曹林峰 吳智林

摘 要：我國森林資源的破壞嚴(yán)重，這種情況下，作為林業(yè)管理工作重要內(nèi)容的林業(yè)種苗管理，對(duì)我國的林業(yè)資源的開發(fā)和保護(hù)就具有非常重大的意義。文章結(jié)合陜西的情況分析了林業(yè)種苗管理中常見的問題，并根據(jù)這些問題提出了一些相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)﹃兾饕约拔覈?dāng)前的林業(yè)種苗管理狀況有所啟發(fā)和推動(dòng)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)種苗管理；常見問題；措施

1 陜西的林木種苗管理現(xiàn)狀

近些年，國家和陜西林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)陸續(xù)實(shí)施起來，在各地形成了大力推進(jìn)造林綠化工作的大好形勢(shì)，陜西緊緊抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化林木管理，調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，在質(zhì)與量兩方面加快發(fā)展，在良種建設(shè)和種苗生產(chǎn)上獲得了較大提升。首先陜西的種苗生產(chǎn)能力得到了大幅度的提升。陜西的苗木總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了50.9億株，年可出圃合格苗木15億株，基本滿足了全省荒山造林和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的需求。其次種苗結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。全省現(xiàn)有苗圃20387處，面積53550.7hm2，苗木發(fā)展上形成了以國有性質(zhì)苗圃為骨干，鄉(xiāng)村集體苗圃為補(bǔ)充，民營個(gè)體苗圃為主體的社會(huì)化、多元化苗木生產(chǎn)大格局。再次，社會(huì)育苗成為苗木生產(chǎn)的主力軍。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，社會(huì)育苗迅速發(fā)展起來。個(gè)體股份制苗圃的育苗面積面積和產(chǎn)苗量增長速度非?？?，社會(huì)育苗的產(chǎn)量已超過國有苗圃育苗產(chǎn)量，成為苗木生產(chǎn)的主力軍。最后，林木種苗的質(zhì)監(jiān)力度加大了。今年來，陜西的林木種苗市場走向了規(guī)范化運(yùn)營，每年都要組織各地檢查重點(diǎn)造林綠化工程苗木質(zhì)量，嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽發(fā)放、質(zhì)量檢驗(yàn)、檔案管理等各項(xiàng)制度要求，加大林木種苗行政執(zhí)法力度，嚴(yán)把種苗市場準(zhǔn)入關(guān)。

2 林業(yè)種苗管理中常見的問題

2.1 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

這是目前林木種苗管理中最常見最重要的一個(gè)問題。傳統(tǒng)的種苗管理工作，基本上是一種粗放型的管理模式，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。種植者只知道挖坑種樹，不懂得運(yùn)用科學(xué)有效的方法提高種植苗木的成活率，所以出現(xiàn)了在林業(yè)生產(chǎn)時(shí)耗費(fèi)大量財(cái)力和人力，而取得的效果并不明顯，樹木的成活率難以提高。再加上林業(yè)行業(yè)工作辛苦，待遇過低，工作大部分需要在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，導(dǎo)致了專業(yè)人才的緊缺，林業(yè)管理中出現(xiàn)了耗時(shí)費(fèi)力、效果低下、成活率不高的現(xiàn)象。

2.2 市場調(diào)研力度不夠

林業(yè)種苗管理工作中，另外一個(gè)普遍存在的問題就是市場調(diào)研力度不足。管理模式還是比較傳統(tǒng)，管理效率難以提高。且相互之間的信息交流和討論不夠，有生產(chǎn)商生產(chǎn)的種苗常常滿足不了需求，這樣就容易出現(xiàn)一些種苗不足，一些種苗又過剩的情況。比如在陜西，業(yè)內(nèi)人員不怎么進(jìn)行市場調(diào)研，這等于是閉門造車，生產(chǎn)的東西滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要，就會(huì)出現(xiàn)供求失調(diào)的情況。而且現(xiàn)今很多生產(chǎn)商自身素質(zhì)不到位，以謀取利益為主要目的，因而往往以假亂真，以次充好，這直接導(dǎo)致了林業(yè)質(zhì)量的下降。

2.3 資金不足

林業(yè)種苗管理工作的周期比較長，無法在短時(shí)間內(nèi)見效收益，其投資的時(shí)間長，風(fēng)險(xiǎn)高，因此制約林業(yè)種苗管理的一個(gè)常見問題就是資金不足。又由于資金不足，種苗管理的設(shè)施就會(huì)相對(duì)比較落后，由于資金存在短缺情況，苗木管理設(shè)施較落后，相關(guān)方面的人才比較缺乏。陜西近年來在林業(yè)種苗方面的投資有了一定的改善，但是仍然存在一些問題，資金的投放比例分配不當(dāng)，大部分的資金投放到了苗圃上，和科研方面的投資很少，這樣很難從根本上改變目前林業(yè)管理的狀況，難以適應(yīng)社會(huì)化的生產(chǎn)大需求。

2.4 苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)調(diào)查，在陜西，有盈利且經(jīng)營狀況良好的苗圃占35%，收支持平生產(chǎn)狀況良好的苗圃占39%，而虧損的占26%。造成這樣一種狀況的原因是苗圃的經(jīng)營機(jī)制不夠靈活，其中離退休人員比較多，而育苗的成本又比較高，土壤條件不夠好，自然經(jīng)濟(jì)效益難以提升。

2.5 良種水平差距仍然比較大

縱觀林業(yè)發(fā)達(dá)國家的良種化水平，陜西的良種化水平仍然比較落后，苗木生產(chǎn)者還需要提高對(duì)良種的認(rèn)識(shí)能力，其提升良種化水平的工作手段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。苗木生產(chǎn)者往往受到專業(yè)知識(shí)和工作裝備等限制，而且，相關(guān)方面的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。

3 林木種苗管理問題的相應(yīng)解決策略

3.1 加快培養(yǎng)專業(yè)型人才

要想提高效益，增強(qiáng)管理，人才是關(guān)鍵。資金在科研和人才培養(yǎng)方面的投放比例需要加大，陜西政府需要在政策上給予支持。由于林業(yè)工作比較艱苦，可以適當(dāng)提升林業(yè)工作人員的工資，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立各種種苗工程，科研等工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣先進(jìn)工作單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)林業(yè)工作人員的工作熱情，鼓勵(lì)加入林業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，不斷培養(yǎng)，發(fā)展人才。

3.2 建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)交流溝通

現(xiàn)今世界，各行各業(yè)都強(qiáng)調(diào)一體化，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面都需要很好的配合起來，才能達(dá)到一個(gè)真正大的效益。而在這個(gè)過程中，信息的交流和溝通非常重要。加強(qiáng)建立信息平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)的交流溝通，能夠有效地提高工作的效率。比如建立一個(gè)陜西林業(yè)交流信息平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，大家有什么問題，有什么想法，都可以提出來，在具體的工作中遇到問題也可以一起討論，資源可以共享，這樣可以避免很多彎路，死路，而且眾人的力量總是強(qiáng)大的，能夠得到意想不到的效果。

3.3 建立全省林業(yè)種苗發(fā)展基金制度，加大政府扶持力度

在現(xiàn)今資源枯竭，生態(tài)危機(jī)頻發(fā)的世界，林木的種植是關(guān)系民生，關(guān)系人類生存的一項(xiàng)重大工程，是改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)有力保障。面對(duì)資金不足的問題，應(yīng)該從政府和社會(huì)兩方面給出發(fā)，尋求幫助。首先是政府方面，政府應(yīng)該在政策上大力支持林業(yè)種苗管理工作，在資金的投放上，加大林業(yè)種苗的資金投放比例，為林業(yè)種苗管理創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。其次，在社會(huì)上可以建立種苗發(fā)展基金制度，呼吁廣大社會(huì)團(tuán)體為林業(yè)種苗的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，推廣林業(yè)工作，吸引人才，吸引資金，為林業(yè)種苗管理創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

3.4 加快加強(qiáng)苗圃建設(shè)

要加快加強(qiáng)苗圃的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。首先軟件方面，必須要培養(yǎng)提高技術(shù)人員的素質(zhì)，及其技術(shù)水平，推選真正具有領(lǐng)導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)人，帶領(lǐng)大家一起更好工作。硬件方面，要建立加強(qiáng)苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施，苗木生產(chǎn)的樹種，質(zhì)量和數(shù)量要嚴(yán)格把好關(guān)，只有把質(zhì)量提升上去，才能有苗木的生存空間。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)科研，培養(yǎng)有特色的苗木，增強(qiáng)陜西整個(gè)市場上的競爭力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 加速良種化進(jìn)程

激發(fā)苗木生產(chǎn)者對(duì)良種化的熱情，可以樹立典型，宣傳良種獲益事件，從而提高對(duì)良種的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)良種獲益事例的宣傳力度，提高種苗行業(yè)對(duì)良種的認(rèn)識(shí)。良種的經(jīng)營效益比一般品種要高很多，前景廣闊。而且良種育苗，可以縮短育苗的周期，從而節(jié)約育苗的成本，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的合格苗木。

4 結(jié)束語

林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)是整個(gè)林業(yè)的根本和基礎(chǔ)，要想林業(yè)健康發(fā)展，必須做好林業(yè)種苗的管理工作。分析種苗產(chǎn)業(yè)中的一些常見問題，提出相關(guān)的建議和措施，能夠促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)的科學(xué)良性發(fā)展。林業(yè)種苗管理工作是一個(gè)長期的過程，需要全體林業(yè)工作者長時(shí)期的付出和團(tuán)結(jié)，除了文章所提出的幾點(diǎn)問題和建議，林業(yè)種苗管理工作中仍然存在很多問題，需要我們積極探索，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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