肖勝利

摘 要：農業(yè)產業(yè)化經營是中國在市場經濟條件下農業(yè)發(fā)展方式轉變，也是中國農業(yè)發(fā)展適應社會主義市場經濟的必然選擇。近年來，中國的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展很快，取得的成就也證實了農業(yè)產業(yè)化是一種提升農業(yè)綜合生產能力和農產品競爭力的有效方式，但是其本身也存在著一些不足。首先分析中國農業(yè)產業(yè)化經營的現狀，然后針對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題提出對應的政策。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；問題；對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0032-02

農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)經濟主體為了實現可持續(xù)發(fā)展的需要自發(fā)形成的一種新的組織形式。它是以市場為導向，以農產品商品生產基地為基礎，依靠各類農產品加工、經營的龍頭企業(yè)和中介組織的帶動，形成小農戶和龍頭企業(yè)的聯接的經營組織，促進工商和農商在產業(yè)鏈和利益上的有機結合。從中國現階段的實踐情況來看，它是繼農村家庭聯產承包責任制之后，中國發(fā)展起來的一種全新的農業(yè)生產經營組織形式，這種全新的組織形式使小農戶的生產適應市場的需求，加快了對傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的轉變和農業(yè)結構的調整升級。

一、中國農業(yè)產業(yè)化經營的現狀

在中國實行改革開放的政策以后，在農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展中，已經首先涌現出了一批好的案例，并且取得了顯著的成效。在這些較為成功的案例中，這種全新的生產經營組織形式主要是以農產品的生產、深加工、銷售等環(huán)節(jié)的有機集合，形成了一體化的組織形式。具體來說有以下幾個特點：

1.農業(yè)產業(yè)化經營組織不斷發(fā)展壯大，出現的形式也多種多樣。據調查，截至2010年底，全國各類農業(yè)產業(yè)化組織總數達31萬個，比2006年增長132.2%；帶動農戶4億戶，戶均增收3 900多元。2010年，龍頭企業(yè)實現銷售收入10萬多億元，凈利潤6 700多億元，當然這些農業(yè)產業(yè)化組織模式中居于首位的是龍頭企業(yè)帶動型，截至2010年底所占比例也是最大占41%，合作組織帶動型約占33%，專業(yè)市場帶動型約占12%，其他類型約占14%。由此可見，目前由龍頭企業(yè)帶動農產品的生產是中國農業(yè)產業(yè)化主要的組織方式。

2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展很快，但地域發(fā)展不平衡，存在一定的差異。20世紀90年代初、中期，中國各省區(qū)先后實施了農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，而東北地區(qū)推行農業(yè)產業(yè)化稍晚于南方沿海及山東，河南等省份，因此與南方發(fā)達省份相比，東北地區(qū)農業(yè)產業(yè)化起步較晚，水平還很低。其中最主要的表現為龍頭企業(yè)少（據統(tǒng)計，中國有60%以上的龍頭企業(yè)分布在東部，僅有10%以下的龍頭企業(yè)分布在中西部），農產品加工層次低，產業(yè)化運行機制不健全，可以看出，農業(yè)產業(yè)化組織對經濟發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)達地區(qū)的拉動作用比經濟欠發(fā)達地區(qū)大。

二、中國農業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題

1.龍頭企業(yè)規(guī)模小，雖然近年來中國龍頭企業(yè)數量增加了不少，但規(guī)模大、競爭力強、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)不多。但是相對于發(fā)達國家，中國的農業(yè)產業(yè)化組織數目仍相對較少，且多數龍頭企業(yè)規(guī)模小。據統(tǒng)計，各類龍頭企業(yè)近9萬家，其中年銷售收入500萬元以上的近6萬家，過億元的達8 000多家。多數企業(yè)規(guī)模較小，且主要從事從產品粗加工。而農業(yè)生產力方式需要轉變，農業(yè)的產業(yè)結構也需要調整，中國農產品的價值鏈需要上移，這些都離不開技術。但現在中國的科技部門大多涉及制造業(yè)和服務業(yè)多，對農業(yè)領域涉及得甚少，農業(yè)的教育和科研和農業(yè)的生產也沒有形成有效地結合。現有農業(yè)的高校畢業(yè)生進入農業(yè)就業(yè)的比例也很低，農業(yè)科技知識力量缺乏。農民盼望科技，卻不懂如何通過市場機制獲取科技，這是農業(yè)產業(yè)化邁不開步伐的重要影響因素。

2.契約關系的保障效應低下。主要表現在農戶和企業(yè)間的非對等的關系。首先是由于企業(yè)所擁有的完善的組織機構、治理結構、營銷系統(tǒng)，決定了它處于優(yōu)勢地位；而大多數農戶經營規(guī)模小且高度分散缺乏相應的組織支撐，資金、技術力量薄弱。因此在訂立契約時農戶往往是出于劣勢地位。其次由于公司和農戶間的目標利益不同可能導致的契約執(zhí)行過程中的敗德問題。企業(yè)的目的在于降低原材料成本，提高經濟效益，而對農戶來說，他們在意的是農產（下轉66頁）（上接32頁）品自身的銷售是否能收回成本，增加收入。因此，當公司出現經營困難的狀況，或者合同價格低于市場價格很多時，他們就會根據自己的目標利益把自己生產的農產品賣給其他公司。以上所述的違約情況相當普遍，這樣必然影響到農業(yè)產業(yè)化的順利進行，是當前農業(yè)產業(yè)化經營過程中存在的主要問題。

三、健全和完善中國農業(yè)產業(yè)化的政策建議

1.大力加強龍頭企業(yè)建設。搞好龍頭企業(yè)建設，能帶動多種農副產品的開發(fā)。具體做法有：（1）發(fā)展一些機制好、競爭力強的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)額的規(guī)模優(yōu)勢加快技術改造，增強實力，使其能夠發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團。（2）將重點放在農產品價值鏈的提升上，選擇附加值高的產品提高龍頭企業(yè)的市場競爭力。（3）利用現有的農業(yè)教育和科研院校聯合創(chuàng)辦高科技示范農業(yè)園，興辦農業(yè)基地，進行專業(yè)生產合作。（4）加快龍頭企業(yè)的科技進步，與有關科研、教學單位共建開發(fā)區(qū)，應用現代科學技術裝備企業(yè)。

2.大力發(fā)展科學技術，促進農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新提升?？萍际堑谝簧a力，科技創(chuàng)新推動農業(yè)產業(yè)化提升，從而推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越。因此要帶動農業(yè)產業(yè)化的創(chuàng)新升級應該著重于三個方面。（1）要加快科技體制改革，使科技力量在農業(yè)產業(yè)化中找到自己的位置，在新品種開發(fā)、引進、培育中發(fā)揮龍頭作用，在農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮紐帶服務作用。（2）搞好農民科技培訓，建立靈活高效實用的培訓體系，鞏固完善培訓網絡，采取多種形式加強對農民的科技教育培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領，使農民能在產業(yè)化鏈條中使得科技服務充分發(fā)揮驅動作用。（3）技術創(chuàng)新應該是以節(jié)約資源、提高效率為導向的。集約利用自然資源、科技資源和經濟資源，保障農業(yè)生產可持續(xù)性，促進農業(yè)生態(tài)持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

3.利用契約來完善現有的制度安排。（1）降低交易成本。充分運用好股份合作制的經營機制和利益分配機制。股份合作制是一種將龍頭企業(yè)與農戶之間的利益緊密結合的組織形式。是農戶入股龍頭企業(yè)或者與企業(yè)一起組建合作制企業(yè)，將龍頭企業(yè)與農戶以資產為紐帶聯結起來，使雙方收益趨于一致，就可以大大減少農業(yè)產業(yè)化運作中的運行成本，此外，可以加大合作社的資本積累和培養(yǎng)大戶，且保護資產價值的相對穩(wěn)定。（2）增強公司和農戶的資產專用性投資，穩(wěn)定契約。所謂專用性資產，是指為特定交易或協(xié)約服務而投入的資產，一定的專業(yè)化投資水平是維持穩(wěn)定縱向關系的需要。對企業(yè)的專用性資產包括化肥、農機、技術等不可回收的投資；對農戶來說，生產前的資金投入，或者將土地折價入股都是專用性資產的投入。所以，政府在引導農民進行合理的資產專業(yè)化投資外，還應對農產品基地的基礎設施建設進行補貼或投資，促進農業(yè)產業(yè)化組織縱向關系的穩(wěn)定形成。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint