劉沛

摘 要：建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國(guó)近期提出的富有指導(dǎo)性意義的國(guó)家戰(zhàn)略，它不僅關(guān)系到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與布局、中東西部相互協(xié)調(diào)與配合等問(wèn)題，而且還涉及我國(guó)與亞歐地區(qū)多個(gè)國(guó)家在外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交往與合作。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略意義

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫東西，跨越歐亞兩大洲，連接多個(gè)民族多個(gè)國(guó)家，它的建設(shè)成功將在一定程度上改變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展格局，成為世界經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)引擎”?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”其本身繼承著古絲綢之路的光榮與傳統(tǒng)，它東端連接著經(jīng)濟(jì)勃發(fā)、蒸蒸日上的亞太地區(qū)，中間串聯(lián)著資源豐富、地域廣袤的中亞地區(qū)，西端連接著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際貿(mào)易頻繁的歐洲地區(qū)，它被解讀為是“全世界范圍內(nèi)影響最為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)流通區(qū)”?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫亞歐兩大洲中部地帶，總長(zhǎng)約10900公里，途經(jīng)面積共計(jì)約3970萬(wàn)平方公里，占世界陸地面積的26%，影響到22億人的生活。其中在中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)4395公里，它包括我國(guó)陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)在內(nèi)的西北五省區(qū)和重慶市、四川省、云南省、廣西壯族自治區(qū)在內(nèi)的西南四省區(qū)。

1.建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.7%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量“更上一層樓”，并且首次在進(jìn)出口額總量上超越美國(guó)，坐上了全球第一把交椅。中國(guó)在坐穩(wěn)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)位置的同時(shí)，在全球商品流通、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外直接投資、融資租賃、金融投資等方面繼續(xù)著自己的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，為世界所矚目。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且在2008年世界金融危機(jī)后成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。中國(guó)展示了作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的實(shí)力，在全球經(jīng)濟(jì)交往中扮演著重要角色，經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位持續(xù)提升。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，為全球技術(shù)進(jìn)步和提升效率貢獻(xiàn)了自己的力量，改變了世界格局，對(duì)控制全球性的通貨膨脹和熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起著重要的作用。

雖然從表面上看中國(guó)經(jīng)濟(jì)是欣欣向榮、穩(wěn)步發(fā)展的，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有其自身“大而不強(qiáng)”的劣勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是在國(guó)際分工中仍然處于以基礎(chǔ)加工、來(lái)料加工為主的基礎(chǔ)加工制造業(yè)階段，在整個(gè)國(guó)際分工和價(jià)值鏈中處于低端和下游地位。二是在國(guó)際商品市場(chǎng)上缺乏主導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán)、反傾銷權(quán)和談判權(quán)，在涉我重大利益的商品物資進(jìn)出口方面聽(tīng)從于西方國(guó)家的安排，不能自己做主，只能聽(tīng)命于人，對(duì)我國(guó)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定不利影響。三是在資本密集型、知識(shí)密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，直接導(dǎo)致我國(guó)高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)根基不牢，基礎(chǔ)不好，我國(guó)內(nèi)貿(mào)企業(yè)很難走出國(guó)門開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)，相關(guān)商品也難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)流通體系。四是參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)、商品競(jìng)爭(zhēng)的能力不夠、意識(shí)不強(qiáng)、層次不高。目前我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)也難以發(fā)揮出壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)只能參與到層次較低的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重仍將不斷上升，對(duì)全球的影響力也將繼續(xù)增強(qiáng)，但我國(guó)想要把自身建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，還需要做出更多努力，付出更多成本，還需要構(gòu)建新的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略框架。

2.“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的提出

在全球風(fēng)云瞬息萬(wàn)變，世界格局錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我們要充分了解我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情、社情和民情，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化、新挑戰(zhàn)，把打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位；加快內(nèi)陸地區(qū)成為全球重要的加工和制造業(yè)基地，增強(qiáng)其對(duì)新一輪開(kāi)放的支撐作用；提高內(nèi)陸城市開(kāi)放水平，構(gòu)筑特色鮮明、定位清晰的陸路開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶；培育帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要位，建設(shè)引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，構(gòu)建東西互補(bǔ)的開(kāi)放新格局。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的制約，2013年9月7日，習(xí)近平主席在扎爾巴耶夫大學(xué)（位于哈薩克斯坦）首次提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念。2013年11月12日，在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“要加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?！?/p>

為謀求我國(guó)更好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)交往中有更多的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，我國(guó)適時(shí)提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，從而將會(huì)實(shí)現(xiàn)在更新領(lǐng)域、更廣范圍和更高層次上的區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，這將吹響新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角，為全面深化改革起勢(shì)創(chuàng)造良好的外部條件。

實(shí)施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，有利于鞏固同中亞及中東歐地區(qū)甚至是西歐地區(qū)的合作基礎(chǔ)，通過(guò)共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”凝聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，有利于逐步形成連接?xùn)|歐、西歐的交通網(wǎng)絡(luò)，形成新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。在當(dāng)前亞歐各國(guó)發(fā)展差距縮小、通信信息技術(shù)飛速進(jìn)步、各民族文化交流日益頻繁、各國(guó)謀求穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展、共贏的形勢(shì)下，只要亞歐各國(guó)同氣連枝、共同促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以形成“亞歐一體化，繁榮與發(fā)展惠及每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體”的戰(zhàn)略格局。實(shí)施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將推動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)加快改革開(kāi)放步伐，促進(jìn)東部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成全新的對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)各種優(yōu)質(zhì)資源的大流動(dòng)大整合，吸引更多資本、技術(shù)和人才向“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”匯聚，進(jìn)而輻射帶動(dòng)我國(guó)中西部、中亞地區(qū)乃至歐洲部分資源的大流動(dòng)，形成資源要素國(guó)際性大流動(dòng)格局，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中西合璧，兩翼齊飛，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與聯(lián)動(dòng)開(kāi)放開(kāi)辟新的戰(zhàn)略空間。

3.建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略意義

建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一是可以為我國(guó)營(yíng)造良好的周邊環(huán)境，團(tuán)結(jié)與我交好的國(guó)家，孤立與我交惡的國(guó)家，形成于我有利的和平氛圍。特別是在今日我國(guó)民族矛盾突出、邊疆少數(shù)民族聚居地不安定、面臨的外部恐怖威脅與日俱增的特殊時(shí)期，實(shí)施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略更顯得尤為重要。二是可以推進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)與東部、東北地區(qū)的互通有無(wú)，還可以促進(jìn)我國(guó)整個(gè)西北部與中亞、歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)中西部自然資源豐富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可以形成比較優(yōu)勢(shì)，引入東部發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、人才和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)中西部地區(qū)朝著密集型工業(yè)化方向發(fā)展，再結(jié)合自身蘊(yùn)藏豐富的優(yōu)勢(shì)，可以利用“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的平臺(tái)向中亞及歐洲地區(qū)出口大宗商品。

3.1 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以中西部中心城市為重點(diǎn)

以中西部中心城市為重點(diǎn)，與中亞、歐洲板塊互通有無(wú)，一方面可以通過(guò)亞歐鐵路和亞歐大陸橋進(jìn)入中亞，打開(kāi)歐洲市場(chǎng)，輸出自己的原材料和礦產(chǎn)資源；另一方面可以就地取材，充分利用中亞地區(qū)的緩沖位置，發(fā)展資本密集型大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，還可以利用中亞地區(qū)人力資源豐富、價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，在較短的時(shí)期內(nèi)完成系統(tǒng)全面的工業(yè)化布局。要下大力氣發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，走一條資源消耗低、市場(chǎng)認(rèn)可度高、能夠長(zhǎng)期發(fā)展并參與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的高效優(yōu)質(zhì)的工業(yè)化路子。

3.2 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以創(chuàng)新型對(duì)外貿(mào)易加工為主線

以創(chuàng)新型對(duì)外貿(mào)易加工為主線，積極引導(dǎo)服務(wù)外包和來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)，使低成本加工貿(mào)易從歐洲地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展科技含量高、市場(chǎng)效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本集約程度高的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，推動(dòng)自身競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，使自己的發(fā)展前景更加廣闊，推動(dòng)自主創(chuàng)新道路不斷向前延伸和發(fā)展。

3.3 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以打破中西方文化隔閡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不均衡態(tài)勢(shì)為手段

以打破中西方文化隔閡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不均衡態(tài)勢(shì)為手段，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)配合。各國(guó)通力合作，落實(shí)互利互惠一攬子政策和方案，加緊實(shí)現(xiàn)以中吉烏國(guó)際鐵路為代表的跨國(guó)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，形成貫通中西的對(duì)外合作與經(jīng)濟(jì)交往的大通道。

3.4 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以進(jìn)一步加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造為依托

以進(jìn)一步加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造為依托，不斷完善配套倉(cāng)庫(kù)、貿(mào)易市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，全面提升邊境口岸功能。研制重點(diǎn)口岸城市開(kāi)放傾斜照顧政策，試行海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸四部門合作模式，支持把有條件的內(nèi)陸中心城市建設(shè)成國(guó)際口岸。發(fā)展內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，完善區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，提高口岸通行效率，降低通關(guān)成本。

4.結(jié)語(yǔ)

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義是不言而喻的，它是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的國(guó)際升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)好“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，無(wú)異于是古代絲綢之路在當(dāng)代社會(huì)的重現(xiàn)和升華。它不僅僅是溝通亞歐兩大板塊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展橋梁和經(jīng)濟(jì)大通道，更是架在多國(guó)人民心里上的友誼之橋、信念之橋和理想之橋，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和改革的窗口和橋頭堡，是我國(guó)“一帶一路”重要戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)形式。以開(kāi)放促改革，以合作帶發(fā)展。我們要充分利用好自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面深化改革的宏偉藍(lán)圖譜寫(xiě)新的壯闊篇章。

參考文獻(xiàn)

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