張珊珊

摘 要 以安徽省合肥市為例，采用地租理論、土地報(bào)酬規(guī)律理論、可持續(xù)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)理論，分析了合肥市的社會經(jīng)濟(jì)概況、土地集約利用水平進(jìn)行評價(jià)。主要研究內(nèi)容及結(jié)論如下：（1）構(gòu)建了合肥市城市土地集約利用指標(biāo)體系。（2）對合肥市2005-2012年的城市土地集約利用水平進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明土地集約利用水平總體上較低，總體上是呈現(xiàn)出上升的趨勢。（3）提出了保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的土地集約利用對策。

關(guān)鍵詞 社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；城市土地集約利用；評價(jià)；對策；安徽省合肥市

中圖分類號：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

1 研究背景與意義

土地資源是人類社會發(fā)展與進(jìn)步尤其是現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展載體，是人類賴以生存和進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是最重要的自然資源之一。21世紀(jì)前20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是以資源環(huán)境約束加大為主要特征的矛盾凸現(xiàn)期[1]。隨著十八大“四化同步”戰(zhàn)略的提出以及國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺，集約利用有限土地資源并在此基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)約用地效果，已成為政府和普通民眾關(guān)注的一大熱點(diǎn)問題。在這樣一個(gè)人多地少的發(fā)展中國家，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地資源利用的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于土地資源的需求，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性，是一個(gè)急需解決的難題。可持續(xù)發(fā)展理念的提出為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思維空間。由可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用將是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障?，F(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須將土地資源集約利用的思想與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展緊密融合在一起。

正是在這樣的背景下，以安徽省合肥市為例，試圖通過對該市的土地利用現(xiàn)狀、土地集約利用水平進(jìn)行評價(jià)，提出促進(jìn)合肥市城鎮(zhèn)土地集約利用、保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施和建議。

2 研究區(qū)概況

合肥位于安徽省正中央，長江、淮河之間、巢湖之濱，襟江擁湖，沿海腹地、內(nèi)地前沿、具有承東啟西、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢。2005-2012年，隨著合肥市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP由2005年的925.61億元增加到2012年的4 164.32億元，增加了3 238.71億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加了176.56億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加了1 879.32億元，第三產(chǎn)業(yè)增加了1 182.86億元 （圖1） 。

圖1 合肥市2005-2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值/億元

2012年，合肥市國內(nèi)生產(chǎn)總值4 164.32億元，固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額平均年增長率分別為25.81%、34.78%、26.69%、20.08%（表1）。

3 合肥市城市土地集約利用評價(jià)

3.1 評價(jià)指標(biāo)體系的建立

在城市土地集約利用評價(jià)方面，許多學(xué)者希望創(chuàng)建出類似于集約度的單個(gè)指標(biāo)[2]。分析城市土地集約利用評價(jià)研究現(xiàn)狀，可認(rèn)為，由于城市土地集約利用目標(biāo)具有多元性而且影響因素眾多，為準(zhǔn)確和客觀反映土地集約利用水平，應(yīng)根據(jù)影響因素類別，從不同角度不同層面科學(xué)設(shè)置衡量指標(biāo)，不僅要表征作為集約經(jīng)營外觀表現(xiàn)的投入狀況，還應(yīng)量度土地利用程度和產(chǎn)出情況以及當(dāng)前利用方式持續(xù)與否，即不僅要關(guān)注城市土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，還要重視其資源效益、生態(tài)效益和社會效益，進(jìn)而形成具有一定層次和結(jié)構(gòu)的評價(jià)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑相關(guān)綜合評價(jià)模型，對研究區(qū)域城市土地集約利用水平進(jìn)行整體量度[3]。

因此，合理選建評價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)評價(jià)城市土地集約利用的關(guān)鍵，城市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)從投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效果和持續(xù)情況等4個(gè)方面篩選指標(biāo)[4-5]。經(jīng)過參閱相關(guān)資料，確定了評價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

表2 城市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系

3.2 評價(jià)方法

根據(jù)城市土地集約利用的內(nèi)涵，集約利用評價(jià)實(shí)質(zhì)上就是解決城市土地在發(fā)展水平、速度和各方面協(xié)調(diào)性的描述問題。鑒于信息論中信息熵表示系統(tǒng)有序程度，一個(gè)系統(tǒng)有序程度越高則信息熵越小（反之亦然），因此，可根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)值差異程度，利用信息熵計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，為綜合評價(jià)提供依據(jù)[6]。

由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級及指標(biāo)正負(fù)取向均有差異，為使各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性，須將原始數(shù)據(jù)無量綱化，也即對初始數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，計(jì)算指標(biāo)的熵值和信息效用值，并參評對象的評價(jià)得出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

城市土地集約利用是土地利用中投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效果和持續(xù)狀況并相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，每個(gè)子系統(tǒng)中的指標(biāo)都從不同側(cè)面反映了城市土地集約利用的狀況。因此，城市土地集約利用程度（集約度）可用下列模型進(jìn)行評定。

式中，Si為城市土地集約度；Wk（k=1，2，3，4）分別為第i個(gè)樣本的投入強(qiáng)度指數(shù)、利用程度指數(shù)、產(chǎn)出效果指數(shù)和持續(xù)狀況指數(shù)的權(quán)重；Fki為相對應(yīng)的評價(jià)指數(shù)。城市土地集約利用水平取值范圍為Yi∈[0，1]，當(dāng)Yi=0時(shí)，土地集約利用處于最不成熟狀態(tài)，集約利用水平最低，而當(dāng)Yi=1時(shí)，則土地資源集約利用達(dá)到理想狀態(tài)，集約利用水平最高。

3.3 評價(jià)結(jié)果

依據(jù)合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒（2006-2013年）及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，合肥市城市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系各層次指標(biāo)權(quán)重并在此基礎(chǔ)上對合肥市土地集約利用進(jìn)行綜合評價(jià)（表3，表4，圖2）。

圖2 合肥市2005-2012年城市土地集約利用水平變化趨勢

3.4 評價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，可對合肥市2005-2012年間的城市土地集約利用水平情況進(jìn)行分析。

（1）合肥市城市土地集約利用水平總體較低需大幅度提高。從2005-2012年，合肥市的土地集約利用水平最高的是2010年的0.4791，最低的則是2006年的0.2 263，各年的城市土地集約利用平均水平只有0.3 606，總體水平較低。endprint

（2）合肥市的土地集約利用水平總體上是呈現(xiàn)出上升的趨勢。合肥市的土地集約利用總體水平2005年為0.2 300，到2012年則為0.4 667，總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，增幅為102.91%。其中投入強(qiáng)度由2005年的0.0 746增加到2012年的0.1 972，增加了0.1 226，增幅164.34%，表明目前合肥市的城市土地利用投入水平仍然偏低，有很大提高空間；利用強(qiáng)度由2005年的0.0 613增加到2012年的0.0 942，增加了0.0 329，增幅為53.67%，土地利用程度仍然較低，城市土地利用潛力有待進(jìn)一步發(fā)掘；產(chǎn)出效果由2005年的0.0 324增加到2012年的0.0 900，增加了0.0 576，增幅為177.78%，城市土地利用的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)出水平還應(yīng)大幅提高；持續(xù)情況由2005年的0.0 617增加到2012年的0.0 853，增加了0.0 236，增幅為38.25%，土地利用持續(xù)性較低應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。

（3）2011年，集約水平有所降低，分析其中原因，主要是合肥市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，土地總面積增加，拉低了合肥市的土地集約利用水平。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，到了2012年，合肥市的土地集約利用水平又有所提升。

4 保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的土地集約利用對策研究

4.1 合理確定區(qū)域土地資源利用戰(zhàn)略

由于土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用以及日益凸現(xiàn)的強(qiáng)烈約束，必須正確認(rèn)識和對待所在區(qū)域土地資源承載能力。這就要求合肥市在土地利用中培養(yǎng)和鍛煉戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀和戰(zhàn)略高度，關(guān)注所在地區(qū)當(dāng)前及今后一段時(shí)間土地利用的原則性和根本性問題，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及土地供求態(tài)勢的科學(xué)預(yù)測，因地制宜選擇土地利用戰(zhàn)略[7]。

4.2 提高土地有效供給

保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要思路是確保必需新增土地需求，因此合肥市應(yīng)建立和完善供給引導(dǎo)和需求制約的供地機(jī)制，在今后新增土地供應(yīng)中，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹現(xiàn)行管理制度，執(zhí)行現(xiàn)行的行之有效的管理措施，切實(shí)提高土地資源的有效供給，使有限的土地資源得到最佳利用。

4.3 利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)土地市場管理

土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化既需要政府這只有形的“手”，更需要市場這只無形的“手”，兩者有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的最佳途徑之一。因?yàn)橥恋厥褂谜邔ν恋氐男枨笫芷浣?jīng)濟(jì)能力、使用目的、國家政策和地價(jià)條件的制約，而地價(jià)的高低往往是決定其數(shù)量的關(guān)鍵因素。在土地一級市場交易中，綜合運(yùn)用地租、地價(jià)和地稅手段促進(jìn)土地資源集約利用。

4.4 支持和推廣現(xiàn)代科技促進(jìn)土地集約利用

為了準(zhǔn)確掌握當(dāng)前土地資源集約利用狀況，在當(dāng)前條件下，應(yīng)加強(qiáng)對土地集約利用的監(jiān)測和診斷。綜合利用“3S”（地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS））等現(xiàn)代科技手段，對土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握所在區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)變化情況。

4.5 執(zhí)行和完善促進(jìn)土地資源集約利用制度

通過分析，合肥市的城市土地集約利用水平相對仍然較低，為確保集約利用土地資源，提高土地集約利用水平，除了要貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的相關(guān)政策外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有促進(jìn)土地資源集約利用的法律法規(guī)及結(jié)合地方實(shí)際盡可能完善地方法規(guī)體系，并且適當(dāng)加大執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

[1] 石曉平.土地資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2001.

[2] 陳瑩，劉康，鄭偉元.城市土地集約利用潛力評價(jià)的應(yīng)用研究[J].中國土地科學(xué)，2002，16（4）： 26-29.

[3] 王長坤. 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)土地集約利用研究[D].天津：天津大學(xué)，2007.

[4] 劉力，邱道持，粟輝，等.城市土地集約利用評價(jià)[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，29（5）：887-890.

[5] 王海斌.市域土地集約利用的標(biāo)度研究——以遼陽市為例[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2008.

[6] 宋紅梅等. 基于熵值法的城市土地集約利用評價(jià)——以徐州市為例[J]. 資源開發(fā)與市場，2007：91-92.

[7] 劉新衛(wèi)，張麗君等.中國土地資源集約利用研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2006：6.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint

（2）合肥市的土地集約利用水平總體上是呈現(xiàn)出上升的趨勢。合肥市的土地集約利用總體水平2005年為0.2 300，到2012年則為0.4 667，總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，增幅為102.91%。其中投入強(qiáng)度由2005年的0.0 746增加到2012年的0.1 972，增加了0.1 226，增幅164.34%，表明目前合肥市的城市土地利用投入水平仍然偏低，有很大提高空間；利用強(qiáng)度由2005年的0.0 613增加到2012年的0.0 942，增加了0.0 329，增幅為53.67%，土地利用程度仍然較低，城市土地利用潛力有待進(jìn)一步發(fā)掘；產(chǎn)出效果由2005年的0.0 324增加到2012年的0.0 900，增加了0.0 576，增幅為177.78%，城市土地利用的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)出水平還應(yīng)大幅提高；持續(xù)情況由2005年的0.0 617增加到2012年的0.0 853，增加了0.0 236，增幅為38.25%，土地利用持續(xù)性較低應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。

（3）2011年，集約水平有所降低，分析其中原因，主要是合肥市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，土地總面積增加，拉低了合肥市的土地集約利用水平。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，到了2012年，合肥市的土地集約利用水平又有所提升。

4 保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的土地集約利用對策研究

4.1 合理確定區(qū)域土地資源利用戰(zhàn)略

由于土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用以及日益凸現(xiàn)的強(qiáng)烈約束，必須正確認(rèn)識和對待所在區(qū)域土地資源承載能力。這就要求合肥市在土地利用中培養(yǎng)和鍛煉戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀和戰(zhàn)略高度，關(guān)注所在地區(qū)當(dāng)前及今后一段時(shí)間土地利用的原則性和根本性問題，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及土地供求態(tài)勢的科學(xué)預(yù)測，因地制宜選擇土地利用戰(zhàn)略[7]。

4.2 提高土地有效供給

保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要思路是確保必需新增土地需求，因此合肥市應(yīng)建立和完善供給引導(dǎo)和需求制約的供地機(jī)制，在今后新增土地供應(yīng)中，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹現(xiàn)行管理制度，執(zhí)行現(xiàn)行的行之有效的管理措施，切實(shí)提高土地資源的有效供給，使有限的土地資源得到最佳利用。

4.3 利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)土地市場管理

土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化既需要政府這只有形的“手”，更需要市場這只無形的“手”，兩者有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的最佳途徑之一。因?yàn)橥恋厥褂谜邔ν恋氐男枨笫芷浣?jīng)濟(jì)能力、使用目的、國家政策和地價(jià)條件的制約，而地價(jià)的高低往往是決定其數(shù)量的關(guān)鍵因素。在土地一級市場交易中，綜合運(yùn)用地租、地價(jià)和地稅手段促進(jìn)土地資源集約利用。

4.4 支持和推廣現(xiàn)代科技促進(jìn)土地集約利用

為了準(zhǔn)確掌握當(dāng)前土地資源集約利用狀況，在當(dāng)前條件下，應(yīng)加強(qiáng)對土地集約利用的監(jiān)測和診斷。綜合利用“3S”（地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS））等現(xiàn)代科技手段，對土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握所在區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)變化情況。

4.5 執(zhí)行和完善促進(jìn)土地資源集約利用制度

通過分析，合肥市的城市土地集約利用水平相對仍然較低，為確保集約利用土地資源，提高土地集約利用水平，除了要貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的相關(guān)政策外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有促進(jìn)土地資源集約利用的法律法規(guī)及結(jié)合地方實(shí)際盡可能完善地方法規(guī)體系，并且適當(dāng)加大執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳瑩，劉康，鄭偉元.城市土地集約利用潛力評價(jià)的應(yīng)用研究[J].中國土地科學(xué)，2002，16（4）： 26-29.

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[4] 劉力，邱道持，粟輝，等.城市土地集約利用評價(jià)[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，29（5）：887-890.

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[6] 宋紅梅等. 基于熵值法的城市土地集約利用評價(jià)——以徐州市為例[J]. 資源開發(fā)與市場，2007：91-92.

[7] 劉新衛(wèi)，張麗君等.中國土地資源集約利用研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2006：6.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint

（2）合肥市的土地集約利用水平總體上是呈現(xiàn)出上升的趨勢。合肥市的土地集約利用總體水平2005年為0.2 300，到2012年則為0.4 667，總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，增幅為102.91%。其中投入強(qiáng)度由2005年的0.0 746增加到2012年的0.1 972，增加了0.1 226，增幅164.34%，表明目前合肥市的城市土地利用投入水平仍然偏低，有很大提高空間；利用強(qiáng)度由2005年的0.0 613增加到2012年的0.0 942，增加了0.0 329，增幅為53.67%，土地利用程度仍然較低，城市土地利用潛力有待進(jìn)一步發(fā)掘；產(chǎn)出效果由2005年的0.0 324增加到2012年的0.0 900，增加了0.0 576，增幅為177.78%，城市土地利用的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)出水平還應(yīng)大幅提高；持續(xù)情況由2005年的0.0 617增加到2012年的0.0 853，增加了0.0 236，增幅為38.25%，土地利用持續(xù)性較低應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。

（3）2011年，集約水平有所降低，分析其中原因，主要是合肥市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，土地總面積增加，拉低了合肥市的土地集約利用水平。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，到了2012年，合肥市的土地集約利用水平又有所提升。

4 保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的土地集約利用對策研究

4.1 合理確定區(qū)域土地資源利用戰(zhàn)略

由于土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用以及日益凸現(xiàn)的強(qiáng)烈約束，必須正確認(rèn)識和對待所在區(qū)域土地資源承載能力。這就要求合肥市在土地利用中培養(yǎng)和鍛煉戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀和戰(zhàn)略高度，關(guān)注所在地區(qū)當(dāng)前及今后一段時(shí)間土地利用的原則性和根本性問題，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及土地供求態(tài)勢的科學(xué)預(yù)測，因地制宜選擇土地利用戰(zhàn)略[7]。

4.2 提高土地有效供給

保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要思路是確保必需新增土地需求，因此合肥市應(yīng)建立和完善供給引導(dǎo)和需求制約的供地機(jī)制，在今后新增土地供應(yīng)中，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹現(xiàn)行管理制度，執(zhí)行現(xiàn)行的行之有效的管理措施，切實(shí)提高土地資源的有效供給，使有限的土地資源得到最佳利用。

4.3 利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)土地市場管理

土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化既需要政府這只有形的“手”，更需要市場這只無形的“手”，兩者有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的最佳途徑之一。因?yàn)橥恋厥褂谜邔ν恋氐男枨笫芷浣?jīng)濟(jì)能力、使用目的、國家政策和地價(jià)條件的制約，而地價(jià)的高低往往是決定其數(shù)量的關(guān)鍵因素。在土地一級市場交易中，綜合運(yùn)用地租、地價(jià)和地稅手段促進(jìn)土地資源集約利用。

4.4 支持和推廣現(xiàn)代科技促進(jìn)土地集約利用

為了準(zhǔn)確掌握當(dāng)前土地資源集約利用狀況，在當(dāng)前條件下，應(yīng)加強(qiáng)對土地集約利用的監(jiān)測和診斷。綜合利用“3S”（地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS））等現(xiàn)代科技手段，對土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握所在區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)變化情況。

4.5 執(zhí)行和完善促進(jìn)土地資源集約利用制度

通過分析，合肥市的城市土地集約利用水平相對仍然較低，為確保集約利用土地資源，提高土地集約利用水平，除了要貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的相關(guān)政策外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有促進(jìn)土地資源集約利用的法律法規(guī)及結(jié)合地方實(shí)際盡可能完善地方法規(guī)體系，并且適當(dāng)加大執(zhí)法力度。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint