袁橋

近年來，在社會生活中，特別是公共行政中，媒體往往被一些人，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部推向了對立面，刻意防范，有意回避，甚至有潛意識和公開的抵制行為，離中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“三善”（善待媒體、善用媒體、善管媒體）要求相差甚遠(yuǎn)。

為何會產(chǎn)生這樣的認(rèn)識，出現(xiàn)這種的行政行為？作為媒體和媒體人也應(yīng)認(rèn)真反思，厘清思想，規(guī)范行為，消除誤解，最大限度地融洽媒體與公共行政的關(guān)系，實現(xiàn)良性互動，共同推動社會輿論和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。做到這一點，需要我們的媒體和媒體人在資訊時代，轉(zhuǎn)變理念，主動應(yīng)變，在服務(wù)公共行政中有新作為。

正確把握媒體在公共行政傳播中的角色定位

媒體，特別是黨媒（黨報）是黨的重要傳播機(jī)關(guān)，服從和服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，是其重要職責(zé)和任務(wù)。少數(shù)人錯誤地將媒體視為敵對關(guān)系，極力防范和阻止媒體活動，特別是害怕和阻撓正常有益的輿論監(jiān)督。同時，我們媒體和媒體人要正確認(rèn)識媒體的功能與作用，即以積極的媒體傳播和監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的共同繁榮與進(jìn)步，即要努力當(dāng)好建設(shè)者，而不是消極的麻煩制造者，甚至是正常社會秩序的破壞者，這與媒體的建設(shè)性和公信力格格不入。

我們媒體和媒體人要通過自己良知和努力，用善良的出發(fā)點和積極的作為，與行政者建立平等、和諧的關(guān)系，即彼此非敵非友，在社會共同價值前提下，目標(biāo)同向，利益趨同。

積極發(fā)揮媒體在公共行政傳播的作用

媒體是是由不同的內(nèi)容（文字、聲音、圖像）和表現(xiàn)形式組合而成，面向大眾的信息傳播媒介。

媒體是社會公器。在公共行政傳播中，媒體是連接行政者與受眾的“橋梁”與“紐帶”。與公共行政一樣，媒體在傳播實踐中，同樣要以公共利益為目標(biāo)，以公共權(quán)威為基礎(chǔ)，以公共政策為途徑，以公共問題為對象，以公共財產(chǎn)為保障，以媒體形式，擔(dān)當(dāng)公共責(zé)任，反映公共問題，履行公共義務(wù)，滿足公共需求，維持公共秩序，維護(hù)公共利益。

在公共行政傳播中，媒體和媒體人要立足高遠(yuǎn)，以國家利益至上、人民利益為重，堅持正面報道（宣傳）為主，高質(zhì)量地做好行政咨詢、行政決策、行政過程、行政法規(guī)、行政產(chǎn)品、行政服務(wù)、行政機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政價值和行政文化的及時、有效傳播，聚合有利于國家繁榮、社會和諧、人民幸福的正能量。

監(jiān)督即是服務(wù)。媒體和媒體人要正確運(yùn)用輿論監(jiān)督功能，不帶個人和小集體感情色彩，不沖動不盲動，保持理性與客觀，消除媒體傳播泛自由化傾向，防止和杜絕無序監(jiān)督和過度監(jiān)督，從有利改進(jìn)行政工作的良好目的與愿望出發(fā)，適時、適量地做好公共行政輿論監(jiān)督，做好監(jiān)督預(yù)警，幫助行政部門及時、主動修正行政偏差和失誤，最大程度地減輕行政風(fēng)險。堅持“幫忙不添亂”原則，發(fā)揮媒體的固有功能作用，力所能及地積極幫助行政部門進(jìn)行突發(fā)社會公共事件的危機(jī)管理和危機(jī)傳播，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，快報結(jié)果，慎報原因，有效化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展。

提高與公共行政部門合作共進(jìn)的方法和技巧

公共行政傳播活動幾乎在媒體上天天呈現(xiàn)，是媒體傳播的重要內(nèi)容之一，具有經(jīng)常性和重要性特點。

適應(yīng)傳播新格局，服務(wù)公共行政傳播是媒體和媒體人的重要職責(zé)和重要內(nèi)容，需要我們媒體和媒體人主動應(yīng)變，不斷提高公共行政傳播的素養(yǎng)、能力和水平。

一要提高與公共行政部門打交道的能力。媒體和公共行政部門有著天然和必要的聯(lián)系。公共資訊的來源離不開公共行政部門，因此，作為媒體和媒體人應(yīng)善結(jié)善交、善借善用公共行政部門，放下姿態(tài)，消除偏見，主動接近和貼近公共行政部門，與他們交朋友，建立良好的信息傳播互動交流關(guān)系，暢通公共行政采集、反饋和發(fā)布渠道和通道。

二要提高與公共行政部門合作共贏的能力。公共行政是新聞的“富礦”，民眾關(guān)心，受眾關(guān)注，媒體要努力爭取，主動與公共行政部門合作，及時掌握公共行信息，深入挖掘，以新聞形式及時發(fā)布，廣為傳播，才能及時有效地提供公眾關(guān)注和關(guān)心的公共行政資訊，提高公共行政的透明度，引導(dǎo)公眾關(guān)注國家事務(wù)和社會事務(wù)，關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)程，同時也提高和豐富媒體信息內(nèi)容。

三是當(dāng)好傳播橋梁，為行政決策服務(wù)。通過跟蹤采訪，有選擇地報道公共行政部門開展的調(diào)查咨詢、座談會、聽證會，多方聽取民眾、專家和其他方面的意見等活動，充分發(fā)揮媒體在公共行政部門聚合民眾智慧和力量，提高行政決策水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨特傳播作用。

四是借力公共行政部門，豐富媒體傳播內(nèi)容。媒體和媒體人要借助外力，充分發(fā)掘和利用充裕的公共行政信息資源，豐富媒體傳播內(nèi)容。首先要結(jié)合時政形勢，主動與公共行政部門開展新聞策劃活動，推出民眾關(guān)注、關(guān)心，具有傳播效應(yīng)的時政新聞。同時，主動接觸，主動掌握，積極參與由公共行政部門召開的新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者吹風(fēng)會等，從中捕捉和挖掘公眾關(guān)注、關(guān)心和歡迎的時政資訊，以提高新聞的品質(zhì)和媒體的公信力和影響力。

（黃岡日報社）endprint