蘇文芝，崔宗超

（濟源職業(yè)技術(shù)學院，河南濟源459000）

目前全國都在倡導市民低碳出行，濟源是全河南省唯一一個全國低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市。為構(gòu)筑低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會的低碳發(fā)展支撐體系,濟源市交通運輸局、濟源市科技局、濟源職業(yè)技術(shù)學院共同參與了濟源市低碳交通運輸體系研究與建設(shè)。

1 濟源市交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀

濟源市位于河南省的西北部，南鄰黃河，北依太行、王屋二山，因濟水發(fā)源地而得名，是愚公移山神話故事的發(fā)祥地，是河南省規(guī)劃的中原城市群9個省轄市之一、河南省城鄉(xiāng)一體化試點城市。全市總面積1931平方公里，山區(qū)面積占88%，人口68萬。

在濟源市委、市政府的高度重視下，在河南省交通運輸廳的大力支持下，濟源市交通局緊緊圍繞“服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的工作目標，凝神聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，保持了濟源交通運輸工作在全市各行業(yè)和全省同行業(yè)中的先進位次。公路建設(shè)從2007年至2009年在全省連續(xù)實現(xiàn)“三個率先”：率先實現(xiàn)村村通硬化路、率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速公路、率先實現(xiàn)組組通硬化路。

截至2010年底，全市公路通車總里程達3358公里，形成了“十”字形高速公路網(wǎng)、“一環(huán)二縱四橫”干線公路網(wǎng)和市鎮(zhèn)村三級新農(nóng)村公路網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)相連的大交通格局，并分別于2007年至2009年間率先在全省實現(xiàn)了村村通硬化路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速公路和居民組組組通硬化路。其中，高速公路通車總里程100公里，二廣高速公路、長濟高速公路在我市境內(nèi)“十”字交匯，形成了縱貫南北、橫穿東西的高速公路大通道。兩條高速公路在我市境內(nèi)共設(shè)有5個高速公路出入口，全市11個鎮(zhèn)、5個辦事處20分鐘內(nèi)均可通達高速公路。干線公路共6條，通車總里程279公里，覆蓋全市城鄉(xiāng)。農(nóng)村公路通車里程達2979公里。其中，縣鄉(xiāng)公路29條通車里程563公里，行政村水泥（油）路里程2416公里。

2 節(jié)能減排分析

2.1 濟源市交通運輸能耗及碳排放現(xiàn)狀

濟源市共有道路客運經(jīng)營企業(yè)4家，客運班線96條，客車429臺，采用柴油動力；出租公司3家，出租車848輛，采用燃氣動力；貨物運輸企業(yè)19家，貨運汽車9445輛，同樣全部采用能柴油動力。貨運車輛具體情況如表1。

表1 車輛分布情況統(tǒng)計

濟源市現(xiàn)有社會車輛小轎車4萬余輛，絕大部分為汽油動力。

以上車輛運行能耗是濟源市交通運輸能耗及碳排放主要部分。另外，交通工程建設(shè)能耗及濟源市交通運輸局辦公能耗也是濟源市交通行業(yè)能耗組成部分。

2.2 濟源市交通運輸能耗及碳排放需求

根據(jù)交通運輸部碳排放測算方法使用如下模型測算公路運輸行業(yè)現(xiàn)狀碳排放量

式中：C—CO2排放量

Ai—第i種化石燃料的消費量

EFi—第i種化石燃料的排放因子

EFi=低位發(fā)熱量×含碳量×碳氧化率×碳轉(zhuǎn)化系數(shù)[1]

其中各參數(shù)取值如表2所示。

表2 各種燃料類型的碳排放因子

根據(jù)以上公式，計算如下：

1）出租車按每日耗天然氣40立方米計算碳排放量

2）客運車輛按滿員每日消耗柴油60升計算碳排放量

3）貨運車輛按不同載重計算每日碳排放

綜上所述，濟源市交通運輸行業(yè)每日碳排放量合計約為1069（tCO2）。

2.3 節(jié)能減排預測

按照交通運輸能耗和碳排放的計算方法和情景參數(shù)，計算得到不同情景下濟源市交通運輸行業(yè)2014年和2015年能源消耗與碳排放水平如表3示。

表3 各情景下濟源市交通運輸行業(yè)能耗和碳排放情況

預測結(jié)果顯示，在基準情景下，由于保持現(xiàn)有的單耗水平、碳排放強度水平和交通運輸結(jié)構(gòu)，運輸需求的快速增長使得能耗和碳排放總量急劇上漲，2014年、2015年濟源市交通運輸行業(yè)的能源消耗量將分別達到45.55萬噸標煤、52.48萬噸標煤，相較于2010年分別增加113.03%和145.43%。相應(yīng)地，2014年、2015年濟源市交通運輸行業(yè)的碳排放總量將達到97.47萬噸、112.37萬噸，相較于2010年分別增加114.41%和147.19%。

在低碳情景下，隨著新能源車船的推廣使用，運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及其他低碳交通措施的實施，濟源市交通運輸行業(yè)單位能耗和碳排放水平持續(xù)下降。2014年、2015年濟源市交通運輸行業(yè)的能源消耗量將分別達到38.06萬噸標煤、42.31萬噸標煤，相較于基準情景分別下降16.43%和19.37%，實現(xiàn)CO2減排17.03%和20.04%。

在強化低碳情景下，隨著低碳交通措施實施力度的加大，濟源市交通運輸行業(yè)單位能耗和碳排放水平進一步下降，新能源車船更加普遍，運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2014年、2015年濟源市交通運輸行業(yè)的能源消耗量將分別達到36.35萬噸標煤和40.33萬噸標煤，相較于基準情景分別下降20.19%和23.15%，實現(xiàn)CO2減排20.83%和23.86%，如圖1所示。

2.4 節(jié)能減排潛力分析

從不同情景下交通運輸能源消耗及碳排放的預測分析我們可以看出，影響交通運輸行業(yè)節(jié)能減排效果的因素可以分解為交通運輸單耗水平的下降、運輸方式與結(jié)構(gòu)的改變（包括人們出行方式選擇的變化）以及新能源汽車的使用三個方面，據(jù)此分別統(tǒng)計不同影響因素對能源消耗和碳排放水平的影響[2]，如圖2所示。

圖1 2014年、2015年濟源市交通運輸行業(yè)能耗和碳排放情況

圖2 2015年濟源市交通運輸行業(yè)節(jié)能潛力

圖3 2015年濟源市交通運輸行業(yè)減排潛力

根據(jù)不同因素對濟源市能源消耗與碳排放水平降低的貢獻，我們可以看出，交通運輸單耗水平的下降貢獻了節(jié)能減排總量的30%左右，而運輸結(jié)構(gòu)的改變貢獻了節(jié)能減排總量的60%左右。另外，隨著替代燃料技術(shù)的成熟和市場化進程的加快，新能源汽車的使用實現(xiàn)了10%左右的節(jié)能減排貢獻[3]。2015年濟源市交通運輸行業(yè)減排潛力，如圖3所示。

3 低碳交通運輸體系建設(shè)與研究

深入貫徹科學發(fā)展觀，嚴格按照交通運輸部和河南省交通運輸廳關(guān)于交通運輸行為節(jié)能減排的“十二五”規(guī)劃要求，濟源市將以建設(shè)低碳城市為目標，以提高能源利用效率和降低二氧化碳排放強度為核心，以交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為抓手，以運輸通道資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)、以智能交通引領(lǐng)的低碳交通運輸體系為特色，以低碳綜合運輸體系、低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通運輸裝備、低碳交通運輸組織模式、低碳智能交通信息工程、引導改變出行方式選擇、低碳交通能力建設(shè)等領(lǐng)域為重點，著力構(gòu)建通暢高效、安全綠色的綜合交通運輸系統(tǒng)，探索出適宜的中小城市低碳交通發(fā)展模式[4]。

項目建設(shè)中重點為運輸裝備節(jié)能減排：更換低碳能源客運車輛實現(xiàn)節(jié)能減排、監(jiān)管貨運車輛能耗實現(xiàn)節(jié)能減排、運輸組織服務(wù)節(jié)能減排、降低出租車空駛率實現(xiàn)節(jié)能減排、提高公交實載率實現(xiàn)公交快速通行實現(xiàn)節(jié)能減排、車輛出行引導提倡綠色駕駛實現(xiàn)節(jié)能減排、物流產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)節(jié)能減排。濟源市行業(yè)低碳管理：交通運輸局設(shè)立制度明確責任實現(xiàn)節(jié)能減排；交通運輸局網(wǎng)上辦公實現(xiàn)節(jié)能減排；行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)專業(yè)核算、科學管理輔助節(jié)能減排；建立企業(yè)碳排放規(guī)劃交流平臺實現(xiàn)節(jié)能減排；企業(yè)低碳技術(shù)交流平臺建設(shè)等。

3.1 體系目標

整合現(xiàn)有信息化資源，建設(shè)濟源市交通運輸管理綜合信息平臺，實現(xiàn)所有系統(tǒng)的互聯(lián)互通，消除信息孤島，為交通運輸行業(yè)低碳化管理與未來的低碳建設(shè)規(guī)劃提供支持。

到2015年，基本建成支持豫西北、服務(wù)晉東南的區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流基地，綜合運輸體系更加完善，運輸效率明顯提高；交通基礎(chǔ)設(shè)施建、管、養(yǎng)更加低碳；交通裝備現(xiàn)代化、節(jié)能化程度進一步提升，新能源、清潔能源車輛比重明顯提高；運輸組織不斷優(yōu)化；“智慧濟源”建設(shè)促進智能交通信息化應(yīng)用不斷加大，智能交通引領(lǐng)低碳交通運輸體系發(fā)展顯現(xiàn)成效；低碳交通能力建設(shè)更加顯著；交通運輸生產(chǎn)、運營、消費各個環(huán)節(jié)碳排放強度逐步降低，節(jié)能減排意識和低碳運輸理念更加深入人心，交通運輸?shù)吞寂欧盘卣鞒醪斤@現(xiàn)[5]。力爭到2020年，基本建立起符合國家應(yīng)對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運輸體系。

3.2 項目內(nèi)容

濟源市交通運輸管理綜合信息平臺包括統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)交換平臺，交通運輸數(shù)據(jù)管理與分析信息系統(tǒng)。整合濟源市交通運輸局現(xiàn)有全部系統(tǒng)、在建系統(tǒng)，以及規(guī)劃中未來將要建設(shè)的信息系統(tǒng)?，F(xiàn)有系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站1個（即，濟源市交通運輸網(wǎng)）、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)10個（即，標準協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、道路運輸危貨GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路運輸長途客車GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)、小浪底庫區(qū)張嶺碼頭衛(wèi)星定位及衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、河南省航務(wù)海事工作目標考核系統(tǒng)、內(nèi)河船員考試發(fā)證管理系統(tǒng)、船舶登記管理系統(tǒng)、交通駕校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)村公路通達信息管理系統(tǒng)、河南省路政信息管理平臺）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)4個,超限站及公路局辦公區(qū)和家屬區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通運輸局天壇南路辦公區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)球集團長途站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海事局水上安全監(jiān)控指揮系統(tǒng)[6]。

3.3 低碳交通重點建設(shè)領(lǐng)域

按照濟源市低碳交通運輸體系建設(shè)的思路、原則和目標，結(jié)合濟源市的經(jīng)濟、資源、政策以及技術(shù)環(huán)境，分析濟源市“十二五”期低碳交通體系建設(shè)的重點領(lǐng)域主要有以下六個方面。

3.3.1 發(fā)展低碳綜合運輸體系

1）調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，強調(diào)不同運輸方式間的優(yōu)化配置和銜接配合，優(yōu)化鐵路、水運和公路交通運輸資源配置，提高綜合運輸網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和組合效率。

2）優(yōu)化客貨站場布局，注重不同運輸方式銜接。針對不同區(qū)域的客貨運輸需求，著力優(yōu)化客貨站場布局，推進綜合客運樞紐和物流園區(qū)發(fā)展，以客貨站場為節(jié)點統(tǒng)籌規(guī)劃綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)客貨運輸便捷化，客運的“零距離換乘”和物流的“無縫銜接”，體現(xiàn)綜合運輸體系系統(tǒng)化、一體化[7]。

3）發(fā)揮鐵路水路運輸優(yōu)勢，提高運輸比重。濟源是豫西北門戶和晉煤外運重要通道，濟源市將著力優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加大鐵路投入，以小浪底庫區(qū)航道為依托，建立區(qū)域性港口，加強公、鐵、水運輸銜接配合，通過發(fā)揮鐵路、水路運輸優(yōu)勢，增加鐵路、水路運輸量比重，降低能源消耗。

4）貫徹落實公交優(yōu)先理念，優(yōu)化自行車出行環(huán)境。濟源市地處平原區(qū)，城市規(guī)模不大以及老城區(qū)道路較窄的特點，積極優(yōu)化自行車出行環(huán)境，結(jié)合新區(qū)建設(shè)設(shè)置更多的自行車專用通道，為自行車使用者創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。推行“公共自行車租賃”工程，建立綠色出行理念，有效降低城市交通能耗。

3.3.2 建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施

1）加快新材料、新技術(shù)在交通建設(shè)領(lǐng)域的研發(fā)推廣。在濟源市未來公路建設(shè)和養(yǎng)護工作中，溫拌、廠拌瀝青冷再生技術(shù)作為重點發(fā)展領(lǐng)域，要加大科技投入，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。

2）加強各種運輸方式有機銜接，構(gòu)建綠色、生態(tài)型運輸站場。在未來的客貨站場規(guī)劃和設(shè)計、建設(shè)中，采用國內(nèi)外先進的環(huán)保理念，對與環(huán)境相關(guān)的光、氣、音、物、水等進行有效處理，加強吸音、反光材料和納米技術(shù)應(yīng)用等，并通過功能健全的智能交通信息系統(tǒng)加強節(jié)能降耗。

3）加強公路管理養(yǎng)護，探索固碳增匯新途徑。濟源市的公路通行環(huán)境多次受到河南省交通運輸廳的表彰，被贊譽為可全天候迎檢的排頭兵，未來將繼續(xù)堅持把公路作為城市名片進行高標準管理。

3.3.3 推廣低碳交通運輸裝備

1）加速老舊車輛淘汰與更新，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。推動實施營運車輛燃料消耗限值標準，不符合要求或達不到限值指標的車輛，不得從事營運。大力推行營運車輛“油改氣”工作，推廣雙燃料、低能耗車輛的應(yīng)用，優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，有效降低能耗與碳排放。

2）推進船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。隨著小浪底庫區(qū)航道的完善和客貨運輸?shù)陌l(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保的新型船舶，淘汰座位少、油耗高、污染大的老舊船舶，通過優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，提高船舶實載率，推進節(jié)能減排工作。

3）推行綠色駕駛培訓設(shè)備，推進駕培行業(yè)節(jié)能降碳。濟源市將對全市8所駕校的所有教練車推行“油改氣”，同時推廣駕駛培訓采用模擬裝置和技術(shù)，建立駕培模擬器的監(jiān)察管理體系。研究制定汽車駕駛員培訓模擬器配置和教學管理相關(guān)規(guī)定及使用要求，在保證培訓效果的前提下促進駕培節(jié)能減排。

4）推動綠色維修技術(shù)應(yīng)用。汽車在使用過程中隨著技術(shù)狀況的逐漸下降，油耗會逐漸上升。車輛在維修過程中推行低污染、低排放技術(shù)，改造運用節(jié)能維修設(shè)備，推廣實施烤漆房“油改電”，推動“綠色維修”技術(shù)應(yīng)用，加強對廢包裝物、廢電池、廢輪胎及廢配件的統(tǒng)一回收，促進廢物的循環(huán)利用，使維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型傳統(tǒng)維修向現(xiàn)代集約化方式轉(zhuǎn)變。

3.3.4 優(yōu)化交通運輸組織模式

1）推進城鄉(xiāng)客運一體化。在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市的總領(lǐng)下，濟源將繼續(xù)推進構(gòu)建城鄉(xiāng)客運一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運服務(wù)線網(wǎng)布局和站場布局，城際間、縣鄉(xiāng)間、新型農(nóng)村社區(qū)間客運實現(xiàn)公交化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共運輸服務(wù)均等化。同時，大力發(fā)展城際公共交通，實現(xiàn)客運“零換乘”，切實實現(xiàn)中原城市群“九市同城”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2）建設(shè)低碳物流統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)。濟源市積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式，對中小運輸企業(yè)進行重組整合，推進貨物運輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。

3）發(fā)展公鐵、公水聯(lián)運。未來濟源市將改變以公路為主導的運輸模式，積極發(fā)展鐵路、水路運輸，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，促進各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)、配合，打造公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運的低碳運輸服務(wù)體系，促進貨物運輸?shù)摹盁o縫銜接”和旅客運輸?shù)摹傲憔嚯x換乘”，提高運輸組合效率。

3.3.5 引導改變公眾方式選擇

1）轉(zhuǎn)變交通運輸消費觀念。通過媒體、網(wǎng)站、公益活動、培訓班等方式對廣大民眾進行宣傳教育與培訓，加強建設(shè)低碳交通運輸體系的全社會參與意識，倡導“低碳出行”理念，如開展每周少開一天車、“無車日”、自行車上班等活動[8]。

2）倡導節(jié)能低碳駕駛技術(shù)。駕駛員的操作方式和技能可對車輛油耗產(chǎn)生明顯影響，掌握有關(guān)節(jié)能駕駛技術(shù)、養(yǎng)成良好駕駛習慣，能夠有效降低汽車油耗。

3.3.6 推動智能交通系統(tǒng)建設(shè)

依靠交通信息化以及智能交通系統(tǒng)建設(shè)，一方面可以直接大幅提高交通效率，可以使整個路網(wǎng)的通行能力提高20%～30%，使燃油消耗降低25%～50%。因此，提高信息化技術(shù)水平，加快城市智能交通建設(shè)，可促進向低碳交通運輸體系方向發(fā)展。

1）完善智能化公共交通系統(tǒng)建設(shè)。濟源市將積極推廣和完善公共交通智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建智能交通調(diào)度與指揮中心，實現(xiàn)對全市城市公共交通狀況的全面監(jiān)測，提供統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。

2）推行高速公路電子不停車收費系統(tǒng)。濟源市將加快推進電子不停車收費系統(tǒng)ETC的建設(shè)與實施，提高高速公路出入口通行效率，加快ETC基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少收費過程中由于車輛低速、怠速行駛造成的能源浪費和排放。

3）推進公眾出行服務(wù)信息平臺建設(shè)。濟源市將積極建設(shè)公眾出行服務(wù)信息平臺，為公眾提供客運信息、貨運信息、駕培咨詢、公交出租查詢、道路狀況、旅游信息、汽車救援維修等服務(wù)。

4）推行自動化執(zhí)法與監(jiān)察系統(tǒng)。濟源市將通過路上不停車自動稱重預檢設(shè)備、源頭治超自動稱重設(shè)備、移動稽查設(shè)備及綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)違規(guī)運營、超限超載車輛的治理，打造高效低碳的道路運輸體系。

5）建設(shè)物流信息服務(wù)系統(tǒng)。濟源市將按照省運輸局統(tǒng)一部署，在全市貨運信息部推廣“八掛來網(wǎng)”，構(gòu)建物流信息服務(wù)平臺。

6）電子政務(wù)系統(tǒng)。濟源市交通運輸局將在各二級機構(gòu)推進網(wǎng)絡(luò)自動化辦公，建設(shè)交通運輸綜合信息平臺，實現(xiàn)包括公路建設(shè)、港航建設(shè)、道路運輸、水路運輸對外行政許可、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)以及內(nèi)部的文件上傳下達，辦公資源的信息化管理與調(diào)配。

4 展望

近年來，濟源市正在倡導市民低碳出行，濟源也是全河南省唯一一個全國低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市。而為公交車配備的“黃金搭檔”：公共自行車服務(wù)站點也剛剛建成，彌補乘客下車后無法到達的“最后一公里”。

手機刷卡乘坐公交系統(tǒng)的投入使用，是在公共交通智能化方面取得的一個新的突破。濟源市交通局與多家公司合作，市內(nèi)公交車全部安裝了新型高端IC卡機，乘客通過辦理交通IC卡或者換取聯(lián)通手機的射頻卡，即可刷卡乘坐市區(qū)公交車、出租車，以及騎乘公共自行車，真正實現(xiàn)城市交通一卡通，為廣大市民的出行提供了方便。

平臺建設(shè)完成后，將實現(xiàn)濟源市各個方面交通運輸數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存，統(tǒng)一管理，橫向聯(lián)系，深度挖掘，構(gòu)筑低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳發(fā)展支撐體系,為濟源市交通運輸局實現(xiàn)低碳建設(shè)規(guī)劃與決策提供支持。

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