任麗燕REN Li-yan

（中海油山東化學(xué)工程有限責(zé)任公司，濟(jì)南 250000）

（CNOOC Shandong Chemical Engineering Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China）

0 引言

建設(shè)工程造價主要指有計劃地建設(shè)某項工程，預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資費用[1]。在建設(shè)工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價控制，在確保工程質(zhì)量前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門比較重視的問題。本文主要通過對設(shè)計階段造價控制存在的問題進(jìn)行分析，從設(shè)計階段的方案優(yōu)選等方面論述了合理確定工程造價控制的重要性，以及注重全過程造價管理的信息化、國際化，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系，通過對建設(shè)項目進(jìn)行全過程造價管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

1 建設(shè)項目設(shè)計階段存在的問題

1.1 技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)適用性結(jié)合不夠緊密 設(shè)計人員在設(shè)計過程中比較注重產(chǎn)品安全實用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值。而設(shè)計人員不懂經(jīng)濟(jì)，不管工程技術(shù)對工程造價的影響，對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。概預(yù)算人員認(rèn)為，按照通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就可以。設(shè)計人員和概預(yù)算人員不能緊密的相結(jié)合，各行其是，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。

1.2 設(shè)計深度不夠、設(shè)計保守 在工程項目中，有些設(shè)計人員在設(shè)計階段考慮問題不夠全面，考慮問題深度不夠，在向造價人員提供條件時會出現(xiàn)缺項、漏項以及前后設(shè)計不銜接的問題，這些都會造成施工過程中不斷增加投資，從而使實際造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破限額。當(dāng)前一些設(shè)計單位只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，而不重視投資控制，設(shè)計人員擔(dān)心采用正常設(shè)計會帶來風(fēng)險，所以設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，會更多的考慮安全保險，工程項目的可靠性、適用性等，而不問造價高低，因此加大設(shè)計安全系數(shù)。從而導(dǎo)致工程設(shè)計的“肥梁”、“肥柱”等抬高工程造價的現(xiàn)象。同時概預(yù)算人員在編制概算時，由于條件深度及時間進(jìn)度等原因，在工程內(nèi)容上再一次增大系數(shù)，從而使投資膨脹。

2 設(shè)計階段影響建設(shè)項目工程造價的因素

2.1 總平面設(shè)計 在總平面設(shè)計中影響工程造價的主要因素就是占地面積、功能分區(qū)和運(yùn)輸方式上的選擇。其中占地面積的大小一定程度上會影響到運(yùn)輸成本。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總的平面布局緊湊、安全，避免因為大工程而浪費工程造價。

2.2 工藝設(shè)計 工藝設(shè)計是工程設(shè)計的核心，根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點，生產(chǎn)性質(zhì)和功能來確定。在工藝設(shè)計過程中影響工程造價的因素包括生產(chǎn)方法、工藝流程和設(shè)備選型。工藝設(shè)計一般包括生產(chǎn)設(shè)備的選擇、工藝流程設(shè)計、工藝定額的制定和生產(chǎn)方法的確定。工藝設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的高低不僅直接影響工程建設(shè)投資的大小和建設(shè)進(jìn)度，而且決定著未來企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)營費用。

2.3 建筑設(shè)計 在建筑設(shè)計階段，一般來說建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低。因此在進(jìn)行建筑設(shè)計的時候，我們要看建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)的選擇是否合理。因為這不僅直接影響工程的質(zhì)量，使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費的70%，降低材料費用，不僅可以降低直接工程費，而且也會使措施費和間接費降低。采用各種先進(jìn)的結(jié)構(gòu)形式和輕質(zhì)高強(qiáng)度建筑材料，能減輕建筑物自重，簡化基礎(chǔ)工程，減少建筑材料和構(gòu)配件的費用及運(yùn)費，并能提高勞動生產(chǎn)率和縮短建設(shè)工期，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

3 有效控制建設(shè)項目工程造價的途徑

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計，但是長期以來人們把主要精力放在施工階段預(yù)算或竣工結(jié)算上，不夠重視甚至忽視設(shè)計階段的造價控制。從統(tǒng)計資料來看[2]，從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計完成的這一過程，影響工程造價的90%；自施工開始，通過技術(shù)組織措施影響工程造價的10%左右。由此可見設(shè)計階段造價控制工作的重要性。要有效控制工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

3.1 設(shè)計方案的優(yōu)選 工程項目由于受資源、市場、建設(shè)條件等因素的限制，擬建項目可能存在建設(shè)場址、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、所選用的工藝流程不同等多個整體設(shè)計方案，而在一個整體設(shè)計方案中亦可能存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個設(shè)計方案。不同的設(shè)計方案工程造價各不相同，必須對多個不同方案進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價分析，為建設(shè)項目投資決策者提供方案比選意見，選擇最合理的設(shè)計方案，保證建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下達(dá)到技術(shù)先進(jìn)，從而合理確定和有效控制工程造價。此外對于已經(jīng)確定的設(shè)計方案，造價工作人員也可依據(jù)有關(guān)的技術(shù)資料對設(shè)計方案進(jìn)行評價，提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意見，通過優(yōu)化設(shè)計和深化設(shè)計使技術(shù)方案更加合理，工程造價能得到合理確定和有效控制。

3.2 積極推廣工程項目限額設(shè)計，控制工程造價 所謂限額設(shè)計，是按照批準(zhǔn)項目的可行性研究報告中及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)設(shè)計人員通過改變傳統(tǒng)習(xí)慣，優(yōu)化設(shè)計流程，在保證達(dá)到使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資不被突破[3]。各專業(yè)設(shè)計人員在設(shè)計過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來考慮，精心設(shè)計。

強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計并不是意味著一味追求節(jié)約資金，而是體現(xiàn)了尊重科學(xué)、實事求是，保證設(shè)計科學(xué)合理，確保投資估算真正起到工程造價控制的作用。

3.3 確立建設(shè)項目全過程造價控制制度 全過程造價控制法就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把工程造價的發(fā)生額控制在工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正運(yùn)行過程中產(chǎn)生的偏差，從而保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。在決策階段，建立專家論證制度；在設(shè)計階段，實行設(shè)計方案比選優(yōu)化，積極推行限額設(shè)計；施工階段，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；竣工決算階段，必須堅持“初審-復(fù)審-三方會審”制度。加強(qiáng)合同管理。注重全過程造價管理的規(guī)范化、信息化、國際化，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系，通過對建設(shè)項目進(jìn)行全過程造價管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

4 結(jié)束語

在逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)項目工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，影響工程造價的因素也很多，但是設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價的一個重要階段，在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，設(shè)計人員要樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，引入價值工程理念，優(yōu)化設(shè)計，要認(rèn)真做好設(shè)計階段的工程計價和控制，加強(qiáng)設(shè)計階段管理，選用經(jīng)濟(jì)合理的方案以達(dá)到控制工程造價的目的。

[1]謝洪學(xué)，劉伊生.建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識[M].北京：中國計劃出版社，2014.

[2]羅鼎林.國內(nèi)外建設(shè)工程造價的確定與控制[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997.

[3]尹貽林.工程造價管理相關(guān)知識[M].北京：中國計劃出版社，1997.