段成海

2014年上半年，在重慶市渝北區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心監(jiān)督下，在全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力下，渝北區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善，環(huán)保“五大行動(dòng)”和主要污染物削減等考核任務(wù)順利推進(jìn)。

一、開展環(huán)保五大行動(dòng) 不斷提高環(huán)境質(zhì)量

（一）藍(lán)天行動(dòng)。一是加強(qiáng)了對(duì)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、中央公園、空港新城建筑工地等重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的整治工作，共整治揚(yáng)塵污染突出問題80余個(gè)；對(duì)道路控塵進(jìn)行了專項(xiàng)整治，查處違規(guī)車輛72車次；繼續(xù)推進(jìn)街面雜物夜間清理行動(dòng)，對(duì)維護(hù)街道衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。二是開展了城區(qū)露天夜間燒烤專項(xiàng)整治工作，敦促87家露天燒烤攤搬入了店面，促使71家自行轉(zhuǎn)行和37家更換清潔燃具。三是積極推進(jìn)桃源居、渝航路等揚(yáng)塵控制示范工地和道路建設(shè)，收到較好成效。四是建立了黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助申請(qǐng)一站式服務(wù)機(jī)制，今年以來共受理黃標(biāo)車提前淘汰申請(qǐng)254輛，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金157萬元。五是認(rèn)真鞏固了桃源大道12家餐飲企業(yè)油煙治理成果，啟動(dòng)了龍山路餐飲整治示范街建設(shè)工作。六是積極推進(jìn)煤改清工作，川慶化工計(jì)劃年底關(guān)停，昆侖化工正在協(xié)調(diào)工業(yè)用氣源，其余4家企業(yè)已申請(qǐng)市專項(xiàng)資金。七是按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓了揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，被列為治理的恒通客車和長安汽車渝北工廠分別制定了治理方案，待全市涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將正式組織實(shí)施。八是采取有力措施，對(duì)廣廈一建混凝土公司、華夏建工混凝土公司、松龍混凝土公司粉（揚(yáng)）塵開展了治理工作。

（二）碧水行動(dòng)。一是委托市有關(guān)設(shè)計(jì)單位對(duì)五一水庫、雙龍湖、寶圣湖等12個(gè)湖庫整治項(xiàng)目編制了施工圖設(shè)計(jì)。區(qū)級(jí)投資5000萬元，啟動(dòng)了雙龍湖等5個(gè)湖庫的整治工作，碧津湖已完成整治工程。二是投資320萬元完成了城區(qū)污水管網(wǎng)普查，為湖庫整治打下了良好基礎(chǔ)。三是設(shè)置了所有飲用水源標(biāo)識(shí)牌，使25個(gè)飲用水源標(biāo)識(shí)牌更加規(guī)范，同時(shí)加大工作力度，促進(jìn)了觀音洞水庫引水工程于今年1月27日竣工，兩路、空港片區(qū)11萬居民飲用水質(zhì)量有效提升。四是積極協(xié)調(diào)市水務(wù)資產(chǎn)公司加大對(duì)城南、城北和肖家河污水處理廠改擴(kuò)建工作力度，預(yù)計(jì)年底能完成部分主體工程。五是完成了洛磧、大盛、統(tǒng)景等8個(gè)污水處理廠的方案編制，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成改造。六是著力解決垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力和滲漏液二次污染問題，完成了城南垃圾中轉(zhuǎn)站改造。七是積極協(xié)調(diào)做好環(huán)境企業(yè)的搬遷工作，重慶博多涂料有限公司、重慶渝帆機(jī)械有限公司正實(shí)施環(huán)保搬遷，以確保在年底前完成任務(wù)；重慶川慶化工廠正在辦理新廠建設(shè)相關(guān)手續(xù)，洛磧老廠預(yù)計(jì)在今年12月實(shí)施全面關(guān)停。八是對(duì)統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪水廠、遠(yuǎn)景水廠不合格飲用水源進(jìn)行了取締。

通過開展相關(guān)工作，1月至6月環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，御臨河達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，后河達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，朝陽溪達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，均滿足其水域功能區(qū)要求。

（三）寧靜行動(dòng)。確定了綠苑小區(qū)和圣湖天域小區(qū)為今年的市級(jí)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建單位，通過半年來所開展得相關(guān)工作，創(chuàng)建工作順利，目前正在開展相關(guān)資料整理和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，認(rèn)真抓了噪聲達(dá)標(biāo)鞏固工作。截至目前，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別為53.5、 66.6分貝，實(shí)現(xiàn)了雙達(dá)標(biāo)。

（四）綠地行動(dòng)。一是完成了“生態(tài)紅線”劃分，制定了《渝北區(qū)生態(tài)紅線管理控制辦法》。二是實(shí)施了龍王洞山、銅鑼山、明月山“三山”生態(tài)屏障生態(tài)保護(hù)工程，劃定了耕地環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍和面積。三是開展了茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和木耳鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，取得了階段性進(jìn)展。四是完成了黑石子垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)貯存污染土壤固化工作。

（五）田園行動(dòng)。

根據(jù)市減排辦下達(dá)給我區(qū)的2014年總量減排任務(wù)指標(biāo)和工作要求，已將減排任務(wù)分解到了有關(guān)部門，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，多次深入有關(guān)企業(yè)、有關(guān)地區(qū)調(diào)研，共同分析，研究解決有關(guān)環(huán)境突出問題，削減主要污染物工作取得階段性成果。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)污水處理站、肖家河、城南、城北污水處理廠運(yùn)行正常，城南、城北污水處理廠擴(kuò)建工程正在建設(shè)之中；玉峰山污水處理設(shè)施升級(jí)改造實(shí)施方案已通過專家評(píng)審，正按照方案要求設(shè)計(jì)施工圖；龍頭寺公園的水回用項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作。東正養(yǎng)殖場(chǎng)、鑫凱養(yǎng)豬場(chǎng)、渝勝園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、塞坪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、茂琴農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司污染治理設(shè)施已建成；天友縱橫牧業(yè)公司污染治理設(shè)施已建成，正在完善環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)；重慶市春瑞醫(yī)藥煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)已實(shí)施，并安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

一是圍繞環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化目標(biāo)，建立了“區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村、社（園區(qū)）—企業(yè)”的多級(jí)監(jiān)管層級(jí)，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員，全面實(shí)施了網(wǎng)格化管理。二是組織37名鎮(zhèn)街環(huán)保員、5個(gè)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市組織的培訓(xùn)，并全部考核合格。同時(shí)，區(qū)環(huán)保局組織對(duì)鎮(zhèn)街的63名環(huán)保工作員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)裝備建設(shè)，已落實(shí)鎮(zhèn)街環(huán)保執(zhí)法車24個(gè)編制和執(zhí)法取證設(shè)備采購計(jì)劃，已全部完成，會(huì)后請(qǐng)各鎮(zhèn)街統(tǒng)一領(lǐng)取。總之，通過以上相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高基層環(huán)保工作能力。

二、全面細(xì)致抓好各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)

我們必須以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)“為重點(diǎn)，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步解決群眾反映的環(huán)保突出問題，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)此，應(yīng)突出抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作

國家生態(tài)區(qū)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府提出改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)重要舉措。它既符合黨的十八大、十八屆三中全會(huì)的要求，又符合黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的宗旨。我們應(yīng)站在人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，高度重視國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)并重理念；牢固樹立生態(tài)環(huán)境是人們健康生活基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，廣泛宣傳生態(tài)區(qū)建設(shè)，以提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)，對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷指導(dǎo)廣大群眾提高增強(qiáng)環(huán)保理念。要按照過去的規(guī)劃有計(jì)劃有步驟地實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展相關(guān)項(xiàng)目。今年，要繼續(xù)跟進(jìn)統(tǒng)景鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)國家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)木耳、古路、大灣等鎮(zhèn)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，建成生態(tài)村9個(gè)。endprint

（二）嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能

要全面落實(shí)《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行國家、重慶市工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和《重慶市渝北區(qū)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入及土地供應(yīng)管理辦法》，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、低能耗、低污染、高附加值新興產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的條件上，必須嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，做到不符合國家、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不批，凡不批自建一經(jīng)查實(shí)的要堅(jiān)決取締，并按有關(guān)規(guī)定處罰；批了不符合要求建設(shè)的，一律不予環(huán)評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)，要采取措施，按期完成市政府環(huán)保“五大行動(dòng)”規(guī)定的海聯(lián)化工等污染企業(yè)環(huán)保搬遷、燒結(jié)磚瓦窯等落后產(chǎn)能的關(guān)閉任務(wù)，以促進(jìn)安全質(zhì)量的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，科學(xué)建設(shè)生態(tài)環(huán)境

要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營水平，確保城市生活污水處理率達(dá)到85%以上。一是要敦促加快悅來污水處理廠新建的前期工作進(jìn)度，要采取強(qiáng)有力的措施加快超負(fù)荷運(yùn)行的城南污水處理廠、城北和肖家河污水廠改擴(kuò)建工程進(jìn)度。二是要實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的升級(jí)改造。在我區(qū)現(xiàn)已建成的場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，大灣、統(tǒng)景等4個(gè)污水處理廠采用快滲工藝；古路、木耳、王家等10污水處理站采用無動(dòng)力人工濕地工藝，洛磧污水處理廠雖采取CASS工藝，總體處理工藝落后，且多數(shù)工程存在工藝設(shè)計(jì)缺陷，質(zhì)量不高，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年，按照年初區(qū)政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，認(rèn)真籌措資金，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。

（四）加強(qiáng)河（湖庫）整治力度，確保水質(zhì)達(dá)到水域功能要求

一是要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和要求，今年內(nèi)還要完成雙龍湖、寶圣湖、五一水庫、木魚石水庫、果塘湖5個(gè)湖庫綜合整治工程。對(duì)此，除五一水庫是市里的亮點(diǎn)工程，由區(qū)建龍公司負(fù)責(zé)整治外，其余的應(yīng)按管轄范圍、由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。請(qǐng)相關(guān)單位認(rèn)真履職，牽頭抓總，認(rèn)真實(shí)施好湖庫整治工作。二是建議有關(guān)部門要結(jié)合城區(qū)雨污管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)，盡快啟動(dòng)二、三級(jí)污水和雨水管網(wǎng)改建工程。三是要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)湖庫管理，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（五）強(qiáng)化職能監(jiān)管，努力提高城區(qū)空氣質(zhì)量

一是要控制燃煤和工業(yè)廢氣污染，完成川慶化工等污染企業(yè)環(huán)保搬遷和長安渝北工廠揮發(fā)性有機(jī)物治理。二是要控制城區(qū)揚(yáng)塵污染，開展城區(qū)揚(yáng)塵控制部門聯(lián)合執(zhí)法。完成預(yù)拌混凝土攪拌站限期污染治理任務(wù)，控制施工揚(yáng)塵。三是要控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理與執(zhí)法工作，開展黃標(biāo)車禁行及淘汰工作，嚴(yán)格執(zhí)行車用汽油、柴油國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)和積極開展國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)限期使用的執(zhí)法工作。四是控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機(jī)物污染，完成餐飲業(yè)油煙污染治理和加油站、油罐車油氣治理任務(wù)?？傊?，要通過以上措施，進(jìn)一步提高城區(qū)空氣質(zhì)量，確保我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量名列主城區(qū)前茅。

（六）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

一是要按期完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，整合各類專項(xiàng)資金，加快場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并強(qiáng)化管理。加快國家、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。二是要提倡農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化，實(shí)施清潔綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)降低土壤和水源污染，確保有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積比列和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。三是修定完善畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)劃分，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施；提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，提高畜禽糞便資源化處理率。

（七）加強(qiáng)鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮好作用

要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的目標(biāo)，沒有鎮(zhèn)街環(huán)保辦的努力是不行的，大家一定要做到守土有責(zé)、嚴(yán)格管理，而且市里今年要進(jìn)行鎮(zhèn)街環(huán)保能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，凡是不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

作者：重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長

責(zé)任編輯：馬 健endprint