韋開(kāi)平

近年來(lái)，重慶市巴南區(qū)在提升安全生產(chǎn)軟實(shí)力上狠下功夫，堅(jiān)守三大陣地，抓實(shí)四大載體，創(chuàng)新五項(xiàng)制度，促進(jìn)安全發(fā)展理念全面滲透到各方面、各層次、各環(huán)節(jié)，從而保障了全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

一、堅(jiān)守“三大陣地”，唱響安全生產(chǎn)主旋律

一是堅(jiān)守校園陣地，開(kāi)展“安全從學(xué)生抓起”安全教育活動(dòng)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，以中小學(xué)生為對(duì)象，在全市率先開(kāi)展“安全從學(xué)生抓起”的安全教育活動(dòng)——每?jī)芍苌弦还?jié)安全課、每學(xué)年開(kāi)展一次有獎(jiǎng)安全作文競(jìng)賽、學(xué)生每學(xué)期對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行一次安全宣傳活動(dòng)，讓安全文化從小在學(xué)生心中生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。今年，各學(xué)校均開(kāi)展安全知識(shí)課12課時(shí)以上，評(píng)選優(yōu)秀安全作文300篇，8萬(wàn)中小學(xué)生在6月集中對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展一次安全宣傳活動(dòng)。二是堅(jiān)守基層社區(qū)陣地，安全社區(qū)創(chuàng)建全面提速。自創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持“安全、健康、發(fā)展”的理念，整合資源、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。已創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)11個(gè)、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)1個(gè)。今年將完成市級(jí)安全社區(qū)8個(gè)，國(guó)家級(jí)2個(gè)，明年全面完成創(chuàng)建任務(wù)。三是堅(jiān)守新聞媒體陣地，開(kāi)辟安全宣傳專(zhuān)欄。投資10萬(wàn)元，在巴南電視臺(tái)開(kāi)辦《安全與生活》專(zhuān)題電視欄目，每月播出一期，廣泛傳播了安全生產(chǎn)知識(shí)，提升了全社會(huì)的安全意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。同時(shí)，在《巴南日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“安全生產(chǎn)”專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)“黃名單”等信息，已發(fā)布專(zhuān)欄22期。

二、抓實(shí)“四大載體”，營(yíng)造安全宣傳良好氛圍

一是抓實(shí)“兒歌載體”，提高安全知識(shí)傳唱率。借用全國(guó)兒歌三大基地之一——界石兒歌的品牌，以全區(qū)少年兒童為主體，面向全國(guó)有獎(jiǎng)?wù)骷踩珒焊?。共征?0省市300多位作者的安全兒歌617首（區(qū)內(nèi)占60%），評(píng)出優(yōu)秀安全兒歌80首，編印成冊(cè)。二是抓實(shí)“非遺載體”，彰顯安全文化美譽(yù)度。借用國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——木洞山歌的品牌，創(chuàng)作《安全幸福千萬(wàn)家》等10余首群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的木洞安全山歌，多次在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)月宣傳現(xiàn)場(chǎng)演出，產(chǎn)生了良好反響。三是抓實(shí)“諺語(yǔ)載體”，增強(qiáng)安全宣傳針對(duì)性。針對(duì)一線員工、一線安全管理人員開(kāi)展安全諺語(yǔ)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。共征集諺語(yǔ)583條，評(píng)出優(yōu)秀作品60條，對(duì)44條有推廣價(jià)值的安全生產(chǎn)諺語(yǔ)在全區(qū)推廣，引起一線員工的共鳴。四是抓實(shí)“宣講載體”，發(fā)掘特色宣傳新媒介。借用雙河口鎮(zhèn)“百姓名嘴”宣講團(tuán)、接龍鎮(zhèn)“大學(xué)生村官喇叭花”宣講團(tuán)等特色宣傳載體，在基層巡回宣傳安全工作。

三、創(chuàng)新“五項(xiàng)制度”，提升安全生產(chǎn)管理水平

一是“黃名單”制度。對(duì)安全管理不嚴(yán)、安全隱患大等6種情形的企業(yè)納入安全生產(chǎn)“黃名單”管理，提前介入，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)2次納入“黃名單”或不按時(shí)整改的延長(zhǎng)監(jiān)管時(shí)間，并納入“黑名單”管理。到目前，共有57家企業(yè)先后被納入“黃名單”管理，其中4家尚未解除。二是反思性發(fā)言制度。管理缺位、責(zé)任不落實(shí)等7種情形導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故、拒絕整改或逾期不整改等7種情形，責(zé)成事故單位、監(jiān)管部門(mén)、所在鎮(zhèn)街的行政主要負(fù)責(zé)人在全區(qū)性大會(huì)上進(jìn)行反思性發(fā)言，并公示發(fā)言?xún)?nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，共20個(gè)單位進(jìn)行反思性發(fā)言。三是“兩查一會(huì)”制度。首先，由區(qū)安委辦牽頭組成暗訪組，每月選擇一個(gè)行業(yè)進(jìn)行暗訪檢查。其次，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織聯(lián)合抽查組，隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)檢查。再次，現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)警示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，教育和警示該行業(yè)其他企業(yè)。目前，在建設(shè)施工、道路交通等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“兩查一會(huì)”2次，共暗訪企業(yè)48家，查出并整改隱患250條。四是建設(shè)領(lǐng)域安全資質(zhì)“一票否決”制度。探索試行對(duì)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，被列入“黑名單”管理的，3年內(nèi)在國(guó)內(nèi)發(fā)生過(guò)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的等4種情形的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位和勞務(wù)公司，一律禁止參與該區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。目前，已有2家建筑施工企業(yè)因被“一票否決”而失去進(jìn)入巴南區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)；五是安全特派員派駐制度。探索向轄區(qū)中央、市屬企業(yè)派駐安全特派員工作制度。目前，已向14家中央、市屬企業(yè)派駐了14名安全生產(chǎn)特派員，共查出隱患192條，督促整改188條，整改率達(dá)97.9%，為在區(qū)中央和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)起到了較好促進(jìn)作用。

作者：重慶市巴南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健endprint