陳斌等

摘 要：浙江省臨安團(tuán)市委立足農(nóng)村青年、關(guān)注青年成長(zhǎng)和支持青年創(chuàng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作，此舉對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。臨安團(tuán)市委聯(lián)合浙江團(tuán)省委和杭州人行支行主要通過(guò)實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確重點(diǎn)、建立機(jī)制和輿論宣傳五個(gè)方面措施，系統(tǒng)全面地開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶建設(shè)工作。此試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將為其他區(qū)縣市團(tuán)委推進(jìn)農(nóng)村青年信用建設(shè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；農(nóng)村青年；信用

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0047-02

一、前言

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑的拓寬。早在黨十七大就提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”是重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤同志也在十八大報(bào)告中提出全黨要“關(guān)注青年、關(guān)心青年、鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”。而且中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，黨的助手和后備軍[1～2]。所以共青團(tuán)組織應(yīng)該緊緊圍繞黨的中心工作，尤其重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶工作。

縱觀現(xiàn)有報(bào)道及文獻(xiàn)，相關(guān)的有“有效推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶工作的實(shí)踐與思考—以三明市為例”、“人行華坪支行采取“12345”做法推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作獲實(shí)效”、“吉林省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題探討”等主題文章?，F(xiàn)有的報(bào)道大都側(cè)重于省、市和銀行等開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗(yàn)措施，但是有關(guān)于團(tuán)市委開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗(yàn)的文章還未有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)報(bào)道。故臨安團(tuán)市委在全面推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作，并將成功的經(jīng)驗(yàn)措施與大家分享，爭(zhēng)取為其他區(qū)縣市團(tuán)委推進(jìn)農(nóng)村青年信用建設(shè)提供建設(shè)性的借鑒和參考。

二、推進(jìn)工作內(nèi)容

在此背景下，臨安團(tuán)市委聯(lián)合浙江團(tuán)省委、杭州人行支行開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶建設(shè)工作。具體開(kāi)展技術(shù)路線（見(jiàn)下頁(yè)圖1）。作為全省農(nóng)村青年信用示范戶示范點(diǎn)縣市，臨安團(tuán)市委主要開(kāi)展以下五個(gè)方面：

1.開(kāi)展座談?wù){(diào)研，出臺(tái)實(shí)施辦法。團(tuán)市委、人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社聯(lián)合召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作實(shí)施范圍、主要內(nèi)容和推進(jìn)步驟進(jìn)行商討；開(kāi)展聯(lián)合走訪調(diào)研，進(jìn)一步了解當(dāng)前小額貸款政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題以及處于創(chuàng)業(yè)初期的青年、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一系列實(shí)際困難。在調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合團(tuán)省委試點(diǎn)工作要求，聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作的通知》，明確申報(bào)方式、誠(chéng)信教育、信貸支持、動(dòng)態(tài)管理及推進(jìn)步驟等內(nèi)容[3～5]。

2.爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作合力。為有效推進(jìn)全市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作，圍繞加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取政府扶持等事項(xiàng)，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任顧問(wèn)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)的臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和溝通。臨安團(tuán)市委聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社召開(kāi)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)，就農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作實(shí)施范圍、主要內(nèi)容和推進(jìn)步驟進(jìn)行商討。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織和信用社網(wǎng)點(diǎn)代表簽訂《基層團(tuán)組織和基層信用社“農(nóng)村青年信用示范戶”試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》，并明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)做好政策宣傳、誠(chéng)信引導(dǎo)、初審?fù)扑]工作，由各信用社網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)信用審核、開(kāi)通信用示范戶融資綠色通道，以此來(lái)共同推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作。

3.明確工作重點(diǎn)，規(guī)范信用評(píng)定。試點(diǎn)工作明確四類重點(diǎn)評(píng)定對(duì)象：（1）有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生村官；（2）中心鎮(zhèn)、中心村的創(chuàng)業(yè)青年；（3）各行業(yè)的青年帶頭人；（4）能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的新青年。規(guī)范信用評(píng)定步驟：以村為單位，采取農(nóng)村青年申請(qǐng)、村團(tuán)支部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織和基層信用社共同審核，從信用評(píng)價(jià)90分以上的AAA信用戶中，擇優(yōu)選取40周歲以下、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、創(chuàng)業(yè)精神優(yōu)的農(nóng)村青年，按照市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的名額，形成初評(píng)結(jié)果后上報(bào)，全市建立農(nóng)村青年信用檔案17 443戶[6～7]。經(jīng)過(guò)篩選，共有193名青年人作為候選人，進(jìn)入綜合評(píng)定階段。市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最終審核確認(rèn)，評(píng)選產(chǎn)生150名農(nóng)村青年信用示范戶，主要產(chǎn)業(yè)涉及電線電纜、綠色照明、種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等，其中100名信用示范戶獲得信貸支持1 522.7萬(wàn)元，減免利息36.4萬(wàn)元。

4.提供動(dòng)態(tài)服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮團(tuán)組織和各金融機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，深入基層，以專題培訓(xùn)、金融知識(shí)宣傳等方式，開(kāi)展誠(chéng)信意識(shí)教育，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，遵循資金優(yōu)先、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠原則，為評(píng)選產(chǎn)生的農(nóng)村青年信用示范戶打造融資綠色通道。同時(shí)，爭(zhēng)取市委市政府在貸款貼息等方面，加大對(duì)青年信用示范戶的扶持力度。市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)村青年信用示范戶采取全程跟進(jìn)了解，及時(shí)掌握基本情況，通過(guò)建立定期例會(huì)、跟蹤服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，對(duì)農(nóng)村青年信用示范戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難提供幫扶，對(duì)在有效期內(nèi)發(fā)生不良信用記錄的示范戶取消其資格。

5.加強(qiáng)輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響[8～11]。為擴(kuò)大農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作在農(nóng)村青年中的知曉率，一是通過(guò)臨安廣播電視臺(tái)、《今日臨安》、臨安新聞網(wǎng)等媒體加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)村青年了解此項(xiàng)工作；二是通過(guò)給農(nóng)村青年信用示范戶上門(mén)授牌，積極宣傳信用示范戶，擴(kuò)大信用示范效應(yīng)；三是通過(guò)開(kāi)展金融知識(shí)和誠(chéng)信教育等形式，動(dòng)員農(nóng)村青年積極參與誠(chéng)信教育，吸引農(nóng)民群眾廣泛關(guān)注，接受社會(huì)各界充分監(jiān)督，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

臨安團(tuán)市委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以推進(jìn)青年小額創(chuàng)業(yè)貸款、服務(wù)青年更好創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)為載體，積極探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在最大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和示范輻射周邊區(qū)縣市的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郗杰英，胡獻(xiàn)忠.中國(guó)共青團(tuán)90年的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（3）：8-16.

[2] 田歧瑞.共青團(tuán)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路模式的貢獻(xiàn)[J].浙江青年專修學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）：13-16.

[3] 葉淦奎.德國(guó)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考察及啟示[J].中國(guó)青年研究，2010，（4）：104-107.

[4] 賈璐.共青團(tuán)組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新模式探索——基于撫順市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2012，（16）：

156-157.

[5] 谷正.用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)農(nóng)村青年價(jià)值觀[J].社會(huì)科學(xué)家，2009，（9）：42-45.

[6] 中國(guó)人民銀行太原中心支行征信管理處.信用示范助推青年創(chuàng)業(yè)——山西省創(chuàng)建“農(nóng)青年信用示范戶”工作成效初顯[J].征信，

2013，（6）：12.

[7] 金永祥，湯靜煜，曹光群，等.浙江轄內(nèi)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款情況調(diào)查報(bào)告[J].浙江金融，2009，（7）：40-41.

[8] 楊勐，徐娟.浙江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目在基層的實(shí)施效果研究——以樂(lè)清市為例[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，

（4）：64-71.

[9] 王義明.中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的組織化趨勢(shì)分析[J].中國(guó)青年研究，2011，（11）：89-94.

[10] 李妍.團(tuán)旗下的握手——全區(qū)共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動(dòng)紀(jì)實(shí)[J].實(shí)踐（黨的教育版），2012，（2）：16-17.

[11] 王永前.為黨政分憂為青年解難——共青團(tuán)甘肅省委促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點(diǎn)做法[J].發(fā)展，2009，（9）：26-27.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint