徐瑞矯
農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物,是我國(guó)在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工有廣義和狹義之分:廣義的農(nóng)民工包括兩部分人,一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力,一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力;狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查,我國(guó)狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右,廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人?!按髮W(xué)生農(nóng)民工”,它是一個(gè)群體概念,廣義上指具備大專以上文化程度的畢業(yè)生,因?yàn)橹骺陀^原因,目前以農(nóng)民工身份外出務(wù)工就業(yè)的勞動(dòng)力群體。
一、“大學(xué)生農(nóng)民工”的生存現(xiàn)狀
1.就業(yè)難且薪資待遇普遍偏低。隨著逐年的大學(xué)生擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量也在逐年增加,2011年甚至達(dá)到了650萬(wàn),這樣,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)就更加困難,有的大學(xué)生無(wú)奈逃離北上廣,有人堅(jiān)定勇闖國(guó)考獨(dú)木橋,也有人當(dāng)螃蟹自主創(chuàng)業(yè)突圍,不同的人選擇了不同的路,但有一點(diǎn)是相同的,就是“難”。這些受過(guò)高等教育,卻從事著保險(xiǎn)推銷(xiāo)、電子器材銷(xiāo)售、廣告營(yíng)銷(xiāo)、餐飲服務(wù)等臨時(shí)性工作的大學(xué)畢業(yè)生們主要居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部或近郊農(nóng)村,絕大多數(shù)沒(méi)有“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同,月均收入低于2000元;年齡集中在22歲至29歲之間。
當(dāng)這一批一批80后從校園走出,跨入社會(huì),才知道生存的困難。大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)著日益嚴(yán)峻的“就業(yè)難”考驗(yàn)?,F(xiàn)在剛畢業(yè)的大學(xué)生工資普遍都在1000—2000元之間,除去租房子、吃飯、交通費(fèi)這些基本費(fèi)用,所剩無(wú)幾。隨著中國(guó)高等教育由“精英型”向“大眾型”過(guò)渡,大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)供過(guò)于求,而高等教育本身的結(jié)構(gòu)性矛盾一時(shí)難以改善,就業(yè)難和薪資低迷的情況相信在短期內(nèi)難以根本改善。所以“大學(xué)生農(nóng)民工”面臨的問(wèn)題也難以很快解決,注定他們還要繼續(xù)在彷徨中掙扎拼搏。
2.生活水平不高同時(shí)面臨著多重壓力?!按髮W(xué)生農(nóng)民工”收入不高,消費(fèi)支出主要用于基本食物消費(fèi),導(dǎo)致恩格爾系數(shù)較高,幾乎都是“月光族”,一旦發(fā)生重大事情,根本就沒(méi)有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力?,F(xiàn)在“大學(xué)生農(nóng)民工”的生活壓力特別大,尤其是男性,成家立業(yè)是必然的,但是一個(gè)月微薄的工資根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)去談?wù)撨@些,所以當(dāng)越來(lái)越多的大學(xué)生農(nóng)民工出現(xiàn)時(shí),相應(yīng)的單身一族也多起來(lái),家庭和社會(huì)的雙重壓力越來(lái)越重,大學(xué)生農(nóng)民工只得慢慢在城市中摸爬滾打。
3.逐漸發(fā)展成為一類新的流動(dòng)人口?!按髮W(xué)生農(nóng)民工”這一群體與以往的流動(dòng)人口最大的不同點(diǎn)是:高學(xué)歷高素質(zhì)。他們知道現(xiàn)在社會(huì)的法律、文化和政策,知道城市里的很多東西,但是他們的根在農(nóng)村,所以當(dāng)他們拼命想擠進(jìn)大城市里時(shí),發(fā)現(xiàn)一切都那么困難。大部分人上大學(xué)時(shí)就將戶口遷到學(xué)校所在城市了,由于戶籍與教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等掛鉤,離開(kāi)了戶籍所在地的大學(xué)畢業(yè)生們的權(quán)益就得不到保障,住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等等都會(huì)給他們的生存帶來(lái)巨大的壓力。當(dāng)他們?cè)谝粋€(gè)城市無(wú)法生存或?yàn)榱藢で蟾玫陌l(fā)展空間時(shí),他們往往會(huì)從一個(gè)城市流動(dòng)到另一個(gè)城市。因?yàn)椤按髮W(xué)生農(nóng)民工”這一類流動(dòng)人口的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)整體的穩(wěn)定和諧,而且他們的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力,所以我們應(yīng)該將注意力多放在他們身上一些,讓這一群體更好的發(fā)展,為社會(huì)發(fā)展做更多更大的貢獻(xiàn)。
二、“大學(xué)生農(nóng)民工”的形成原因
1.教育體制改革導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育的缺失。20世紀(jì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況是殘酷的,勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩,而有效供給卻不足。中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏的建議,制定了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃。這項(xiàng)政策適合當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì),但隨著勞動(dòng)轉(zhuǎn)型及大學(xué)生供大于求,且技術(shù)型人才短缺,從而導(dǎo)致了高價(jià)活沒(méi)人干,低價(jià)活爭(zhēng)著干的情形?!按髮W(xué)生農(nóng)民工”只學(xué)到了高校的理論知識(shí),但是真正的生存之道卻沒(méi)有學(xué)到,所以如何生存是他們?cè)诋厴I(yè)之后要解決的首要問(wèn)題。
當(dāng)數(shù)百萬(wàn)莘莘學(xué)子寒窗苦讀考上大學(xué),走進(jìn)象牙塔時(shí),才發(fā)現(xiàn)大學(xué)與想象中的差距太大,各大高校不知為什么設(shè)立了很多鮮為人知的專業(yè),學(xué)了四年死知識(shí),當(dāng)走上社會(huì)時(shí)才發(fā)現(xiàn),自己學(xué)的一點(diǎn)都沒(méi)用,根本無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需要。
為何還會(huì)出現(xiàn)“大學(xué)生農(nóng)民工”現(xiàn)象?這是因?yàn)?,中?guó)的高等教育體制雖然逐漸從“精英教育”向“大眾教育”不斷轉(zhuǎn)變,但高等教育的教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變。大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的大多是理論知識(shí),無(wú)法與社會(huì)需求接軌。且技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有以大學(xué)擴(kuò)招的速度發(fā)展,世界聞名的“中國(guó)制造”并不能為中國(guó)大學(xué)生提供足夠的工作崗位。這就是教育培養(yǎng)的問(wèn)題,我國(guó)是制造業(yè)大國(guó),人才培養(yǎng)并沒(méi)有據(jù)此設(shè)置,所以導(dǎo)致學(xué)業(yè)與就業(yè)不對(duì)口,這就是職業(yè)技術(shù)教育的缺失。職業(yè)教育的缺失是導(dǎo)致“大學(xué)生農(nóng)民工”迅速壯大的重要原因。
2.就業(yè)觀念不合理。從自身來(lái)說(shuō),大學(xué)生不是找不到工作,而是他們從小到大接受的教育都是“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”。很多還未走出和剛走出校門(mén)的大學(xué)生形成了眼高手低的傾向,總是覺(jué)得自己很有抱負(fù)很有價(jià)值,想一展宏圖,所以在剛開(kāi)始應(yīng)聘時(shí)就把自己放在樓頂,等著企業(yè)去摘,但到頭來(lái),沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)會(huì)費(fèi)勁去摘。當(dāng)他們走出校門(mén)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與理想的差距太大,學(xué)以致用根本是一句空談時(shí),從心理上他們不愿接受這一事實(shí)。某些時(shí)候,這種不合理就業(yè)觀念,是導(dǎo)致其自暴自棄不愿去學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能、從而融入農(nóng)民工群體的重要原因。
當(dāng)今社會(huì)的職業(yè)類別很是寬泛,每天都會(huì)誕生新職業(yè),大學(xué)生如果轉(zhuǎn)變下就業(yè)觀念,跟上時(shí)代步伐,或許“大學(xué)生農(nóng)民工”就不會(huì)成為這么令人擔(dān)憂的社會(huì)現(xiàn)象。
三、“大學(xué)生農(nóng)民工”現(xiàn)象的解決策略
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)東南沿海地區(qū)自2004年起就出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象。至今,這一現(xiàn)象甚至蔓延到了傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出地的中西部地區(qū)。其中技術(shù)工人的招工難問(wèn)題尤為突顯。目前,正是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向更強(qiáng)調(diào)資本密集和技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。其中,我國(guó)制造業(yè)對(duì)人才的需求尤為迫切。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó),目前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以新生代農(nóng)民工為主。其實(shí)單就這些制造業(yè)中就有3000多萬(wàn)的“制造業(yè)白領(lǐng)”就業(yè)崗位亟待開(kāi)發(fā)。但因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生初入社會(huì),對(duì)于就業(yè)信息、就業(yè)政策等缺乏了解,導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)生求職困難重重。(1)國(guó)家應(yīng)從政策、資金、公共服務(wù)等方面,落實(shí)大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策;清理整頓人力資源市場(chǎng),保障大學(xué)畢業(yè)生求職的合法權(quán)益。規(guī)范用人單位招工行為,為其創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。(2)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)政策,讓大學(xué)生就業(yè)有門(mén)路,求職有信息。(3)政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)招收大學(xué)畢業(yè)生,對(duì)于優(yōu)先招收大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)給予政策優(yōu)惠及資金支持。
2.打破現(xiàn)有教育體制,發(fā)展職業(yè)教育,引導(dǎo)“大學(xué)生農(nóng)民工”成為制造業(yè)白領(lǐng)。(1)在農(nóng)村義務(wù)教育階段增加雙元的職業(yè)教育,增加中小學(xué)技能類課程設(shè)置;擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置,調(diào)整其課程內(nèi)容,并大力引導(dǎo)部分普通本科高校向職業(yè)技術(shù)性高校的轉(zhuǎn)型。(2)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”,積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度,做到學(xué)以致用。(3)適度縮小高校擴(kuò)招規(guī)模,并完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。
3.大學(xué)生應(yīng)響應(yīng)政府號(hào)召,全面提高自身素質(zhì),樹(shù)立起全新的就業(yè)觀念。我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生中,有近16%以上來(lái)自農(nóng)村,總數(shù)約有100萬(wàn)人,這事實(shí)上是個(gè)巨大的人才寶庫(kù)。如果能夠引導(dǎo)部分大學(xué)生看到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的遠(yuǎn)大前景,使其投入到新農(nóng)村建設(shè)中,不僅能夠緩解城市中大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題,也可以彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)總?cè)瞬刨Y源的短缺。更重要的是“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”能為農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力提供更廣闊的就業(yè)空間。所以我國(guó)應(yīng)促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),我國(guó)相關(guān)單位與地方政府各個(gè)部門(mén)通力合作,建立起完善的保障體系:(1)加大大學(xué)生“返鄉(xiāng)”宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)站、刊物、講座等使大學(xué)生放平心態(tài)端正就業(yè)觀念,沖破傳統(tǒng)擇業(yè)的思維定勢(shì),樹(shù)立起大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。(2)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站,幫扶創(chuàng)業(yè)。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn),積極鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)揮其理論優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)視角、完善運(yùn)營(yíng)模式。服務(wù)站可對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估,盡可能減輕其貸款風(fēng)險(xiǎn)。(3)大學(xué)生在校期間,應(yīng)積極參加學(xué)校組織的人文、科技、體育等項(xiàng)目,全面提高自身素養(yǎng);利用假期時(shí)間,投身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),初步了解以后的就業(yè)環(huán)境。
“大學(xué)生農(nóng)民工”的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照,具有雙重效應(yīng):一方面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的影響,尤其是對(duì)在校大學(xué)生的學(xué)業(yè)觀;另一方面也讓我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在,我們?nèi)裟芗皶r(shí)審時(shí)度勢(shì),尋求解決良策,對(duì)人才培養(yǎng)采取正確的方式,必然會(huì)使這一群體發(fā)展成為社會(huì)高校發(fā)展的強(qiáng)效推力。
(作者單位:西安理工大學(xué))