張樂園

創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)深化改革、維護(hù)大局穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要舉措。作為國(guó)有石油企業(yè)，準(zhǔn)東采油廠業(yè)務(wù)包含油氣勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)和礦區(qū)生活服務(wù)，是新疆油田公司唯一的獨(dú)立礦區(qū)，歷經(jīng)了分離分立、重組整合等復(fù)雜多變的改革形勢(shì)，但始終把創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子作為推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的保障。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)、以增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為手段、以改進(jìn)作風(fēng)為動(dòng)力、以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、以和諧發(fā)展為己任，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平，推動(dòng)采油廠整體和諧發(fā)展。因此，準(zhǔn)東采油廠榮獲克拉瑪依市“民族團(tuán)結(jié)模范單位”，新疆油田公司“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、2012年被中國(guó)石油集團(tuán)公司授予創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體。

一、把提高政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的首要任務(wù)

“政治素質(zhì)好”是創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的先決條件。作為準(zhǔn)東地區(qū)的龍頭企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子始終把思想政治建設(shè)放在突出位置，廠黨委制定并落實(shí)黨委中心組中長(zhǎng)期政治理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)和簽到制度。每周開展一次黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，由班子成員輪流講課，將學(xué)習(xí)內(nèi)容拓展到政治理論、形勢(shì)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，中心組學(xué)習(xí)人員范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)和基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的良好氛圍。持續(xù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)形式，大力推廣“微型黨課”，建成采油廠培訓(xùn)專網(wǎng)和數(shù)字圖書館，中心組成員參學(xué)率始終保持在90%以上，確保了學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)和行業(yè)情況的變化，采油廠定期舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)和專家座談會(huì)。邀請(qǐng)自治區(qū)黨校、自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院教授、油田公司黨委宣傳部宣講團(tuán)、昌吉州黨委宣傳部專家開展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”等主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的研究，著重解決采油廠改革發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，解決涉及職工群眾根本利益的迫切問題，研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題。

二、把提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的主要目標(biāo)

1.咬定勘探開發(fā)不放松，油氣儲(chǔ)量跨躍增長(zhǎng)。“十二五”以來，以老井恢復(fù)試油為突破口，深入開展?jié)L動(dòng)勘探，相繼發(fā)現(xiàn)了一批油氣田，自主探明了吉7井區(qū)梧桐溝組7200萬噸整裝油田；吉木薩爾凹陷二疊系蘆草溝組致密油獲高產(chǎn)油流；阜東斜坡區(qū)都展現(xiàn)億噸級(jí)儲(chǔ)量規(guī)模。還深入開展了油田開發(fā)基礎(chǔ)年活動(dòng)，保證油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，火燒山油田實(shí)現(xiàn)絕對(duì)油量十年不遞減，被評(píng)為股份公司“控水穩(wěn)油”典型油田和提高采收率先進(jìn)油田，采油廠榮獲股份公司油田開發(fā)基礎(chǔ)年活動(dòng)先進(jìn)單位。

2.持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扭虧解困能力明顯增強(qiáng)。按照專業(yè)化、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定了解困扭虧方案。逐步退出修井外部市場(chǎng)、前線生活服務(wù)業(yè)務(wù)等低端市場(chǎng)，交改制企業(yè)按市場(chǎng)化機(jī)制整體承包，實(shí)現(xiàn)未上市資源優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)了富余員工的有序流通，500余名職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。近三年來，減虧將近1億元，未上市業(yè)務(wù)步入良性發(fā)展軌道。

3.積極開拓海外市場(chǎng)，創(chuàng)建人員分流新渠道。2009年與中亞天然氣管道公司合作，開展了烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的天然氣集輸和設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目；2010年承包了阿姆河天然氣公司土庫(kù)曼斯坦阿姆河自備電站的發(fā)供電與采供水業(yè)務(wù)；2011年整建制承包了綠洲公司伊拉克艾哈代布油田現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)務(wù)，成功投產(chǎn)海外1000萬噸級(jí)油田，為中石油“海外大慶”的順利建成做出貢獻(xiàn)。2013年承包了川慶鉆探南約洛坦氣田發(fā)供電項(xiàng)目。目前，準(zhǔn)東采油廠已在4個(gè)國(guó)家承包油田服務(wù)項(xiàng)目，共勞務(wù)輸出228人，其中采油廠職工165人，改制企業(yè)員工63人，成為新疆油田公司最大的海外服務(wù)單位。負(fù)責(zé)管理的伊拉克艾哈代布項(xiàng)目部、中亞天然氣管道（霍爾果斯）有限公司、阿姆河天然氣公司燃機(jī)電站均被評(píng)為全國(guó)“工人先鋒號(hào)”。

4.深入推進(jìn)節(jié)能減排，注重提升社會(huì)效益。準(zhǔn)東采油廠黨委班子致力于追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三者的平衡發(fā)展，積極開展節(jié)能減排、低碳發(fā)展。在新疆油田公司黨委的大力支持下，準(zhǔn)東采油廠領(lǐng)導(dǎo)班子果斷決策，克服人員分流的陣痛，毅然關(guān)停了運(yùn)行20余年的三臺(tái)電廠，實(shí)現(xiàn)每年減少能源消耗10.6萬噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放26.8萬噸，減少二氧化硫排放451噸，減少新鮮水耗140萬立方米。與魯能阜康電廠簽署熱力供應(yīng)協(xié)議，關(guān)停礦區(qū)3座鍋爐房，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤2.7萬噸，年減排二氧化硫176噸、灰渣量1.3萬噸。大力推廣礦區(qū)綠化滴灌、保水劑技術(shù)，年節(jié)水約6.1萬立方米。5年累計(jì)節(jié)能量13.3萬噸標(biāo)煤、節(jié)水196.4萬方。

三、把增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在要求

堅(jiān)持重大問題集體決策制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子有效溝通協(xié)作機(jī)制。廠黨委確定了三條“不上會(huì)、不決策”原則，即：沒調(diào)查研究不上會(huì)，沒科學(xué)論證不決策；班子成員沒相互通氣不上會(huì)，多數(shù)成員不同意不決策；項(xiàng)目和方案未考慮成熟不上會(huì)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見不一致不決策，確保了決策科學(xué)合理。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。落實(shí)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員之間大事講原則、小事講風(fēng)格，形成了既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑又有統(tǒng)一意志、安定團(tuán)結(jié)的融洽局面，班子整體功能得到有效發(fā)揮。

為加快采油廠發(fā)展，近年來，一批年輕有為的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。廠黨委始終把學(xué)習(xí)民主集中制理論、嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉作為加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)意識(shí)的重要內(nèi)容來落實(shí)，不斷增強(qiáng)班子成員貫徹民主集中制原則的自覺性。

四、把提升作風(fēng)形象作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以多種方式與職工群眾面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉慕涣?，了解職工群眾的所思、所想、所盼和反映?qiáng)烈的問題。全年廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層參加座談會(huì)28場(chǎng)，訪談150人次，收集到166條意見和建議，編制了《員工思想狀況調(diào)研報(bào)告》。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還圍繞政治堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”問題認(rèn)真查擺問題，堅(jiān)持能改即改的原則提出解決方案，撰寫立查立改報(bào)告，做出公開承諾。

扎實(shí)開展反腐倡廉教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律。牢固樹立 “反腐倡廉建設(shè)也是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，廠領(lǐng)導(dǎo)班子定期到廠反腐倡廉教育基地、克拉瑪依廉政教育基地、自治區(qū)第三監(jiān)獄接受警示教育活動(dòng)。并通過廉政短信、開辟櫥窗、板報(bào)、教育小報(bào)，簽訂領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾書，公示廉潔格言等，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理工作。按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子將反腐倡廉制度建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。借鑒安全生產(chǎn)管理的科學(xué)方法，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、工作方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)產(chǎn)生腐敗的“五類風(fēng)險(xiǎn)”（思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)），積極探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)“三個(gè)不吃虧”原則，即不讓干事的人、老實(shí)人、長(zhǎng)期在基層一線工作的同志吃虧，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部放到最合適最需要的崗位上去。

五、把實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

1.開展美麗礦區(qū)工程。按照礦區(qū)發(fā)展要求，重新對(duì)礦區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃，5年來累計(jì)申請(qǐng)投資完成127項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，水電暖氣視訊等服務(wù)保障能力大幅提升。大力推進(jìn)綠化建設(shè)，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)69%，人居環(huán)境得到極大改善，準(zhǔn)東采油廠被評(píng)為新疆維吾爾自治區(qū)綠化先進(jìn)集體，榮獲全國(guó)綠化模范單位。

2.開展暖民心工程。持續(xù)推進(jìn)“一站式”服務(wù)，開通了“440”（事事靈）24小時(shí)服務(wù)熱線，開展礦區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開設(shè)了冬季平價(jià)菜店，不斷提升服務(wù)礦區(qū)居民的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)困難戶聯(lián)點(diǎn)制度，帶頭走訪慰問困難家庭，帶動(dòng)各方面力量積極關(guān)心幫助生活困難人員。充分利用家屬工的補(bǔ)費(fèi)參保政策，實(shí)現(xiàn)55歲以上退崗職工家屬100%應(yīng)保盡保，解除了礦區(qū)居民困難群體的后顧之憂。

3.開展大就業(yè)工程。為解決職工子女就業(yè)難題，廠黨委班子根據(jù)準(zhǔn)東無政府的特殊性，設(shè)立了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作站。借助網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)，加大社會(huì)招聘信息的發(fā)布，組織職工子女參加周邊企業(yè)職業(yè)推介會(huì)，有針對(duì)性地為用工企業(yè)培訓(xùn)子女。加強(qiáng)與改制企業(yè)的溝通，將部分退出業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交改制企業(yè)承包，為礦區(qū)特殊群體提供更多的就業(yè)崗位。通過一系列措施，安置912名有償解除勞動(dòng)合同人員及兩勞釋放人員再就業(yè)，使有就業(yè)愿望和能力的有償解除勞動(dòng)合同人員100%實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；并通過多渠道安置子女就業(yè)，消除了礦區(qū)“零就業(yè)”家庭，促進(jìn)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4.開展了安居工程。廠黨委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭(zhēng)取多方政策支持，組織開展職工集資建房，共修建限價(jià)商品房862套、集資房750套，回購(gòu)廉租房、公租房199套，居民住房實(shí)現(xiàn)多元化。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，保證了近2萬居民溫暖過冬。開展了天然氣入戶項(xiàng)目，祈盼“福氣”多年的準(zhǔn)東人終于用上了安全潔凈的天然氣。

5.開展民族團(tuán)結(jié)工程。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是駐疆企業(yè)最大政治任務(wù)。多年來，準(zhǔn)東采油廠深入開展以“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”為主題的民族團(tuán)結(jié)教育工作，各族職工“一家親”思想深入人心。持續(xù)開展傳幫帶和民漢結(jié)對(duì)子活動(dòng)，鼓勵(lì)一起學(xué)語言，一起學(xué)跳民族舞，增進(jìn)相互間的友情。

多年來，準(zhǔn)東采油廠通過深入開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，發(fā)展不斷加快，管理更加規(guī)范，班子在職工群眾中的威信進(jìn)一步提高，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。職工群眾對(duì)廠黨委班子的信任度平均保持在98.7%以上，班子成員中“優(yōu)秀”“稱職”票數(shù)為96.6%以上，體現(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造了融洽的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了采油廠和諧發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)石油新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠）