任麗燕REN Li-yan

（中海油山東化學(xué)工程有限責(zé)任公司，濟(jì)南 250000）

（CNOOC Shandong Chemical Engineering Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China）

0 引言

建設(shè)工程造價(jià)主要指有計(jì)劃地建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資費(fèi)用[1]。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制，在確保工程質(zhì)量前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)部門(mén)比較重視的問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)選等方面論述了合理確定工程造價(jià)控制的重要性，以及注重全過(guò)程造價(jià)管理的信息化、國(guó)際化，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

1.1 技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)適用性結(jié)合不夠緊密 設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中比較注重產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值。而設(shè)計(jì)人員不懂經(jīng)濟(jì)，不管工程技術(shù)對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。概預(yù)算人員認(rèn)為，按照通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就可以。設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員不能緊密的相結(jié)合，各行其是，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。

1.2 設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)保守 在工程項(xiàng)目中，有些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段考慮問(wèn)題不夠全面，考慮問(wèn)題深度不夠，在向造價(jià)人員提供條件時(shí)會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接的問(wèn)題，這些都會(huì)造成施工過(guò)程中不斷增加投資，從而使實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破限額。當(dāng)前一些設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，而不重視投資控制，設(shè)計(jì)人員擔(dān)心采用正常設(shè)計(jì)會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，所以設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)更多的考慮安全保險(xiǎn)，工程項(xiàng)目的可靠性、適用性等，而不問(wèn)造價(jià)高低，因此加大設(shè)計(jì)安全系數(shù)。從而導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的“肥梁”、“肥柱”等抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)概預(yù)算人員在編制概算時(shí)，由于條件深度及時(shí)間進(jìn)度等原因，在工程內(nèi)容上再一次增大系數(shù)，從而使投資膨脹。

2 設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的因素

2.1 總平面設(shè)計(jì) 在總平面設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素就是占地面積、功能分區(qū)和運(yùn)輸方式上的選擇。其中占地面積的大小一定程度上會(huì)影響到運(yùn)輸成本。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，又可以使總的平面布局緊湊、安全，避免因?yàn)榇蠊こ潭速M(fèi)工程造價(jià)。

2.2 工藝設(shè)計(jì) 工藝設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的核心，根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)性質(zhì)和功能來(lái)確定。在工藝設(shè)計(jì)過(guò)程中影響工程造價(jià)的因素包括生產(chǎn)方法、工藝流程和設(shè)備選型。工藝設(shè)計(jì)一般包括生產(chǎn)設(shè)備的選擇、工藝流程設(shè)計(jì)、工藝定額的制定和生產(chǎn)方法的確定。工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低不僅直接影響工程建設(shè)投資的大小和建設(shè)進(jìn)度，而且決定著未來(lái)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

2.3 建筑設(shè)計(jì) 在建筑設(shè)計(jì)階段，一般來(lái)說(shuō)建筑物平面形狀越簡(jiǎn)單，它的單位面積造價(jià)就越低。因此在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們要看建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)的選擇是否合理。因?yàn)檫@不僅直接影響工程的質(zhì)量，使用壽命、耐火抗震性能，而且對(duì)施工費(fèi)用、工程造價(jià)有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費(fèi)的70%，降低材料費(fèi)用，不僅可以降低直接工程費(fèi)，而且也會(huì)使措施費(fèi)和間接費(fèi)降低。采用各種先進(jìn)的結(jié)構(gòu)形式和輕質(zhì)高強(qiáng)度建筑材料，能減輕建筑物自重，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)工程，減少建筑材料和構(gòu)配件的費(fèi)用及運(yùn)費(fèi)，并能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短建設(shè)工期，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

3 有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的途徑

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，但是長(zhǎng)期以來(lái)人們把主要精力放在施工階段預(yù)算或竣工結(jié)算上，不夠重視甚至忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。從統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看[2]，從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)完成的這一過(guò)程，影響工程造價(jià)的90%；自施工開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)組織措施影響工程造價(jià)的10%左右。由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的重要性。要有效控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來(lái)，尤其抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

3.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選 工程項(xiàng)目由于受資源、市場(chǎng)、建設(shè)條件等因素的限制，擬建項(xiàng)目可能存在建設(shè)場(chǎng)址、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、所選用的工藝流程不同等多個(gè)整體設(shè)計(jì)方案，而在一個(gè)整體設(shè)計(jì)方案中亦可能存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個(gè)設(shè)計(jì)方案。不同的設(shè)計(jì)方案工程造價(jià)各不相同，必須對(duì)多個(gè)不同方案進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策者提供方案比選意見(jiàn)，選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，保證建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下達(dá)到技術(shù)先進(jìn)，從而合理確定和有效控制工程造價(jià)。此外對(duì)于已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)方案，造價(jià)工作人員也可依據(jù)有關(guān)的技術(shù)資料對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議與意見(jiàn)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)使技術(shù)方案更加合理，工程造價(jià)能得到合理確定和有效控制。

3.2 積極推廣工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià) 所謂限額設(shè)計(jì)，是按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員通過(guò)改變傳統(tǒng)習(xí)慣，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，在保證達(dá)到使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破[3]。各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)考慮，精心設(shè)計(jì)。

強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)并不是意味著一味追求節(jié)約資金，而是體現(xiàn)了尊重科學(xué)、實(shí)事求是，保證設(shè)計(jì)科學(xué)合理，確保投資估算真正起到工程造價(jià)控制的作用。

3.3 確立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制制度 全過(guò)程造價(jià)控制法就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，從而保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在決策階段，建立專(zhuān)家論證制度；在設(shè)計(jì)階段，實(shí)行設(shè)計(jì)方案比選優(yōu)化，積極推行限額設(shè)計(jì)；施工階段，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；竣工決算階段，必須堅(jiān)持“初審-復(fù)審-三方會(huì)審”制度。加強(qiáng)合同管理。注重全過(guò)程造價(jià)管理的規(guī)范化、信息化、國(guó)際化，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

在逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響工程造價(jià)的因素也很多，但是設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的一個(gè)重要階段，在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，設(shè)計(jì)人員要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，引入價(jià)值工程理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)，要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)階段的工程計(jì)價(jià)和控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，選用經(jīng)濟(jì)合理的方案以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

[1]謝洪學(xué)，劉伊生.建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2014.

[2]羅鼎林.國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997.

[3]尹貽林.工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，1997.