在的根源。在新的階段，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)及其組織和制度變革是使科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步成為中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量，是實現(xiàn)從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟轉型的動力來源和實現(xiàn)機制。對中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力來源和實現(xiàn)機制的理論探索和總結，是制定和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎。

創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動以新知識創(chuàng)造及其商業(yè)化為導向，是包括企業(yè)、大學、研究機構、服務組織和政府在內(nèi)的價值網(wǎng)絡的形成和演化過程。作為創(chuàng)新經(jīng)濟的微觀基礎，隨著創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)，組織變革的重心是推動生產(chǎn)網(wǎng)絡向創(chuàng)新網(wǎng)絡的轉變，制度變革的重心則是發(fā)揮市場和政府兩個方面的積極作用，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動及其組織和制度變革在推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)啟動和生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展的同時，通過一系列結構性變革，驅(qū)動中國經(jīng)濟進入新的可持續(xù)發(fā)展階段。

為了加速從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型，社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善涉及三個方面的內(nèi)容：

第一，適應新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展需要，加快放松管制和打破壟斷的步伐?，F(xiàn)有的一整套產(chǎn)業(yè)管制規(guī)則體系和管理方式是在制造經(jīng)濟的發(fā)展過程中形成的，難以適應創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展需求。在新興技術產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，因為觸及現(xiàn)有企業(yè)尤其是大企業(yè)的利益，現(xiàn)有企業(yè)往往利用與政府的特殊關系以及市場的優(yōu)勢地位抵制和限制新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展。打破現(xiàn)有企業(yè)的壟斷和放松管制，是加速新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展和成長的內(nèi)在需求。

第二，無論是在全國還是在地方層面上，都要大力發(fā)展包括“官產(chǎn)學研”一體化的新型混合組織、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新功能區(qū)在內(nèi)的創(chuàng)新組織。新的創(chuàng)新組織的基本功能是推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動的涌現(xiàn)。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的形成和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，是打破跨國公司技術控制下“技術鎖定”效應和實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術升級的關鍵途徑。

第三，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構建過程中，圍繞“創(chuàng)新租金”的設置，制定和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、加速計劃、知識鏈接計劃、新興技術產(chǎn)業(yè)化計劃和建立知識產(chǎn)權保護制度，降低創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動和新興技術產(chǎn)業(yè)化的進入壁壘和交易成本。同時，建立和完善研發(fā)服務、技術交易和科技金融等市場體系。積極發(fā)揮政府和市場兩個方面的積極性，有效化解后發(fā)國家創(chuàng)新體系建設中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)失靈現(xiàn)象，形成市場在科技創(chuàng)新資源的配置中起決定性作用和政府增進市場的社會主義市場經(jīng)濟新體制。

注 釋：

① 邁克爾·波特（2002）在《國家競爭優(yōu)勢》一書中，基于鉆石模型把一國經(jīng)濟發(fā)展劃分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動四個階段。在經(jīng)濟全球化背景下，要素和投資驅(qū)動都屬于要素驅(qū)動，因而，使用要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動作為劃分發(fā)展階段的標準，更適合中國的實際。

② 中國制造的“低端鎖定”是指：由于難以通過技術引進和吸收實現(xiàn)升級和轉型，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)陷入全球價值鏈非核心技術和低價值環(huán)節(jié)的趨勢和可能。

③ 從不同的視角可以對創(chuàng)業(yè)進行分類，例如，生存型創(chuàng)業(yè)和機會型創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。本文所說的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，是指以新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化為導向的創(chuàng)業(yè)活動。對于持續(xù)創(chuàng)新和柔性制造最新的例證就是近年來發(fā)展起來的數(shù)字化制造。

④ 統(tǒng)計資料顯示，到2009年中國制造業(yè)中就有200多類產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。當然數(shù)字表面的繁榮背后是對外源型技術的嚴重依賴和自主創(chuàng)新的缺乏。例如，中國制造業(yè)對外技術依賴度超過50%，擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的中國企業(yè)僅僅占企業(yè)總數(shù)的0.03%，99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標，出口產(chǎn)品的90%是貼牌生產(chǎn)。

⑤ 從作者近年在東部地區(qū)的調(diào)研看，無論是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高端化還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破跨國公司技術控制和“技術鎖定”的主體是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動，其中以科技為導向的新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)揮了至關重要的作用。

⑥ Abernathy and Utterback（1978）從產(chǎn)業(yè)成長周期角度，對兩種創(chuàng)新主體的類型及其相互關系進行了理論考察。Au?dretsch and Thurik（2000）指出，在創(chuàng)新經(jīng)濟條件下，打破技術鎖定的主要機制就是經(jīng)濟主體創(chuàng)辦新企業(yè)和中小企業(yè)的興起。從20世紀90以來對創(chuàng)新主體的研究看，新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮著日益重要的作用。

⑦20世紀90年代以來，發(fā)達國家的大企業(yè)選擇購發(fā)（Acquisi?tion&Development，簡稱A&D）戰(zhàn)略，而非傳統(tǒng)的內(nèi)部研發(fā)（R&D）實現(xiàn)快速成長。

⑧例如，2009年作者對天津濱海高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：在識別出的包括動力電池及電動汽車、安監(jiān)產(chǎn)品和物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和數(shù)字內(nèi)容在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡中，新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)及其與當?shù)叵嚓P科研機構的協(xié)同創(chuàng)新，是新興產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的關鍵機制。

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