郝婷+黃先蓉

[摘要]科學(xué)、有效的文化市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)政策安排，是我國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系建設(shè)的根本保障，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，集中體現(xiàn)了政府在文化市場(chǎng)體系建設(shè)中的職能定位。制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策需遵循效率提高原則、分類指導(dǎo)原則、分區(qū)域指導(dǎo)原則、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性原則以及確保國家文化安全原則等。

[關(guān)鍵詞]文化市場(chǎng)體系 政策 原則

[基金項(xiàng)目]本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的理論與實(shí)踐研究”（12&ZD025）的研究成果。

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要保障，對(duì)于建設(shè)文化強(qiáng)國、提升國家文化軟實(shí)力、完善公共文化服務(wù)體系和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展都具有重要的基礎(chǔ)性作用[1]。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）指出，“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)各類文化市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)”?？茖W(xué)、有效的文化市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)政策安排，是我國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系建設(shè)的根本保障，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，集中體現(xiàn)了政府在文化市場(chǎng)體系建設(shè)中的職能定位。制定現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策需要遵循一些基本原則。

效率提高原則

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·A·薩繆爾森和威廉·D·諾德豪斯在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出，“效率是指不存在浪費(fèi)，或者盡可能有效率地利用該經(jīng)濟(jì)的資源以滿足人們的需要和愿望。更明確地說，乃指當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)在不減少一種物品的產(chǎn)量時(shí)就不能生產(chǎn)出另一種物品的更多數(shù)量——當(dāng)它處于生產(chǎn)可能性邊界上時(shí)，該經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)是有效率的”[2]。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里，“效率”一詞實(shí)指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)即帕累托效率，根據(jù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》，效率是指資源配置的這樣一種狀態(tài)：對(duì)于某種經(jīng)濟(jì)的資源配置，如果不存在其他種生產(chǎn)上可行的配置，使得該經(jīng)濟(jì)中的所有個(gè)人至少和他們?cè)诔跏紩r(shí)的情況一樣良好，而且至少有一個(gè)人的情況比初始時(shí)嚴(yán)格地更好，那么這個(gè)資源配置就是最優(yōu)的[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府政策兼顧公平與效率是最重要的經(jīng)濟(jì)原則。文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策制定和實(shí)施的根本性目的就是要促進(jìn)效率，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)文化市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)固有缺陷的彌補(bǔ)，解決文化市場(chǎng)的外部性、信息不對(duì)稱、進(jìn)入壁壘等問題，提高文化資源配置的效率。

文化市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)政策安排，是我國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系建設(shè)的根本保障，集中體現(xiàn)了政府在文化市場(chǎng)體系建設(shè)過程中的職能定位。黨的十八屆三中全會(huì)“決定”指出，“建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)……著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”。文化市場(chǎng)體系是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策必須建立在對(duì)市場(chǎng)機(jī)制充分尊重的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)地位和決定性作用。我國的文化市場(chǎng)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成型的分業(yè)管理、屬地化管理、豎井式管理等文化市場(chǎng)管理模式，導(dǎo)致行業(yè)壁壘、部門利益和行政管轄壁壘、區(qū)域流通壁壘，加之市場(chǎng)固有缺陷和市場(chǎng)失靈等因素嚴(yán)重影響了文化資源的有效配置，造成文化市場(chǎng)管理的低效。政府決策必然以市場(chǎng)效率的提高和社會(huì)成本最小化依據(jù)為最基本原則。效率提高原則要求制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一方面需要?jiǎng)澐质袌?chǎng)與政策管制的范圍與邊界，“把市場(chǎng)還給市場(chǎng)”，減少政府對(duì)文化市場(chǎng)的直接干預(yù)，實(shí)行“盡可能多的競(jìng)爭(zhēng)，最必要的計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)自由市場(chǎng)與有限政府的相結(jié)合；另一方面在市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷必須管制的情況下，將政策管制與其他選擇性方法（如社會(huì)組織）進(jìn)行成本——收益的分析比較，選擇成本更低、效率更高的方法解決。2013年7月17日公布的新聞出版廣電總局“三定”方案明確取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動(dòng)審批等審批項(xiàng)目達(dá)14項(xiàng)，另將電子復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等6項(xiàng)職責(zé)下放給社會(huì)組織。針對(duì)此次方案，中國出版集團(tuán)公司原總裁聶震寧認(rèn)為，“此次方案的特點(diǎn)在于政府‘可管可不管的就不管”；中國新聞出版研究院出版研究所所長(zhǎng)徐升國認(rèn)為，“總局成立后下放和壓縮行政審批項(xiàng)目，體現(xiàn)減少、弱化政府在文化發(fā)展中的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)配置作用的改革方向，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要配置能更好地發(fā)揮企業(yè)的自主性，減少對(duì)政府審批手續(xù)的依賴，提高效率和市場(chǎng)適應(yīng)能力”[4]。

分類指導(dǎo)原則

文化市場(chǎng)體系是一個(gè)由門類眾多的文化子市場(chǎng)共同構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)。文化市場(chǎng)根據(jù)不同的角度可以劃分出不同的類型。按照競(jìng)爭(zhēng)程度維度劃分，可分為完全競(jìng)爭(zhēng)文化市場(chǎng)、完全壟斷文化市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)文化市場(chǎng)、寡頭壟斷文化市場(chǎng)等；按照市場(chǎng)交易時(shí)間維度，可分為現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)和期貨交易市場(chǎng)；按照市場(chǎng)交易空間維度，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系還可劃分為地方性市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)、全國性市場(chǎng)和國際市場(chǎng)等。本文主要是依據(jù)市場(chǎng)交換對(duì)象的屬性即市場(chǎng)流通的維度對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行分類，包括了文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)三大基本類型，每個(gè)基本類型下又包含了多種子市場(chǎng)。文化產(chǎn)品市場(chǎng)是直接面對(duì)消費(fèi)者的商業(yè)形式的產(chǎn)品市場(chǎng)，是市場(chǎng)體系初期發(fā)展階段的主要市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和重要基礎(chǔ)，交換對(duì)象是有形的文化產(chǎn)品，交易量大且交易次數(shù)頻繁，復(fù)雜多變，包括了圖書出版市場(chǎng)、演出娛樂市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)、電子音像市場(chǎng)、文化會(huì)展市場(chǎng)、文化藝術(shù)品市場(chǎng)、動(dòng)漫市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)等；文化要素市場(chǎng)是各類文化要素的交易市場(chǎng)，擔(dān)負(fù)著為文化市場(chǎng)體系配置資源的重任，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系是以要素市場(chǎng)為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，交換對(duì)象是有形或無形的市場(chǎng)要素，交易量大但交易次數(shù)少、專業(yè)性強(qiáng)，包括了資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等；文化服務(wù)市場(chǎng)是作為其他產(chǎn)業(yè)廠商和消費(fèi)者的中介，為其交易提供文化附加值的市場(chǎng)，交易對(duì)象是無形的服務(wù)，交易量較小且交易次數(shù)少，包括了文化中介市場(chǎng)、文化流通市場(chǎng)與文化行業(yè)組織等。

文化市場(chǎng)體系的不斷完善體現(xiàn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程。隨著我國文化市場(chǎng)的不斷繁榮發(fā)展，文化市場(chǎng)整體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類文化市場(chǎng)所占規(guī)模和發(fā)展程度不同，在交易量、交易次數(shù)、交易方式、購買消費(fèi)者及消費(fèi)方式等交易環(huán)境方面的區(qū)別也越來越明顯，相應(yīng)地在政策需求上也會(huì)存在很大差異，政府制定政策的思路和落腳點(diǎn)也必定是不同的。分類指導(dǎo)原則要求通過研究文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)在交易環(huán)境和所包含的各類子市場(chǎng)方面的區(qū)別，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的文化市場(chǎng)指導(dǎo)政策，推動(dòng)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、多層次的文化市場(chǎng)體系。在政策制定方面既要考慮到文化市場(chǎng)的交易環(huán)境特征，又要考慮到其所包含的各類子文化市場(chǎng)的差別，分類指導(dǎo)，“一類一策”，完善符合各類文化市場(chǎng)政策需求的措施。endprint

分區(qū)域指導(dǎo)原則

我國文化領(lǐng)域的市場(chǎng)改革起步較晚，從2000年黨的十五屆五中全會(huì)首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，到2006年中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》提出“培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”，再到2013年十八屆三中全會(huì)“決定”提出“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”，各地區(qū)、各部門經(jīng)過這10余年的探索，條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的傳統(tǒng)文化市場(chǎng)格局已初步打破，但目前我國文化市場(chǎng)發(fā)展的區(qū)域布局還不是很合理。一方面，區(qū)域之間文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡問題突出。2013年11月9日，由中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的“中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2013）”顯示，在綜合指數(shù)方面，北京、廣東、江蘇、山東、上海、天津、湖南、福建、遼寧位于前十；生產(chǎn)力指數(shù)方面，東部地區(qū)在前十中占據(jù)七席位；在影響力指數(shù)方面，除安徽和陜西，前十位的省市均來自東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)[5]。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和保障機(jī)制，由此推出，東部地區(qū)憑借豐富的文化資源、文化資本和文化人才資源投入等優(yōu)勢(shì)，區(qū)域性文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，中部地區(qū)次之，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)區(qū)，而西部地區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展則相對(duì)處于弱勢(shì)。另一方面又存在一哄而上、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。在廣電、報(bào)業(yè)、演出等市場(chǎng)都存在嚴(yán)重的以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)區(qū)域分割，條塊分割的體制易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部的無序競(jìng)爭(zhēng)，并致使區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出同質(zhì)化現(xiàn)象[6]。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色是地方政府主導(dǎo)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)模式，文化市場(chǎng)發(fā)展在很大程度上亦是如此。區(qū)域性文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡的原因，除了條塊分割的文化管理體制、地方政府職能過寬之外，還包括我國曾經(jīng)實(shí)施的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略使得地區(qū)間存在收入差距等歷史原因。經(jīng)過了前10余年文化市場(chǎng)培育發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的積累，隨著國家層面文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的日益清晰，地方政府主導(dǎo)的發(fā)展模式呈現(xiàn)出區(qū)域性市場(chǎng)發(fā)展不均衡、大量低水平重復(fù)建設(shè)和泡沫化的不良現(xiàn)象。

分區(qū)域指導(dǎo)原則要求文化市場(chǎng)體系的建設(shè)政策要充分考慮到各區(qū)域文化市場(chǎng)發(fā)展的資源稟賦差異和發(fā)展思路的適應(yīng)問題，決定了我國文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策落腳點(diǎn)應(yīng)放在差異化和特色化的區(qū)域文化市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。按照市場(chǎng)交易空間維度劃分，區(qū)域性市場(chǎng)是文化市場(chǎng)體系的重要組成部分，只有各區(qū)域文化市場(chǎng)都獲得良性和較好的發(fā)展，統(tǒng)一的文化市場(chǎng)體系才有望建立起來。

從現(xiàn)階段看，要鼓勵(lì)東部地區(qū)培育重點(diǎn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才、技術(shù)、信息等子市場(chǎng)為代表的文化要素市場(chǎng)和以行業(yè)組織為代表的文化服務(wù)市場(chǎng)；支持西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)；引導(dǎo)中西部地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，促進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，培育文化要素市場(chǎng)等。

動(dòng)態(tài)適應(yīng)性原則

制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)適應(yīng)性原則，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，文化市場(chǎng)體系分為文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)三大類，每一大類又有許多的文化市場(chǎng)小類組成。隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及，文化與科技的加速融合，新型文化業(yè)態(tài)如文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等不斷涌現(xiàn)，文化市場(chǎng)的整體規(guī)模將會(huì)越來越大，新興文化子市場(chǎng)將會(huì)越來越多；加之在文化市場(chǎng)發(fā)展的不同階段，三大類文化市場(chǎng)在文化整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中所占比重和發(fā)揮作用不同，文化產(chǎn)品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系初期發(fā)展階段的主要市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和重要基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從以產(chǎn)品市場(chǎng)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸厥袌?chǎng)為主體時(shí)，即當(dāng)非物質(zhì)形態(tài)的要素（資本、金融、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等）發(fā)展成為市場(chǎng)的主要內(nèi)容時(shí)，也標(biāo)志著市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)體系階段，文化服務(wù)市場(chǎng)為市場(chǎng)交易提供文化附加值，市場(chǎng)體系越發(fā)達(dá)，文化服務(wù)市場(chǎng)相應(yīng)得越繁榮。這些都要求文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策應(yīng)具有一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，根據(jù)文化市場(chǎng)發(fā)展的不同階段、文化市場(chǎng)整體規(guī)模的不同、文化細(xì)分市場(chǎng)的不斷增加適時(shí)地對(duì)文化市場(chǎng)體系建設(shè)的管制政策進(jìn)行調(diào)整、修正與完善，以便更好地反映文化市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，保證文化市場(chǎng)上的有效競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。

另一方面，文化市場(chǎng)體系建設(shè)的多種政策是相互關(guān)聯(lián)在一起對(duì)市場(chǎng)建設(shè)起共同調(diào)節(jié)作用的，也即是通過文化市場(chǎng)體系建設(shè)政策體系，為實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)而采取的多種政策手段干預(yù)的總和。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政管控的逐步放開，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域的聯(lián)系日益緊密[7]，文化市場(chǎng)體系建設(shè)政策體系的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，突出表現(xiàn)就是政策手段更加多元化，在與其他部門的動(dòng)態(tài)合作中制定政策適應(yīng)文化發(fā)展環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)體系建設(shè)政策是不存在的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展以及文化體制改革的不斷深化，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的相關(guān)政策相繼出臺(tái)。從當(dāng)前來看，制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策還需要積極地爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技、稅務(wù)、教育、商務(wù)、國土等部門支持，出臺(tái)具有適應(yīng)性、可操作性以及相互銜接的配套政策，從文化市場(chǎng)發(fā)展的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)政策整體效應(yīng)。

確保國家文化安全原則

一方面，文化產(chǎn)業(yè)具有的意識(shí)形態(tài)屬性決定了制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策必須遵循確保國家文化安全原則。就制度安排而言，意識(shí)形態(tài)屬于一種非正式的制度形式，它是軟性的、具有較強(qiáng)的“滲透力”，許多人將之稱為最重要的制度安排。諾思認(rèn)為，無論是個(gè)人相互關(guān)系的微觀層面上，還是在有組織的意識(shí)形態(tài)的意識(shí)層面上，意識(shí)形態(tài)都提供了對(duì)過去和現(xiàn)在的整體性解釋，意識(shí)形態(tài)對(duì)人類長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著無形的巨大作用，大多數(shù)國家都努力通過多種途徑對(duì)意識(shí)形態(tài)施加影響[8]。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過的“決定”也明確指出，“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)文化全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)文化市場(chǎng)必將融入到全球的文化市場(chǎng)格局中，不同文化的交流交融交鋒越來越多地表現(xiàn)在文化市場(chǎng)上，世界范圍內(nèi)各種思想文化斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，維護(hù)國家文化安全的任務(wù)更加迫切。從當(dāng)前全球文化市場(chǎng)占有率來看，中國只占了4%，日本占了10%，歐洲和美國加在一起約占了77%。為了不斷提高國際文化市場(chǎng)所占份額，有效擴(kuò)大中華文化國際傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，近年來，我國政府不斷出臺(tái)政策文件鼓勵(lì)外資通過各種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域，擴(kuò)大文化領(lǐng)域的對(duì)外開放，以此繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)。endprint

在開放語境下，現(xiàn)代文化與科技高度融合，技術(shù)零時(shí)空跨越成為現(xiàn)代文化傳播重要的戰(zhàn)略資源型力量，以美國為首的強(qiáng)勢(shì)文化借助全球化平臺(tái)開始全方位向外文化滲透，尤其是在當(dāng)前國內(nèi)文化需求、文化消費(fèi)與供給在總量和結(jié)構(gòu)性矛盾形成戰(zhàn)略性短缺的現(xiàn)實(shí)語境下，更為國外文化消費(fèi)進(jìn)入提供了市場(chǎng)[9]。在不斷開放文化市場(chǎng)的同時(shí)，需警惕一些無形的文化滲透和文化安全威脅。

文化是一個(gè)民族最深層的精神積淀，是一個(gè)國家最鮮明的精神旗幟。文化的強(qiáng)盛、安全不僅可以形成巨大的民族凝聚力和文化認(rèn)同感，而且還有利于增強(qiáng)國家文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

確保國家文化安全原則要求制定文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策需在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制和文化市場(chǎng)管理立法，制定文化市場(chǎng)行為立法等，通過法律程序?qū)⑽幕袌?chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)政策逐步上升為國家法律，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)保障的制度性力量，確保我國的文化政治安全、文化信息安全和公共文化安全等。

注釋：

[1]人民日?qǐng)?bào)：《創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)》，2013-12-2/2014-1-14.http：//www.ccm.gov.cn/swordcms/publish/default/static/zhyw/-66928310.htm

[2]保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1996年版

[3]謝自強(qiáng)：《政府干預(yù)理論與政府經(jīng)濟(jì)職能》，湖南大學(xué)出版社2004年版

[4]《解讀：新聞出版光電總局三定方案強(qiáng)化市場(chǎng)作用》，2013-7-19/2014-1-15.http：//www.bookdao.com/article/65920/

[5]《2013年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)前十名與去年一致》2013-11-10/2014-1-19.http：//www.ce.cn/culture/gd/201311/10/t20131110_1730285.

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[6]劉彥武：《當(dāng)前我國文化政策設(shè)計(jì)中的不足與完善》，中華文化論壇.2009-4

[7]張曉明 王家新 章建剛：《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版

[8]胡樂明 劉剛：《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2009年版

[9]范玉剛：《發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義探析》，《人文雜志》2005年第4期

（郝婷：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院2012級(jí)博士研究生；黃先蓉：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）endprint