姜濤

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)勞動(dòng)力資本發(fā)生了明顯的變化，既出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力增多現(xiàn)象，也出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村涌向城市以及有效勞動(dòng)力的退休年齡增加等問(wèn)題。

一、閑置勞動(dòng)資本增多

隨著科技水平的發(fā)展，有很多勞動(dòng)力會(huì)被迫閑置起來(lái)，因?yàn)樗麄冏陨淼陌l(fā)展落后于科技的發(fā)展，由于無(wú)法駕馭新生的科技力量而從某些行業(yè)里被淘汰。其次就是科技力量的提升導(dǎo)致產(chǎn)品增多，不再需要原有工人的數(shù)量，也不需要那么多的崗位，所以下崗裁員成為必然趨勢(shì)。再有就是在競(jìng)爭(zhēng)中各個(gè)單位和行業(yè)管理理念落后或是資金周轉(zhuǎn)不靈等原因?qū)е缕髽I(yè)癱瘓，企業(yè)的員工便失去就業(yè)機(jī)會(huì)而成為需要社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象。閑置勞動(dòng)力數(shù)量的上升是多種因素合在一起的結(jié)果，這種現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、企業(yè)管理模式、通貨膨脹、科技發(fā)展、國(guó)內(nèi)有效需求的增長(zhǎng)等密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，并且許多員工還被延遲了退休年齡，他們占有了許多有利的崗位，造成年輕力壯的勞動(dòng)力無(wú)法找到合適的崗位，于是年輕勞動(dòng)力就被閑置，同時(shí)，既使年老的、有經(jīng)驗(yàn)的員工提前退休離開(kāi)崗位，也不會(huì)有新生代的工人來(lái)接替，主要是由于青年員工缺乏鍛煉和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這就出現(xiàn)了北方很多大型企業(yè)高薪聘不到合適技術(shù)員工的局面。而企業(yè)為了生存和有效發(fā)展，會(huì)返聘這些有經(jīng)驗(yàn)的老員工重回工作崗位，這造成了非正規(guī)員工對(duì)青年員工的擠兌，也使許多剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人從畢業(yè)就失業(yè)，產(chǎn)生了許多高學(xué)歷的閑置人員。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這并不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生太大的負(fù)作用，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這只是暫時(shí)現(xiàn)象。

二、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)之一，剩余勞動(dòng)力主要是指農(nóng)村人口。剩余勞動(dòng)力，是指具有勞動(dòng)能力，卻受到諸多因素的影響而沒(méi)有提供出實(shí)際社會(huì)價(jià)值的勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就是來(lái)源于農(nóng)村的勞動(dòng)力，他們的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化問(wèn)題一直受到國(guó)家政策的重點(diǎn)關(guān)注。他們的轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)村中從事農(nóng)副、農(nóng)耕的勞動(dòng)力，具有富余時(shí)間或者無(wú)法再?gòu)氖卤拘袠I(yè)而由開(kāi)始農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。在我國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的百分之七十以上。隨著城市化腳步的加快，農(nóng)村可用耕地逐年縮小，農(nóng)村勞動(dòng)力的活動(dòng)范圍也隨即縮小，這樣便產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的改變，許多鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照此經(jīng)濟(jì)策略，導(dǎo)致了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，而城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)五花八門(mén)，許多無(wú)人肯干的臟、差、累、苦行業(yè)本地?zé)o人愿意從事，于是為外來(lái)剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，這些鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力入住城里后，經(jīng)濟(jì)生活水平也得到了極大地改善，盡管不如當(dāng)?shù)厝说氖杖牒偷匚桓?，但是畢竟比在農(nóng)村從事體力勞動(dòng)要輕快得多，或者比起在農(nóng)村已經(jīng)無(wú)所事事來(lái)要強(qiáng)得多。

此外，思想觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成巨大影響。在我國(guó)的封建社會(huì)，一般情況下倡導(dǎo)的是“父母在，不遠(yuǎn)游”的思想，只有遭受重大水災(zāi)、干旱、火災(zāi)等突發(fā)事件無(wú)法再生活下去時(shí)，才會(huì)拖兒帶女、背井離鄉(xiāng)。有一點(diǎn)活路，他們都會(huì)堅(jiān)守在自己的土地上。加之封建社會(huì)把走街串巷的經(jīng)商看作是最低檔次，縱使在城鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)起了小商鋪，也認(rèn)為是不安分守己生活方式，總之，他們認(rèn)為務(wù)農(nóng)是最踏實(shí)的行為。因此到了今天，許多農(nóng)村勞動(dòng)力仍然把耕作土地看作是本職工作，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏專(zhuān)業(yè)技能和文化水平，也造成他們?cè)谛睦砩蠎峙罗D(zhuǎn)移。而現(xiàn)在，國(guó)家政策以及居民思想觀念的轉(zhuǎn)變也扭轉(zhuǎn)了這一局面，農(nóng)村勞動(dòng)力不再固守農(nóng)村這一狹小的地域，城鎮(zhèn)也放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻，并且出現(xiàn)了照顧民工生存的工會(huì)、幫扶機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟校等，這些都無(wú)疑吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

我國(guó)的實(shí)際國(guó)情對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也造成了影響。隨著我國(guó)上個(gè)世紀(jì)七、八十年代以來(lái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛地發(fā)展，許多城市的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，比如城市建筑行業(yè)為周邊農(nóng)村的鋼筋水泥等相關(guān)企業(yè)和剩余勞動(dòng)力提供了大量機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能。另外，從事城鎮(zhèn)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度也明顯低于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)，而有時(shí)收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于純粹的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。在這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我國(guó)的戶(hù)籍制度、土地制度的改革也是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素，但經(jīng)濟(jì)收入的懸殊是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最基本、最主要的因素。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和國(guó)家人口管理制度放寬的條件下，來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三、推遲退休對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力質(zhì)量的影響

人口老齡化呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)65歲及以上人口比例由過(guò)去的百分之七上升到百分之八點(diǎn)九。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)65歲以上的人口將占百分之十六，這是一個(gè)可怕的數(shù)字。

其實(shí)，推遲退休直接的目標(biāo)就是延緩人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)作用。人口老齡化會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)壓力。因?yàn)橐坏┩诵萑丝趧≡?，政府?duì)退休基金支出會(huì)增加，最終會(huì)導(dǎo)致入不敷出，還會(huì)引起養(yǎng)老退休金巨大虧空的問(wèn)題，從而引發(fā)其他的社會(huì)問(wèn)題。在一定時(shí)期內(nèi)，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上有效勞動(dòng)的減少，因?yàn)樗麄償D占了新生人口的出生權(quán)力和生存空間，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)能力的下降，因?yàn)槭忻嫔铣霈F(xiàn)的都是中老年人。

但是從另一個(gè)角度來(lái)看，人口老齡化會(huì)使年輕人得到更多的老年人的指點(diǎn)而為社會(huì)提供更多的熟練勞動(dòng)力，進(jìn)而提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

為彌補(bǔ)勞動(dòng)力供給減少給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，還需要考慮如下幾個(gè)問(wèn)題：首先，年輕人為掙得生存和工作的機(jī)會(huì)必然在老齡人口所不具備的條件上下大功夫，例如提高自己受教育的水平。其次，實(shí)際工資和物價(jià)上漲的壓力提高了中老年人的勞動(dòng)參與率，這需要穩(wěn)定國(guó)家的財(cái)政政策。再次，延長(zhǎng)退休年齡雖然在短期內(nèi)會(huì)使現(xiàn)在的就業(yè)崗位減少，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想解決就業(yè)矛盾不能以提前結(jié)束老齡職工的工作權(quán)利來(lái)給年輕人倒地方，而是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前我國(guó)面臨的人口老齡化壓力日益增大。延遲法定退休年齡是當(dāng)下老齡化時(shí)代到來(lái)的客觀要求，是我國(guó)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變革后的必然選擇，也是國(guó)際上改革退休制度的大趨勢(shì)。

我國(guó)延遲退休年齡有利有弊，利大于弊。如果延長(zhǎng)退休年齡必然會(huì)增加就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，但由于非正規(guī)就業(yè)的存在，導(dǎo)致市場(chǎng)勞動(dòng)力總量并沒(méi)有改變。推遲退休的本質(zhì)是勞動(dòng)力資源的重新分配和調(diào)整，它直接影響到青年勞動(dòng)力和中老年勞動(dòng)群體內(nèi)部的利益分配。而且提高退休年齡會(huì)產(chǎn)生很多影響，比如降低制度贍養(yǎng)率，退休年齡提高，則退休人口相應(yīng)下降，就業(yè)人口相應(yīng)增加。還有提高基金積累水平，退休年齡提高，則延長(zhǎng)其繳費(fèi)期間。最后減輕支付壓力，縮短制度支付養(yǎng)老金的時(shí)間。但提高退休年齡會(huì)對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響，并將給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)就業(yè)壓力，員工的退休不會(huì)為市場(chǎng)提供一對(duì)一的就業(yè)機(jī)會(huì)，但勞動(dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。為此，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)中提高退休年齡的影響歸納為收入效應(yīng)、支出效應(yīng)、生產(chǎn)率效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)等四方面，前兩者是提高退休年齡的正效應(yīng)，而后者是提高退休年齡的負(fù)效應(yīng)。實(shí)施推遲退休的改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響非常深遠(yuǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以，我國(guó)在改革退休年齡時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決由于推遲退休而可能引起的各種問(wèn)題。同時(shí)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目，運(yùn)用科學(xué)的方法協(xié)調(diào)配置老年勞動(dòng)力資源，加快延遲退休年齡立法進(jìn)程。由此形成勞動(dòng)力資源配置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

外資的流入也對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有顯著影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為利用外資創(chuàng)造了條件，而外資的大量流入彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)資金的不足，加快了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了勃勃的生機(jī)和活力。

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（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院）endprint