中國(guó)的市場(chǎng)仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這一句話里面實(shí)際上有五個(gè)概念都是非常重要的。

第一，建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。政府配置資源是用兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個(gè)系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個(gè)系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個(gè)一體化的市場(chǎng)，實(shí)際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場(chǎng)。我們學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場(chǎng)的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個(gè)民族國(guó)家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場(chǎng)，但是中國(guó)的市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場(chǎng)，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開(kāi)放的。我們現(xiàn)在的市場(chǎng)不是對(duì)所有市場(chǎng)主體開(kāi)放的，是分等級(jí)的，有所謂的國(guó)企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個(gè)對(duì)所有市場(chǎng)主體平等對(duì)待、一體開(kāi)放的市場(chǎng)，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的靈魂，但因?yàn)樾姓?quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個(gè)市場(chǎng)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場(chǎng)中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)更嚴(yán)重，所以要建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。

第四，因?yàn)橛懈鞣N權(quán)力的干預(yù)，中國(guó)的市場(chǎng)是無(wú)序的。經(jīng)常是紅頭文件治國(guó)，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所謂有序的市場(chǎng)就是說(shuō)市場(chǎng)體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，還要進(jìn)行其他各項(xiàng)改革。比如說(shuō)法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個(gè)市場(chǎng)有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

用“市場(chǎng)之手”實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國(guó)崛起，無(wú)不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書(shū)記提出，“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動(dòng)的主要因素。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會(huì)由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時(shí)，人才回流有可能超過(guò)人才流失的比例。2013年我國(guó)人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動(dòng)“順差”時(shí)代可能即將到來(lái)。

實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動(dòng)；人力資源市場(chǎng)信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加快人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國(guó)家都是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)挖取高級(jí)人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國(guó)通過(guò)高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才88萬(wàn)人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實(shí)力較為薄弱，本土品牌缺乏等問(wèn)題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)等途徑擴(kuò)大規(guī)模；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會(huì)之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評(píng)和自我批評(píng)。“紅紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來(lái)怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實(shí)干。

從目前披露的民主生活會(huì)的情況來(lái)看，“一把手”和常委們是真正開(kāi)了“炮”，一些問(wèn)題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長(zhǎng)自我批評(píng)“出差基本坐飛機(jī)，看病從不排隊(duì)”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問(wèn)題。把這類問(wèn)題扯掉“遮羞布”，公開(kāi)拿出來(lái)曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實(shí)體現(xiàn)民主生活會(huì)開(kāi)出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過(guò)，從來(lái)沒(méi)有什么民主生活會(huì)，只要開(kāi)一次就能解決所有問(wèn)題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評(píng)成為鏡子，自我批評(píng)作為反思，通過(guò)不斷的內(nèi)外對(duì)照，幫助黨員干部隨時(shí)看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就改掉一個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗(yàn)表明，在民主生活會(huì)中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯(cuò)誤，對(duì)自己的錯(cuò)誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評(píng)，批評(píng)之后是不是真正糾正了錯(cuò)誤。所以，“真刀真槍”的批評(píng)，只是剛剛站到了基本起點(diǎn)上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實(shí)踐的考驗(yàn)。所以，民主生活會(huì)之后，整改措施必須一步不落地跟上來(lái)。

另一方面，像某地開(kāi)一次生活會(huì)，就能暴露出258條作風(fēng)問(wèn)題，也足見(jiàn)平時(shí)組織生活的實(shí)情如何。搞一次突擊，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開(kāi)展一次有效的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機(jī)制，來(lái)確保批評(píng)與自我批評(píng)落到實(shí)處、堅(jiān)持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個(gè)專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開(kāi)始因?yàn)椴⒋濉⒖粘驳仍蚨嗬^消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過(guò)度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項(xiàng)活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報(bào)并成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機(jī)器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實(shí)際上是變相破壞。

其次，“重申報(bào)、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)最突出的問(wèn)題。熱熱鬧鬧申請(qǐng)，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長(zhǎng)期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項(xiàng)目，本來(lái)傳承人就少，假如沒(méi)有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫(kù)，沒(méi)有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時(shí)候把腳步慢下來(lái)了?，F(xiàn)在急需改變過(guò)往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識(shí)，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中成為前置工作。

中國(guó)的市場(chǎng)仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這一句話里面實(shí)際上有五個(gè)概念都是非常重要的。

第一，建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。政府配置資源是用兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個(gè)系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個(gè)系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個(gè)一體化的市場(chǎng)，實(shí)際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場(chǎng)。我們學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場(chǎng)的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個(gè)民族國(guó)家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場(chǎng)，但是中國(guó)的市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場(chǎng)，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開(kāi)放的。我們現(xiàn)在的市場(chǎng)不是對(duì)所有市場(chǎng)主體開(kāi)放的，是分等級(jí)的，有所謂的國(guó)企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個(gè)對(duì)所有市場(chǎng)主體平等對(duì)待、一體開(kāi)放的市場(chǎng)，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的靈魂，但因?yàn)樾姓?quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個(gè)市場(chǎng)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場(chǎng)中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)更嚴(yán)重，所以要建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。

第四，因?yàn)橛懈鞣N權(quán)力的干預(yù)，中國(guó)的市場(chǎng)是無(wú)序的。經(jīng)常是紅頭文件治國(guó)，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所謂有序的市場(chǎng)就是說(shuō)市場(chǎng)體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，還要進(jìn)行其他各項(xiàng)改革。比如說(shuō)法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個(gè)市場(chǎng)有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

用“市場(chǎng)之手”實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國(guó)崛起，無(wú)不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書(shū)記提出，“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動(dòng)的主要因素。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會(huì)由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時(shí)，人才回流有可能超過(guò)人才流失的比例。2013年我國(guó)人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動(dòng)“順差”時(shí)代可能即將到來(lái)。

實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動(dòng)；人力資源市場(chǎng)信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加快人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國(guó)家都是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)挖取高級(jí)人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國(guó)通過(guò)高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才88萬(wàn)人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實(shí)力較為薄弱，本土品牌缺乏等問(wèn)題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)等途徑擴(kuò)大規(guī)模；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會(huì)之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評(píng)和自我批評(píng)?！凹t紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來(lái)怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實(shí)干。

從目前披露的民主生活會(huì)的情況來(lái)看，“一把手”和常委們是真正開(kāi)了“炮”，一些問(wèn)題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長(zhǎng)自我批評(píng)“出差基本坐飛機(jī)，看病從不排隊(duì)”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問(wèn)題。把這類問(wèn)題扯掉“遮羞布”，公開(kāi)拿出來(lái)曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實(shí)體現(xiàn)民主生活會(huì)開(kāi)出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過(guò)，從來(lái)沒(méi)有什么民主生活會(huì)，只要開(kāi)一次就能解決所有問(wèn)題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評(píng)成為鏡子，自我批評(píng)作為反思，通過(guò)不斷的內(nèi)外對(duì)照，幫助黨員干部隨時(shí)看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就改掉一個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗(yàn)表明，在民主生活會(huì)中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯(cuò)誤，對(duì)自己的錯(cuò)誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評(píng)，批評(píng)之后是不是真正糾正了錯(cuò)誤。所以，“真刀真槍”的批評(píng)，只是剛剛站到了基本起點(diǎn)上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實(shí)踐的考驗(yàn)。所以，民主生活會(huì)之后，整改措施必須一步不落地跟上來(lái)。

另一方面，像某地開(kāi)一次生活會(huì)，就能暴露出258條作風(fēng)問(wèn)題，也足見(jiàn)平時(shí)組織生活的實(shí)情如何。搞一次突擊，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開(kāi)展一次有效的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機(jī)制，來(lái)確保批評(píng)與自我批評(píng)落到實(shí)處、堅(jiān)持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個(gè)專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開(kāi)始因?yàn)椴⒋?、空巢等原因而相繼消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過(guò)度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項(xiàng)活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報(bào)并成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機(jī)器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實(shí)際上是變相破壞。

其次，“重申報(bào)、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)最突出的問(wèn)題。熱熱鬧鬧申請(qǐng)，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長(zhǎng)期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項(xiàng)目，本來(lái)傳承人就少，假如沒(méi)有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫(kù)，沒(méi)有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時(shí)候把腳步慢下來(lái)了?，F(xiàn)在急需改變過(guò)往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識(shí)，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中成為前置工作。

中國(guó)的市場(chǎng)仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這一句話里面實(shí)際上有五個(gè)概念都是非常重要的。

第一，建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。政府配置資源是用兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個(gè)系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個(gè)系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個(gè)一體化的市場(chǎng)，實(shí)際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場(chǎng)。我們學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場(chǎng)的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個(gè)民族國(guó)家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場(chǎng)，但是中國(guó)的市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場(chǎng)，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開(kāi)放的。我們現(xiàn)在的市場(chǎng)不是對(duì)所有市場(chǎng)主體開(kāi)放的，是分等級(jí)的，有所謂的國(guó)企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個(gè)對(duì)所有市場(chǎng)主體平等對(duì)待、一體開(kāi)放的市場(chǎng)，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的靈魂，但因?yàn)樾姓?quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個(gè)市場(chǎng)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場(chǎng)中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)更嚴(yán)重，所以要建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。

第四，因?yàn)橛懈鞣N權(quán)力的干預(yù)，中國(guó)的市場(chǎng)是無(wú)序的。經(jīng)常是紅頭文件治國(guó)，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所謂有序的市場(chǎng)就是說(shuō)市場(chǎng)體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，還要進(jìn)行其他各項(xiàng)改革。比如說(shuō)法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個(gè)市場(chǎng)有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

用“市場(chǎng)之手”實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國(guó)崛起，無(wú)不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書(shū)記提出，“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動(dòng)的主要因素。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會(huì)由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時(shí)，人才回流有可能超過(guò)人才流失的比例。2013年我國(guó)人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動(dòng)“順差”時(shí)代可能即將到來(lái)。

實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動(dòng)；人力資源市場(chǎng)信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加快人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國(guó)家都是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)挖取高級(jí)人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國(guó)通過(guò)高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才88萬(wàn)人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實(shí)力較為薄弱，本土品牌缺乏等問(wèn)題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)等途徑擴(kuò)大規(guī)模；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會(huì)之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評(píng)和自我批評(píng)?！凹t紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來(lái)怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實(shí)干。

從目前披露的民主生活會(huì)的情況來(lái)看，“一把手”和常委們是真正開(kāi)了“炮”，一些問(wèn)題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長(zhǎng)自我批評(píng)“出差基本坐飛機(jī)，看病從不排隊(duì)”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問(wèn)題。把這類問(wèn)題扯掉“遮羞布”，公開(kāi)拿出來(lái)曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實(shí)體現(xiàn)民主生活會(huì)開(kāi)出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過(guò)，從來(lái)沒(méi)有什么民主生活會(huì)，只要開(kāi)一次就能解決所有問(wèn)題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評(píng)成為鏡子，自我批評(píng)作為反思，通過(guò)不斷的內(nèi)外對(duì)照，幫助黨員干部隨時(shí)看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就改掉一個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗(yàn)表明，在民主生活會(huì)中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯(cuò)誤，對(duì)自己的錯(cuò)誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評(píng)，批評(píng)之后是不是真正糾正了錯(cuò)誤。所以，“真刀真槍”的批評(píng)，只是剛剛站到了基本起點(diǎn)上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實(shí)踐的考驗(yàn)。所以，民主生活會(huì)之后，整改措施必須一步不落地跟上來(lái)。

另一方面，像某地開(kāi)一次生活會(huì)，就能暴露出258條作風(fēng)問(wèn)題，也足見(jiàn)平時(shí)組織生活的實(shí)情如何。搞一次突擊，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開(kāi)展一次有效的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機(jī)制，來(lái)確保批評(píng)與自我批評(píng)落到實(shí)處、堅(jiān)持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個(gè)專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開(kāi)始因?yàn)椴⒋?、空巢等原因而相繼消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過(guò)度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項(xiàng)活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報(bào)并成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機(jī)器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實(shí)際上是變相破壞。

其次，“重申報(bào)、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)最突出的問(wèn)題。熱熱鬧鬧申請(qǐng)，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長(zhǎng)期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項(xiàng)目，本來(lái)傳承人就少，假如沒(méi)有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫(kù)，沒(méi)有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時(shí)候把腳步慢下來(lái)了?，F(xiàn)在急需改變過(guò)往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識(shí)，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中成為前置工作。